国家工商行政管理局、财政部关于对赞助广告加强管理的几项规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 08:10:32 浏览:8899
来源:法律资料网
国家工商行政管理局、财政部关于对赞助广告加强管理的几项规定
国家工商局 财政部
国家工商行政管理局、财政部关于对赞助广告加强管理的几项规定
1985年9月19日，国家工商局、财政部
近来，一些单位利用赞助活动或以赞助广告名义，向工商企业硬性摊派费用，违反国家财务制度。有的索要财物，提取回扣；有的请客送礼，挥霍浪费；有的自设小金库，随意支用。这种作法不仅影响正常的赞助活动和赞助广告业务的开展，给企业经济上造成负担，更重要的是腐蚀了一些人的思想，有损于精神文明建设，干扰了当前经济体制改革，应该引起广泛的重视。为了防止上述问题继续发生和发展，保障正常的赞助活动和赞助广告业务的开展，特做如下规定：
一、赞助广告是在企业完全自愿的原则下，有计划、有目的地向某些缺少经费来源，但有益于社会公益的项目和活动提供资助，并以此达到广告宣传的目的。不带广告宣传内容的赞助活动，不属赞助广告范围。
二、举办赞助广告活动的单位，必须编制赞助广告活动计划，报省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的地市级工商行政管理局批准，大型国际性赞助广告活动必须报国家工商行政管理局批准。工商行政管理部门对赞助广告活动计划要进行严格审查。
赞助广告活动计划的内容包括：
1。 举办赞助广告活动的理由和名目；
2。 赞助广告的项目，费用预算总额和用途；
3。 赞助广告的收费标准；
4。 赞助广告宣传的具体实施方案；
5。 上级主管部门批准举办赞助广告活动的函件。
三、赞助广告具体的收费标准，在工商行政管理部门批准的范围内，本着收支平衡的原则，由举办单位和赞助单位协商确定。开展赞助广告活动，应讲究效益，勤俭节约，不得任意增加企业的负担。
四、企业经批准应支付的赞助广告费，必须按年编制费用预算，并列入当年的财务收支计划，其费用可以在企业销售费用中列支；未经批准的赞助广告"费，企业不得支付，更不得列入成本费用。
举办不带广告宣传内容的赞助活动，必须坚持企业自愿的原则，任何部门不得强行摊派。企业自愿赞助的项目，其费用应在企业税后留利中开支，不得列入成本费用或营业外支出。
五、举办赞助广告活动的单位，对赞助广告费的收支，必须加强管理，单独核算，并按批准的计划专款专用，如有剩余，必须纳入举办单位收入总额，按国家财务制度的规定执行，不得私分，或用于请客送礼等开支。赞助广告费的收支，年度终了，要编报决算。
赞助广告费中直接用于广告宣传的部分，必须计入广告经营单位的营业总额中，按规定上缴税利。
六、违反以上规定的，由省、自治区、直辖市工商行政管理局及其授权的工商行政管理部门按照国务院《广告管理暂行条例》和有关广告管理法规进行查处。
已经举办过赞助广告活动的单位，要在近期内对赞助广告活动进行一次清理和检查，并将检查报告报送省、自治区、直辖市工商行政管理局、财政厅（局），剩余赞助广告费收入一律按本规定第五条处理。工商行政管理部门和财政部门要加强对赞助广告活动的监督和管理。
此件可转发至所属地区的工商行政管理局、财政局、广告经营单位和有关企、事业单位。
中山市液化石油气站安全管理规定
广东省中山市人民政府
中山市液化石油气站安全管理规定
中府[1992]136号
第一章 总则
第二章 安全管理
第三章 灌装
第四章 定期检验
第五章 安全组织
第六章 事故处理和处罚
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为加强液化石油气站的安全管理，确保国家和人民生命财产安全，根据国家城市建设总局《液化石油气安全管理暂行规定》和《广东省液化石油气钢瓶定期检验暂行规定》，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内的液化石油气站。
工厂自用的液化石油气库，可参照本规定执行。
第三条 新建、扩建或改建液化石油气站建设必须严格执行基本建设程序，保证工程质量。竣工后，施工单位必须交付完整的竣工和设备资料，经建委、公安、劳动等有关部门验收合格后，方能投入使用。
第四条 凡从事经营液化石油气的单位，必须经市公安、劳动等有关部门审查同意，领取《化学危险物品经营许可证》，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可开业。
第五条 凡从外省购进的液化石油气钢瓶，必须持有该省劳动局批准的证件、质量证书和出厂合格证，向我市劳动局申报，经验审合格后方能销售和使用。
第二章 安全管理
第六条 为确保安全，液化石油气站应划定防火区和生活区两大区域，各区域要有分隔围墙（栏）和竖“严禁烟火”标志。
第七条 非本站人员未经批准不得进入防火区，经批准的要办理入区登记手续。严禁携带火柴、打火机及其他容易产生火花的物品进入防火区。
第八条 凡进入防火区的汽车，排气管出口必须装有消火装置，车速不得超过5公里／小时。拖拉机、电瓶车和摩托车禁止进入。
第九条 贮罐和容器在首次投入使用前，要求贮罐内含氧量小于4%.首次灌装液化石油气时，可首先开启气相阀门，待两罐压力平衡后，缓慢进行灌装。
第十条 设在地面上的贮罐、设备和管道应采取接地措施，其接地电阻不得大于10欧姆，并应每年检查一次。
第十一条 灌装场地面应铺贴不发火材料，保持良好的通风，其空间液化石油气浓度不得超过0.4%.
