关于转发和田地区个人住房公积金贷款管理办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室
和行办发〔2006〕32号
关于转发和田地区个人住房公积金贷款管理办法的通知
各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田地区个人住房公积金贷款管理办法》，已经行署2006年第四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月八日
和田地区个人住房公积金贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对个人住房公积金贷款的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房制度改革，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》，结合本地区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称个人住房公积金贷款是指和田地区住房公积金管理中心委托金融机构为缴存住房公积金的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体的在职职工在本地区城市规划区内购、建自住住房而开办的一项政策性专项贷款业务。其资金来源是职工缴存的住房公积金。
第三条 本办法所称委托人是指和田地区住房公积金管理中心。受托人（贷款人）是指受委托办理个人住房公积金贷款业务的商业银行。借款人是指已具备本办法所规定的条件向委托人提出借款申请的自然人。
第四条 委托人负责个人住房公积金贷款业务的管理和监督工作。
第二章 贷款对象和条件
第五条 贷款对象是指及时、足额缴存住房公积金并具有完全民事行为能力的在职职工。凡符合贷款条件的借款人，在本市城市规划区内购买、集资建造自住住房时，均可以申请住房公积金贷款。
第六条 借款人应同时具备下列条件：
（一）具有和田地区常住户口或有效居留证明；
（二）及时、足额缴存住房公积金一年以上，且在申请贷款前一年内未提取住房公积金；住房公积金封存或者集中封存的职工，不能申请住房公积金贷款；
（三）以不低于所购房、集资建房全部价款的30%作为购房、集资建房的首期付款；
（四）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（五）借款人同意以所购房屋、集资建造房屋作为贷款抵押，并同意办理个人贷款抵押房屋综合保证保险、公证等手续。
（六）购买商品房或经济适用房贷款的，需有符合法律规定的购房合同或协议；购买单位房改房贷款的，有房改部门出售公有住房协议；集资建房贷款的有基建计划、规划许可证、房屋分配方案、平面图、集资建房人员清单和集资方案；
（七）有单位同意按月代扣代还贷款证明或保证书，财务部门工作人员同意按月代扣代还贷款证明；
（八）符合委托人规定的其他条件。
第三章 贷款程序
第七条 个人申请住房公积金贷款应按以下程序进行：
（一） 借款人向委托人提供贷款资料；
1、借款人单位出具的贷款申请报告；
2、借款人提供夫妻双方身份证件、户口簿、结婚证（单身职工还需提供未婚证明或离婚证），夫妻近期照片；
3、夫妻双方工资卡及工资收入证明；
4、夫妻双方住房公积金缴存证、首付款收据；
5、抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；
6、有权部门出具的抵押物估价证明；
7、保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
8、以及第六条规定的证明材料交委托人审查；
（二）委托人收到贷款申请报告及所需证明材料之日起15个工作日内，作出准予贷款或不准贷款的规定，并通知借款人；
（三）借款人到委托人处填写《和田地区个人住房公积金贷款申请表》，签订《和田地区个人住房公积金借款抵押合同》或《和田地区个人住房公积金借款质押合同》或《和田地区个人住房公积金借款保证合同》和《和田地区个人住房公积金借款合同》。已婚夫妇办理住房公积金贷款时，夫妻双方需在《和田地区个人住房公积金借款合同》中签字，共同承担偿还责任。
（四）借款人办理所购房屋、集资建造房屋贷款抵押登记或抵押备案登记证明，并办理抵押物评估、保险、公证等手续。抵押物评估、保险、公证费用由借款人负担。办理个人贷款抵押房屋综合保证保险，包括抵押的房屋财产保险和还款保证保险。房屋财产保险以贷款金额保险，房屋保险期限、抵押物抵押期限应与贷款期限一致，保险业务由中心按照规定由确定的保险公司承办。和田地区住房公积金管理中心为第一受益人，抵押期内，保险单由和田地区住房公积金管理中心保管，在抵押期内 ，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。
（五）申请使用住房公积金贷款购买、集资建造房屋的，在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款人以转账方式将资金划转到售房、集资建房单位在银行开户的帐户。
第四章 贷款额度、期限、利率和偿还
第八条 住房公积金的贷款额度按下列规定执行：
（一）目前最高限额为6万元；
（二）夫妻双方都参加住房公积金的，可凭有效证明共同享受一次最高限额的贷款，只有一方参加住房公积金的其贷款最高限额为4万元。
第九条 住房公积金的贷款期限按下列规定执行：
（一） 贷款期限最长为8年；
(二)接近离退休的职工，贷款限期不得超过其所要离退休的时间。男性职工还款期限不能超过60岁，女性职工还款期限不能超过55岁。
第十条 住房公积金的贷款利率按照中国人民银行的规定执行。贷款期限在1年以内（含1年）的实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，于下年初开始，按相应档次利率（执行新的利率规定）计息。
第十一条 住房公积金贷款的偿还按以下规定执行：
（一）借款人应按合同的约定偿还贷款本息。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，从贷款的次月起，按月归还贷款本息。
1、等额本息还款额计算公式为：
每月等额本息还款=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/<（1+月利率）还款月数-1>
2、每月等额还本金法计算公式为：
每月还款额=贷款本金÷贷款期限（月数）+（本金-累计归还本金）×月利率
（二）借款人提前还清全部或部分贷款的，其提前归还全部或部分不再计收利息，不按合同规定归还的逾期贷款，逾期部分按人民银行规定加收罚息。
第五章 抵押、质押和保证
第十二条 个人住房公积金贷款采取以房产作抵押、有价证券质押或第三人保证的方式进行担保。
第十三条 个人住房公积金贷款抵押按以下规定执行：
