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上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市流动人口计划生育管理暂行规定》的通知
上海市政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市流动人口计划生育管理暂行规定》，请认真按照执行。

上海市流动人口计划生育管理暂行规定
第一条 （目的依据）
为了加强对本市流动人口计划生育的管理，根据《流动人口计划生育管理办法》和《上海市计划生育条例》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称流动人口，是指非本市常住户口在本市居住的育龄中国公民。
第三条 （适用范围）
凡流动人口，聘用或使用流动人口的机关、团体、企业、事业单位（以下简称用工单位）和个体工商户，为流动人口提供住宿的户主，以及接受流动人口妇女分娩的医疗机构，均应遵守本规定。
第四条 （管理机关）
上海市计划生育委员会（以下简称市计生委）主管本市区域内流动人口的计划生育工作。区、县计划生育委员会（以下简称区、县计生委）负责本区、县区域内流动人口计划生育的监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口计划生育的监督管理。
各级人民政府有关职能部门应按各自职责，做好流动人口的计划生育管理工作。
第五条 （禁止无计划生育）
流动人口在本市生育，应当遵守其常住户口所在地的计划生育规定。禁止无计划生育。
第六条 （计划生育证明）
流动人口在本市居住期间，应携带本人常住户口所在地计划生育主管部门出具的计划生育证明。
第七条 （计划生育证件）
十六至四十九周岁的流动人口妇女（以下简称流动人口育龄妇女）拟在本市居住三个月以上的，应当自进入本市之日起三个月之内，凭本人居民身份证、计划生育证明和本市公安机关颁发的《暂（寄）住证》，到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处申请加盖计划生育情况验证章
。


乡（镇）人民政府或街道办事处应自接受申请之日起三日内进行审查，对审查合格者，在《暂（寄）住证》上加盖计划生育情况验证章（加盖计划生育情况验证章的《暂（寄）住证》以下称计划生育证件）。
持计划生育证件者，应当每年到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处复验一次。
第八条 （前置条件）
流动人口育龄妇女在本市申领营业执照或务工证时，应当出示计划生育证件。
有关部门审批营业执照或务工证时，应当查验其计划生育证件，并将审批结果通报流动人口育龄妇女现居住地的区、县计划生育行政管理部门。对无计划生育证件的，不予审批。
流动人口在本市申领蓝印户口的，应符合国家有关计划生育规定。对违反国家计划生育规定的流动人口，不予办理蓝印户口。
第九条 （生育联系卡）
流动人口育龄妇女拟在本市居住三个月以上并需在本市区域内的医院分娩的，必须凭本人居民身份证和计划生育证明或计划生育证件，到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处申领《上海市流动人口生育联系卡》（以下简称《生育联系卡》）。
乡（镇）人民政府或街道办事处在查验证件后，发给《生育联系卡》。
第十条 （登记与通报）
本市区域内的医院在接受流动人口育龄妇女分娩时，应当检查其《生育联系卡》，或居民身份证、计划生育证明，登记造册，并分别按下列情况和期限，书面通报医院所在地的区、县计生委：
（一）有《生育联系卡》的，通报期限为入院后三十天内；
（二）无《生育联系卡》的，通报期限为入院后三天内。
第十一条 （避孕药具）
流动人口可凭计划生育证件，按下列规定免费领取避孕药具：
（一）有用工单位的，向用工单位领取；
（二）无用工单位的，向现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处领取。
各级计划生育管理部门应当保证流动人口避孕药具的供应。
第十二条 （节育手术费）
流动人口在本市区域内的医院接受节育手术的，按下列规定报销节育手术费：
（一）有用工单位的，向单位报销；
（二）无用工单位的，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明，向本人常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第十三条 （用工单位的义务）
用工单位应当履行下列义务：
（一）开展流动人口计划生育的宣传教育；
（二）登记流动人口育龄妇女的计划生育情况；
（三）落实流动人口的避孕节育措施；
（四）承担流动人口的节育手术费；
（五）接受并协助乡（镇）人民政府或街道办事处对流动人口计划生育的管理和监督检查。
禁止聘用或使用无计划生育证件的流动人口育龄妇女。
第十四条 （户主的义务）
为流动人口提供住宿的户主，在流动人口育龄妇女居住满三个月时，应当要求其出示计划生育证件。
发现下列情况之一的，户主应当及时报告流动人口育龄妇女现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处：
（一）无计划生育证件的；
（二）无计划怀孕或无计划生育的。
第十五条 （处罚）
对违反本规定的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第五条的，参照《上海市计划生育条例》第三十条和《上海市计划生育条例实施细则》第三十三条、第四十一条的规定予以处罚。
（二）违反本规定第七条第一款、第三款或第九条第一款的，责令其限期补办或复验，并处以一百元至五百元罚款；逾期不补办或不复验的，加倍处罚。
（三）违反本规定第十条的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元至一千元罚款。
（四）违反本规定第十三条第二款的，处以五百元至一千元罚款。
农场范围内违反本规定的，由农场所在地的区、县计生委按前款的规定予以处罚。
市或区、县计生委认为必要时，可按照本条第一款的规定作出处罚。
第十六条 （扣款措施）
对流动人口无计划生育的，可由流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处自其怀孕之月起，按规定采取暂时性扣款措施。经教育终止妊娠者，所扣之款全额退还。
第十七条 （计生管理人员的责任）
在执行本规定时，计划生育管理人员应当严格遵守法纪，秉公执法。
对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 （处罚决定书和罚没单）
行政机关对当事人作出行政处罚时，应出具行政处罚决定书。收缴罚款，应开具市财政部门统一印制的罚没款收据。
收缴的罚款，按规定上缴国库。
第十九条 （复议和诉讼）
当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五天内，向上一级政府的计划生育委员会申请复议。
当事人对上一级政府的计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五天内，向当地人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依据《中华人民共和国行政诉讼法》可申请人民法院强制执行。
第二十条 （应用解释）
本规定的具体应用问题由市计生委负责解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自一九九四年十一月一日起施行。



