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国家发展和改革委员会 中国消费者协会


国家发展改革委办公厅、中国消费者协会关于积极推进明码实价工作的通知

发改办价检〔2011〕854号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、消费者协会（委员会），深圳市市场监督管理局：
　　为了规范企业价格行为，引导企业依法诚信经营，维护公开公平公正的市场竞争秩序，营造放心省心舒心的和谐消费环境，今年3月15日，国家发展改革委和中国消费者协会联合发起“推进明码实价”活动，部分企业自愿作出《明码实价自律承诺》（附后），在社会各界产生了非常积极的反响。为此，国家发展改革委和中国消费者协会决定在全国范围内组织推进明码实价工作。现将有关事项通知如下：
　　一、推进明码实价具有重要的现实意义
　　2000年，原国家发展计划委员会《关于商品和服务实行明码标价的规定》（第8号令）颁布以来，明码标价工作取得了很大进展，目前，广大经营者基本能够做到明码标价、一货一价签，既方便了消费，又提高了交易效率，对规范经营者价格行为，解决交易双方信息不对称，维护消费者利益起到了积极作用。但是，仍存在个别行业、领域明码标价工作不落实，标价不规范问题，有的虽有标价，但标价严重不实，甚至利用标价搞价格欺诈等，社会各界反映强烈。广大消费者、社会各界和相关企业希望价格主管部门，积极推进明码实价，促进社会诚信建设。经过多年明码标价工作的探索积累，推进明码实价的社会环境和条件已基本具备，社会主义市场体系基本完善，相关法律法规体系已经建立，企业的经营理念、消费者的消费观念渐趋成熟，推进明码实价有重要现实意义。
　　（一）推进明码实价是社会主义市场经济的必然要求。市场经济本质上是信用经济。市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格实行市场调节，经营者享有自主定价权，根据生产经营成本和市场供求状况，合理定价，诚信标价，明码实价，杜绝欺诈。
　　（二）推进明码实价是对传统美德的继承发扬。诚实守信是中华民族的传统美德，是企业安身立命之基、拼搏取胜之本、发展壮大之源。货真价实、童叟无欺是基本的商业伦理，是企业成长发育的道德基础。只有明码实价、诚信经营，企业才能在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
　　（三）推进明码实价有利于正确引导资源配置。价格是经济运行的温度计、晴雨表，只有明码实价、价格信号真实可靠，才能充分发挥市场配置资源的基础性作用，才能促进经济持续健康快速发展。
　　（四）推进明码实价有利于保护消费者合法权益。明码实价能够增强消费者的知情权、选择权、公平交易权和监督权，使消费者明明白白放心消费。同时减少消费者和经营者之间、生产者和销售者之间的相互猜忌和不信任，降低交易活动的社会成本，构建和谐的消费环境。
　　二、推进明码实价的要求
　　各地价格主管部门、消费者协会要按本通知精神，根据当地各行业的不同情况，本着实事求是，先易后难，因势利导，循序渐进的原则，引导当地信用良好的企业自愿参与响应《明码实价自律承诺》，逐步推进明码实价工作。当前可以从以下四个方面入手，积累经验后，再逐步加大力度推广。
　　（一）居民用电、自来水、成品油、煤气、电信、公共交通、医药、教育、景点门票等主要实行政府指导价或政府定价的价格和收费。
　　（二）目前已经具备一定明码实价基础的大型商业连锁企业的品牌专柜、超市等领域，餐饮、理发、洗涤等服务行业，文艺演出行业等。
　　（三）在中心城市、经济发达地区和市场监管工作基础比较好的地区，可推广“明码实价一条街”等。
　　（四）在当地具有一定基础的其它领域。
　　各地还可以以“明码实价自律承诺”为基础，结合本地实际，开展形式多样的推进明码实价活动。例如：“我看明码实价”消费者调查、明码实价征文、明码实价社会监督评议、明码实价示范店（街）推选等活动，还可以组织“明码实价与消费者权益保护”座谈会、研讨会等。
　　三、高度重视，切实做好推进明码实价工作
　　各地价格主管部门和消费者协会要高度重视，积极工作，争取当地政府和相关部门的支持配合，把推进明码实价工作落到实处。
　　（一）实事求是。推进明码实价是一项长期任务，既要积极稳妥，又不能急于求成。有步骤、有重点地抓推广、抓落实。在尽可能多的行业和地区，尽可能多的市场和领域，尽可能多的商品和服务项目，尽可能多的企业推进明码实价。
　　（二）说到做到。坚持企业自愿原则，不得强迫企业参加。企业一旦做出明码实价自律承诺，就必须信守承诺，说到做到。各地价格主管部门要对企业兑现《明码实价自律承诺》的情况进行监督检查，充分发挥新闻媒体和12358价格举报热线、消费者协会投诉热线的作用，动员广大群众和社会各界力量积极参与监督。重点查处虚高标价、虚构原价、虚假打折、模糊促销、模糊赠与、胡乱标价、擅自涨价、价格欺诈等违法行为。
　　（三）加强宣传。各地价格主管部门、消费者协会要通过报刊、电视、广播、网络等传媒积极宣传推进明码实价的意义、作用和效果，形成正确的舆论导向，营造推进明码实价的良好舆论氛围和社会环境。一方面赢得广大消费者认可、欢迎，逐步转变讨价还价的消费习惯，自觉抵制虚高标价的商家；另一方面使企业真心诚意参与响应，从“要我明码实价”转变为“我要明码实价”，变被动为主动，把企业的内在动力挖掘出来，依靠货真价实，提高市场竞争力。
　　（四）密切配合。各地价格主管部门和消费者协会要密切配合，积极争取有关行业组织的支持，采取切实可行措施，加强对自律承诺企业的日常监管，同时要指导帮助企业践行承诺。要引导企业珍惜机会、珍视信誉，加强内部价格管理，建立健全完善的价格自我约束机制，主动规范价格行为，真正做到明码实价。
　　各地推进明码实价工作的情况，在工作中遇到的问题、经验和建议，要及时报告国家发展改革委（价格监督检查司）和中国消费者协会。
　　附件：明码实价自律承诺
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110506/001e3741a2cc0f2dc59801.pdf　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　国家发展改革委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 国 消 费 者 协 会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十八日


黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市按比例安排残疾人就业规定



　　 第一条 为保障残疾劳动权利，根据 《 中华人民共和国残疾人保障法 》 、 《 黑龙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法 > 办法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》之规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于具有本市城镇户口，持有所在县、区残疾人联合会签发的《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄，有一定劳动能力和有就业要求的无业残疾人的就业安置工作。

第三条 各级残疾人联合会接受同级人民政府委托，分级主管按比例安排残疾人就业工作。市、县、区残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务管理机构，具体负责残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍、咨询、指导及残疾人就业保障金的收缴使用管理工作，业务上受同级劳动部门和上级残疾人劳动就业服务管理机构的指导。

第四条 凡在本市行政区域的机关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织及中直、省直单位，均应当按本单位在职职工总人数 1.5% 的比例安排残疾人就业，安排一名盲人就业可按两名残疾人计算。

第五条 各单位安排残疾人就业，应坚持就地、就近、的原则，由所在地残疾人劳动就业服务管理机构推荐，并应当根据残疾人的残疾程度，安排适宜的工种和岗位。残疾职工在转正、定级、升级、职称评定、生活待遇、劳动保护等方面，与其他职工享有同等待遇。

第六条 未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的单位应当缴纳残疾人就业保障金。其数额按照差额人数和本市上年度职工年人均工资计算。

第七条 残疾人就业保障金按属地原则由县、区级残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴，并按收缴额的 10% 上缴市残疾人劳动就业服务管理机构。其中企业、经费自理和部分自理的事业单位残疾人就业保障金由地税部门协助残疾人劳动就业服务管理机构进行收缴。

第八条 各单位每年必须在年底前向当地残疾人劳动就业服务管理机构填报《单位残疾职工情况表》，残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况表》确定应缴纳残疾人就业保障金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》，应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额和缴款期限，缴纳残疾人就业保障金。对逾期不报《单位残疾职工情况表》的单位，按未按比例安排残疾人就业对待。

第九条 企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。

第十条 企业需减免残疾人就业保障金的、由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会审批后，可给予减免照顾。

　　机关、社会团体、企业、事业单位未经批准，逾期不缴残疾人就业保障金的按日加收千分之五滞纳金。

　　第十一条 残疾人就业保障金专项用于下列支出：

　　（一） 补助残疾人就业前职业技术培训；

　　（二） 奖励超比例安排残疾人就业的单位及安排残疾人就业做出显著的单位和个人。

　　（三） 有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

　　（四） 经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务管理机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。

第十二条 残疾人就业保障金属预算外资金，实行财政专户储存，按规定用途专款专用，严禁平调或挪作他用，保障金存款利息收入计入保障金。

第十三条 各单位按比例安排残疾人就业工作，纳入全市面上目标管理体系，与本单位全年工作目标考核相结合，实行一票否决。安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由所在地残疾人劳动就业服务管理机构报同级政府残疾人工作协调委员会，给予表彰或奖励。

第十四条 在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假、拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县（区）以上人民政府委托残疾人联合会对单位处以 500 元以上 1000 元以下的罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以 200 元以上 500 元以下罚款，并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。

第十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的残疾人联合会申请人民法院强制执行。

　　第十六条 本规定执行中的具体应用问题，由市残疾人联合会负责解释。

　　第十七条 本规定自 1999 年 9 月 1 日起施行。