财政部、商务部关于印发《进口贴息资金管理暂行办法》的通知
财政部 商务部
财政部 商务部关于印发《进口贴息资金管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、新疆生产建设兵团财务局、商务局、有关中央管理企业：
为了做好贸易平衡促进工作，规范和加强进口贴息资金的管理，提高财政资金的使用效益，我们制定了《进口贴息资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部 商务部
二ＯＯ七年九月二十二日
附件：
进口贴息资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范进口贴息资金的管理，发挥财政资金在扩大进口，促进贸易平衡发展，推动产业结构调整和经济增长方式转变等方面的宏观导向作用，制定本办法。
第二条 本办法所称进口贴息是国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术，以贴息的方式给予的支持。
第三条 贴息资金的管理应当遵循公开透明、科学管理、突出重点、利于监督的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条 商务部负责贴息资金的规划、组织、实施、审核和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。
第二章 进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料
第五条 企业申请进口贴息应当符合以下条件：
(一)申请企业近三年内没有违法违规的行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
(二)进口产品的，申请贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，应当是付汇凭证上的付汇单位。
(三)申请贴息的进口产品应当是每年1月l 日至1 2月3 1 日期间已完成进口报关；申请贴息的进口技术应当是每年1月1 日至1 2月3 1 日期间执行合同，并取得银行出具的付汇凭证。
(四)进口产品、技术未列入其他贴息计划。
(五)技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》(国务院令第331号)规定的条款。 ．
(六)进口《鼓励进口技术和产品目录》中“鼓励发展的重点行业’’项下的设备，未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2 0 0 6年修订)》(财政部公告2 0 0 7年第2号)。
第六条 进口贴息的标准
(一)以进口额作为计算贴息的本金。进口产品的，以中华人民共和国海关进口货物报关单列明的进口金额乘以固定人民币汇率计算；进口技术的，以技术进口付汇凭证上的付汇金额乘以固定人民币汇率计算。
(二)贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。
(三)财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。
第七条 企业申请贴息应当提供以下材料：
(一)企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等，及申报说明(见附表1)；
(二)企业营业执照(复印件)；
(三)《进口贴息资金申请表》(见附表2)及电子数据；
(四)进口产品订货合同或技术进口合同(复印件)；
(五)进口产品的，需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》(复印件)；
(六)进口技术的，需提供银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证(复印件)；
(七)进口“鼓励发展的重点行业’’项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(含进口设备清单，复印件)、《进出口货物征免税证明》(复印件)及《进口货物报关单》(复印件)。
以上材料均需加盖企业公章。
第三章 申请贴息资金的程序
第八条 每年1月3 1 日前，地方企业向所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门提交本办法第七条规定的上一年度的申请贴息材料和相应的电子数据。逾期各商务、财政主管部门不予受理。
第九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门对地方管理企业申请贴息的材料进行联合审核和汇总，并应当于每年3月1日前上报商务部和财政部。
中央管理企业由集团总部汇总后，于每年3月1日前直接向商务部和财政部提交上一年度的申请贴息材料。
第十条 地方商务和财政主管部门、中央管理企业向商务部和财政部报送申请贴息材料包括：1．本地区、企业贴息资金申请报告；2．《进口贴息资金申请汇总表》(见附表3)及其电子数据；3．本办法第七条规定的有关材料。
第四章 贴息资金的审核与下达
第十一条 财政部和商务部共同委托专门机构对地方商务和财政主管部门及中央管理企业报送的材料进行审核。对审核后符合要求的企业下达贴息资金。
第十二条 财政部门按照财政国库管理制度规定拨付相应资金。
第十三条 企业收到贴息资金后，按照现行规定进行财务处珲n
第五章 贴息资金的管理与监督
第十四条 财政部和商务部共同负责进口商品贴息的追踪问效工作。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门应当定期对进口贴息资金的执行情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年5月1日前向商务部和财政部联合报送上年度贴息资金使用报告。报告应当包括贴息资金的拨付、使用、使用效益等情况的汇总分析和评价。
第六章 法律责任
第十六条 有下列情形之一的，按照本办法第十七条的规定处理：
(一)采取各种不正当手段骗取贴息资金；
(二)挪用或截留侵占贴息资金；
(三)拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。
第十七条 对违反本办法规定的有关行为，视情节轻重，依法进行以下处理：
(一)警告并责令限期改正；
(二)全额收回已取得的贴息资金；
(三)被处罚的企业不得再申请进口贴息资金；