第十二条 贮罐必须设有直观的液面计，并应标有最高液面灌装量的红线标志。
贮罐上的压力表、温度计、开关、安全阀等要经常检查，发现失灵或损坏的，应及时更换。
第十三条 贮罐的喷淋水装置应加强定期检查和维修，随时保持完好的工作状态。
第十四条 维修贮罐、管道及输配系统时需要动火作业的，应先制定方案，报劳动、公安部门同意后，方能动火作业。
维修时，贮罐内余气或置换气的排放，应有可靠的安全措施，清出的污泥物应妥善处理，不得任意倾倒。
残液必须密闭回收。严禁向江、河、地沟或下水道内任意排放，如排放时应采取适当措施进行处理。
第十五条 液化石油气站要根据各个不同的部位，购置不同的排险工具和消防器材。排险工具和消防器材应放置在方便操作的位置上，并设有专用的消防水源和供电线路，保持消防系统能随时投入正常使用。
第十六条 液化石油气站应建立下列安全管理制度：
（一）岗位责任制度；
（二）操作规程、安全管理制度；
（三）警卫、值班制度；
（四）安全防火、巡回检查和维修动火制度；
（五）槽车装卸制度；
（六）消防器材管理制度；
（七）定期执行设备的技术检验和维修制度；
（八）设备档案制度；
（九）完整的运行原始记录（包括压力、温度和液位等）制度。
第三章 灌装
第十七条 灌装液化石油气的操作人员，必须经过专业培训，通过考核，领取市劳动局签发的《操作证》，方能上岗操作。
第十八条 液化石油气钢瓶有下列情况之一者，不得灌装：
（一）新钢瓶无出厂检验合格证的；
（二）在用钢瓶无定期检验标牌或超过检验期限的；
（三）钢瓶体被腐蚀达到检验报废标准的；
（四）钢瓶体发现有烧烤痕迹的；
（五）防护罩、底座、手轮不全的；
（六）角阀压盖松动或角阀损伤，无安全使用保障的；
（七）未使用的钢瓶出厂期限超过五年的。
第十九条 钢瓶灌装必须遵守下列规定：
（一）10、15公斤钢瓶灌装误差为±0.6公斤，5O公斤钢瓶灌装误差为±1.0公斤，必须实行严格的复验制度，严禁超量灌装，灌装不合格不准出站；
（二）要加强灌装后的钢瓶检漏工作，发现瓶体和角阀漏气，严禁出站；
（三）钢瓶灌装后应贴上灌装代号或标签；
（四）灌装前应认真检查灌装台秤，灌装台秤应加强日常维修，定期进行检修校验；
（五）严禁将灌装石油气钢瓶卧放、倒立或露天堆放；
（六）灌装操作人员操作时必须集中精力，严禁擅离职守；
（七）严禁从槽车直接向钢瓶灌装。
第二十条 新钢瓶或检修后的钢瓶灌装前必须进行抽真空（真空度≥83Kpa）检验，并有专人检查，合格方能灌装。
第二十一条 液化石油气槽车的运输应执行原国家劳动总局颁发的《液化石油气槽车安全管理规定》，严禁超量装运。
第四章 定期检验
第二十二条 贮罐在投入使用期满一年的，必须进行一次全面检验，此后，每年进行一次外部检验，六年进行一次全面检验。
贮罐上的压力表、温度计每半年检验一次；安全阀每年检验一次。
第二十三条 钢瓶的检验周期不得超过下列规定：
（一）使用未超过二十年的，每五年检验一次；
（二）使用超过二十年的，每两年检验一次。
钢瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。
钢瓶的检验由市劳动局指定检测单位进行检验。
第二十四条 槽车在使用期满一年的，必须进行一次全面检验，此后，每年进行一次年度检验，每隔五年进行一次全面检验。
第五章 安全组织
第二十五条 液化石油气为易燃、易爆气体。市、镇（区）建委、劳动、公安、环保、卫生等部门要加强对液化石油气站安全管理的监督和检查工作，要求有一名具有一定专业知识的领导主管全面的安全管理工作。
第二十六条 液化石油气站要建立健全安全组织机构，应设立安全管理小组。其职责是：制定和实施各项安全技术措施及工作计划；监督安全措施的执行；协调本站安全技术活动等。
安全管理小组成员要由工作责任心强，热心安全工作，有丰富的实践经验，并经培训掌握一定的专业知识，熟悉本站的业务的人员担任。