1994年9月15日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市公园管理办法

（2002年10月11日银川市人民政府第53次常务会议审议通过，2002年10月17日银川市人民政府令第130号公布）


第一条 为了加强公园的保护、管理，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》、《银川市城市绿化管理条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公园是指供公众游览、休憩、观赏，开展科普、文化及锻炼身体等活动，有较完善设施及良好生态环境的绿地和场所，包括综合性公园、动物园、植物园、森林公园等。

第三条 本办法适用于本市城市规划区内公园的管理。

第四条 银川市园林绿化行政主管部门负责本市公园管理工作。各公园设立的公园管理单位，具体负责公园的日常管理。

规划和国土资源、建设、城管、公安、文化、文物、环境保护等行政管理部门应当按照各自职责，协助做好公园管理工作。

第五条 公园土地不得擅自改作他用。确需改变使用性质的，应当经市园林绿化、规划和国土资源行政主管部门审核同意，报市人民政府批准。

第六条 公园需要进行改造建设的，改造方案应当报市园林绿化行政主管部门审核，并按有关规定程序报批。

第七条 公园内树木、花草及其他绿化设施，由公园管理单位依照有关法律、法规进行保护和管理，不得任意砍伐和破坏。

公园内的古树名木、文物古迹，由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护和管理。

第八条 公园管理单位应当按照相关行业等级质量标准对树木、花草、绿化设施进行养护管理并实现达标。

第九条 公园管理单位应当加强公园内湖泊等水体的保护和管理。未经批准，不得擅自对水体进行围堵、填埋。

第十条 公园内供游览、休憩、观赏的园林建（构）筑物或其他设施，由公园管理单位负责维护，不得擅自改变用途。

第十一条 公园管理单位应当建立安全管理制度，设置必要的安全设施和警示标志，维持公园正常秩序，保障游客人身安全。

第十二条 公园管理单位应当加强公园内的卫生管理，保持整洁的卫生环境，并按规定的标准设置卫生设施。

第十三条 公园管理单位及其他单位和个人在公园内不得设置与公园性质无关或产生污染的经营项目，已设置的应当限期整治或取缔。

第十四条 公园内设置的商业、服务设施，应当服从公园的规划布局，与公园景观相协调，并报经市园林绿化行政主管部门同意。

经营者应当在公园管理单位指定的地点经营，不得擅自改变经营性质、变动经营地点或扩大经营面积。

禁止在公园内兜售物品。

第十五条 公园内各种游乐设施应当按照公园规划统一设置，其技术、安全指标应当达到国家游乐行业有关标准，经营者应当建立检查保养、防范制度，严格执行安全操作规范，预防事故发生。

第十六条 在公园内举办展览、表演、游乐等活动，举办者应当按规定向有关部门办理手续，并由公园管理单位报市园林绿化行政主管部门同意。举办的活动应当健康、文明。

第十七条 驻在公园内的单位和个人应当遵守公园的各项管理制度，服从公园管理单位的统一管理。

第十八条 公园管理单位根据公园的实际情况，在方便游客游园的原则下制定开闭园时间，开展游园服务经营活动。

第十九条 游客应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园的管理规定。

第二十条 公园内禁止下列行为：

（一）携带犬类及其他宠物入园；

（二）翻越围墙、擅自驾（骑）车进入公园；

（三）伤害动物、捕鸟，擅自垂钓、打捞水草；

（四）随地吐痰、倾倒污水、乱丢（堆）杂物、果皮，随地大小便等损害公园环境卫生的行为；

（五）擅自挖土采石、破坏公园地貌，在建（构）筑物及各类设施上刻画、涂写，损坏公园设施；

（六）擅自营火、宿营；

（七）采用喷泉等水景用水洗澡、洗衣、物；

（八）擅自张贴、悬挂广告宣传品；

（九）酗酒、赌博、行乞或算命等封建迷信活动；

（十）在树木上钉栓刻画、攀折花木和任意采摘树叶、花果、践踏草坪；

（十一）破坏水体设施或向水体倾倒垃圾和其他污染物；

（十二）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条 违反本办法第十四条第二款规定，经营者擅自改变经营项目、变动经营地点或扩大经营面积的，由市园林绿化行政主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，取消其园内经营资格。

第二十二条 违反本办法第十四条第三款规定，在公园内兜售物品的，由市园林绿化行政主管部门责令改正，处以20元以上200元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第二十条第（一）、（二）、（四）、（七）项规定的，由市园林绿化行政主管部门给予警告，责令改正，并处5元以上20元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第二十条第（三）、（五）、（六）、（八）项规定的，由市园林绿化行政主管部门给予警告，责令改正，并处5元以上50元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第二十条第（十）项规定的，由市园林绿化行政主管部门按照《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十六条 违反本办法规定的其他行为，依照法律、法规应当予以处罚的，由有关主管部门依法给予处罚。

第二十七条 违反本办法规定，造成公园设施及树木花草损坏的，当事人应当负赔偿责任；涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。

第二十八条 公园管理单位违反本规定，未尽管理责任，造成设施受损或游园事故的，追究其负责人和相关责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条 本市行政区域内的小游园、滚钟口风景名胜区及贺兰、永宁的公园管理参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2002年11月6日起施行。