(四)依据《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第4 2 7号)对相关人员或单位予以处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第七章 附 则
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附表：⒈企业贴息资金申报说明。
⒉-------年进口贴息资金申请表。
⒊-------年进口贴息资金申请汇总表
贴息申请表
海口市人民政府关于印发海口市城市环境综合整治工作问责暂行办法的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市城市环境综合整治工作问责暂行办法的通知
海府〔2009〕88号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
经研究，现将《海口市城市环境综合整治工作问责暂行办法》印发给你们，请认真组织学习，促进整治工作开展。
二○○九年九月一日
海口市城市环境综合整治工作问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动本市城市环境综合整治清洁工程、整洁工程、规泊工程、安静工程、打违工程（以下简称“五大工程”）工作制度化、规范化、常态化，确保依法履行职责，提高工作效率，进一步优化、美化、净化城市环境，促进国际旅游岛和最精最美省会城市建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市实施城市环境综合整治工作问责。
本办法所称问责，是指在实施城市环境综合整治“五大工程”工作中，对不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的有关工作人员，依照本办法对其追究责任的活动。
第三条 本办法实施问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责对象和情形
第四条 本办法所称的问责对象包括：
（一）各区领导（含党政主要领导）及有关直接责任人；
（二）城市环境综合整治“五大工程”工作牵头单位、责任单位主要领导、分管领导及有关直接责任人；
（三）镇（街道）、居（村）委会主要领导、分管领导及有关直接责任人；
（四）城市环境综合整治“五大工程”工作所涉及的参与配合单位主要领导、分管领导及有关直接责任人；
（五）需要问责的其他工作人员。
第五条 有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
（一）没有建立实施城市环境综合整治“五大工程”工作机构，人员和经费不落实的；
（二）对城市环境综合整治“五大工程”工作不动员、不部署，不制定和落实具体实施方案和长效机制的；
（三）没有层层签订责任状，落实城市环境综合整治“五大工程”责任制或责任制达不到规定要求的；
（四）没有开展城市环境综合整治“五大工程”宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
（五）对在实施城市环境综合整治“五大工程”工作中的违法行为查处不力的；
（六）城市环境综合整治“五大工程”专项考评或综合考评得分排名最后的;或者在专项评比中不达标的；
（七）被新闻媒体曝光造成恶劣影响，或对曝光、投诉问题整改不力的；
（八）对省市的通报、督办置之不理，或整改不及时、效果达不到要求的；
（九）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第三章 问责方式和程序
第六条 实施城市环境综合整治“五大工程”问责方式包括：
（一）责令改正；
（二）责令作出书面检查并在指定媒体上向市民说明情况；
（三）通报批评；
（四）诫勉谈话；
（五）取消当年评优评先资格；
（六）扣发奖金；
（七）停职离岗培训；
（八）调离岗位；
（九）解聘、辞退或责令引咎辞职、免职。
前款规定的问责方式可以单独适用，也可以同时适用；除前款规定的问责方式外，有关法律、法规和规章规定予以纪律处分的，应当按有关规定执行。
第七条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一）公民、法人和其他组织举报、投诉的；
（二）新闻媒体曝光的；
（三）市城市环境综合整治“五大工程”领导小组办公室、机关效能建设办公室、信访等部门建议的；
（四）工作检查和考核评定中发现的；
（五）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（六）上级机关和领导指示、批示的；
（七）其他问责信息来源。
第八条 问责调查核实工作严格按照受理、分办、核查、建议、决定、反馈等程序进行。
（一）受理：根据有关信息来源，发现有关工作人员有可能应当问责情形的，市监察部门启动问责调查核实工作。
（二）分办：根据问责情形的性质、对象和管辖范围等情况，市监察部门提出确定承办单位、调查核实方式和办结时限的分办意见。
（三）核查：在受理和分办的基础上，承办单位对问责情形发生的原因、过程、后果及造成的影响、涉及的其它问题、当事人的基本情况等作详实的核查。
（四）建议：在核查的基础上，市监察部门根据问责情形事实的情节轻重，提出问责建议。
（五）决定：根据问责建议，由有关部门按管理权限作出问责决定。
（六）反馈：有关部门作出问责决定后，在5个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位，并按干部管理权限存档备案。
如无特殊情况，问责调查核实应在15个工作日内办理完毕。
第九条 根据调查结果应当适用本办法第六条第（一）项至第（四）项问责方式的，由市监察部门直接对责任人进行问责；根据调查结果应当适用本办法第六条第（五）项至第（九）项问责方式的，由市监察部门提出实施问责的建议，报市城市环境综合整治“五大工程”领导小组讨论决定后，由有关部门按干部管理权限和程序处理。
第十条 问责对象有陈述、申辩的权利。
问责对象对问责处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查、复核。在复查、复核期间，问责处理决定不停止执行；复查、复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
第十一条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。
第四章 附 则
第十二条 区人民政府对其所属镇、街道办事处、部门的工作人员在实施城市环境综合整治“五大工程”的问责参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