第六章 事故处理和处罚
第二十七条 液化石油气站发生事故时，应及时报告公安、劳动和主管部门，以便查清原因，妥善处理。
第二十八条 对认真执行本规定，安全工作有成绩的单位或个人，液化石油气站或其主管部门应给予鼓励或物质奖励。对违反本规定而造成事故者，应根据情节轻重，予以严肃处理，直至追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 本规定由市劳动局负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起施行。
王廷江属下袭警不能“低调处理”？
杨涛
“一些媒体和（因特）网上的报道是真实的，都是乘客出于气愤自发反映的，但我们接到通知，要求低调处理。”今天下午，山东航空公司有关负责人接受电话采访时说。十届全国人大代表王廷江被指11月27日在山东省临沂机场殴打空警。（《中国青年报》12月1日）
不仅山东航空公司方面被要求低调处理，当地媒体还接到通知，对于此事不准报道，不准转载省外媒体报道，等待调查组调查结果出来后再统一口径。
我们姑且不说航空公司方面对于王廷江如何辱骂殴打女乘务员，其随从指令十来个人强行冲入停机坪，冲上了飞机指使殴打空警恶劣行径的表述，就连王廷江本人在事实面前也不得不承认其下属殴打了空警。他对记者承认其属下闯进机场隔离区，冲上飞机将空警“揍”了一顿，但王表示其属下打人不是自己授意，而是临沂的乘客出机场后告诉其司机等人后才引起袭警一事。（《新京报》12月1日）在机场这么一个公众场合，聚众强行闯入并殴打警察，就是王廷江本人没有指使下属殴打警察，但其下属已经涉嫌妨碍公务及扰乱公共秩序的犯罪，王廷江身为人大代表不进行制止，也难逃其责。
就这么一个恶劣的刑事案件，有关方面居然打招呼要“低调处理”，接受采访要缄言，媒体更是要禁声。一派出所所长就委婉地拒绝了记者的采访,他只是说：“当时我在现场，但是我不能说，说多说少都不合适，这是上级的指示。就一句话，正在调查！”。这样的“低调处理”究竟是为了什么呢？一个合理的怀疑是恐怕少不了因为王廷江有八届、十届全国人大代表，党的十五大代表，九届山东省人大代表，全国劳模，全国优秀乡镇企业家等等头衔，少不有临沂市罗庄区罗庄镇党委副书记、沈泉庄党委书记、拥有36家工业企业、总资产达60亿元华盛江泉集团董事长的身份。王廷江是个既富且贵者，是利税大户，是当地的重量级人物，也是当地的一面旗帜，“低调处理” 恐怕是要尽可能挽救这面旗帜。
然而，我们看到西方的一些媒体，对于官员和公众人物的违法却违纪是紧追不舍，什么克林顿的“拉链门”事件、什么希拉克在任巴黎市长时乱花钱呀等等。难道名人就活该倒霉？非也，因为官员行使的是民众托付的权力，民众就必须对其行使权力进行监督，而且官员和公众人物占据更多的资源，更可能滥用权力逃脱法律制裁，所以媒体和公众要时刻盯着他们，要“高调处理”。在我国，人大代表是由人民选举产生，人民当然有权对其进行监督，以考察其是否忠实地行使人民赋予其的权力。王廷江身为全国人大代表、拥有巨额财产的私营企业主，其掌握的各种社会资源和关系比平常人多得多，人们有理由担心其会利用其资源和关系逃脱法律制裁，因而就必须对其违法的事件进行监督，而要使这监督正常进行也就必须有充分的知情权，有消息的畅通渠道。简而言之，必须“高调处理”，才会更有利于事件的处理更加公正。
经验表明，消息越是封锁给人们的猜疑就越大，只有公开和透明的程序才能让民众放心，也才能保证事件的处理公平和公正。当地的有关方面越是封锁消息就越容易使人产生不信任，到头来恐怕就不止是王廷江这面旗帜的难保，更将损及地方政府的声誉和公信。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
电话：13507979877