（一）以房产做抵押申请住房公积金贷款的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并与放款前到所在市县房产管理部门办理抵押登记手续；抵押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行；
（二）房产在抵押期间，借款人可以自己使用，并负有维修和保证其完好的责任；借款人应随时接受委托人、受托人的监督和检查；
（三）抵押期间，未经委托人和受托人的同意，借款人不得将抵押房产再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠；
（四）抵押合同自抵押物登记生效之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记。
第十四条 个人住房公积金贷款的质押按以下规定执行：
（一）以有价证券质押申请住房公积金贷款的，出质人必须与质权人签订书面质押合同，质押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行；
（二）设定的质物在质押期间如有损坏、遗失，受托人应承担责任并负责赔偿；质物在质押期届满之前，受托人不得擅自处分。质押合同的效力至借款人还清全部贷款本息时终止；
（三）以有价证券质押贷款的，有价证券兑现日期先于还款日期的，可选择以下方式处理：
１、到期兑现用于提前清偿贷款；
２、用委托人认可的等额有价证券置换到期的有价证券。
第十五条 个人住房公积金贷款的保证按以下规定执行：
（一）保证人与委托人应当以书面形式订立保证合同；保证人发生变更的，须到委托人处填写“个人住房公积金贷款保证人变更申请表”，到受托人处办理变更担保手续；未经委托人认可，原保证合同不得撤销。
（二）保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力；保证人是自然人的，必须具有完全民事行为能力，并且是足额缴存住房公积金的自然人（两个人以上，配偶不得担保）。
（三）企业为借款人提供住房贷款保证时，企业法人代表必须签字盖章，并可要求借款人以书面形式以其房产作还款保证承诺。
（四）已办理住房公积金贷款尚未结清的自然人，不得为他人提供贷款担保。
（五）已为他人提供贷款保证的自然人，在他人贷款未还清之前，不享受住房公积金贷款；同时不得为两个或两个以上的职工提供贷款保证。
（六）保证责任范围以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿和实现债权的费用为限。
第十六条 当发生下列情况之一时，委托人可以会同有关部门依法对抵押物或质押物进行处分：
（一）借款合同到期，借款人未能偿还全部贷款本息的；
（二）按月偿还贷款本息的，借款人在还款期内连续三个月或在还款期内累计六个月未按时偿还贷款本息的；
（三）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其法定继承人或受遗赠人拒不承担偿还贷款本息的，或无力偿还贷款本息的。
第十七条 按照有关规定处置抵（质）押物时，所得款项按下列顺序分配：
（一）支付处置抵（质）押物所需的费用和税款；
（二）偿还借款人所欠贷款本息、违约金、滞纳金等有关费用；
（三）剩余部分退还给抵押人或出质人，不足部分向抵（质）押人追索。
第十八条 借款人在办理个人住房公积金抵押贷款的同时，就同一抵押物又申请了商业性购房抵押贷款的，对所购住房进行处置时，所得款项须按抵押登记顺序偿还。
第六章 违约责任
第十九条 借款人有下列情形之一的，贷款人应按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝、阻挠委托人或贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损委托人或贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力；抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息；质物价值明显减少，影响贷款人实现质权，而借款人未按规定落实新保证人或新抵（质）押的。
第二十条 借贷双方发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可依照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第七章 附则
第二十一条 本办法第八条、第九条涉及年度贷款计划、贷款额度与贷款期限，在需要调整时，由和田地区住房公积金管理委员会确定，并向社会公布。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由和田地区住房公积金管理中心负责解释。
第二十三条 本办法从2006年5月1日起施行。
重庆市制定地方性法规条例
重庆市人大常委会
重庆市制定地方性法规条例
重庆市人大
（1993年9月11日重庆市第十二届人大常委会第二次会议通过，1993年12月15日四川省第八届人大常委会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定地方性法规的工作，保障我市经济建设和改革开放的顺利进行，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地方性法规是指由市人民代表大会及其常务委员会制定，报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市实施的具有法律效力的规范性文件。
第三条 市人民代表大会及其常务委员会，可依据下列情况制定地方性法规：
（一）为保证宪法、法律、法规和全国、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市的贯彻执行，市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定的地方性法规的；
（二）关系本市改革、开放、经济建设、社会发展以及全市人民切身利益的重大问题，国家和省尚未立法，而本市又迫切需要制定地方性法规的；
（三）市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定地方性法规的。
第四条 制定地方性法规应遵循下列各项原则：
（一）不得与宪法、法律、法规相抵触；
（二）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放，为社会主义市场经济建设服务；
（三）从本市实际出发，切实可行；
（四）法规之间要协调、统一；
（五）充分发扬民主，广泛征求意见。
第五条 地方性法规应包括以下基本内容：立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、生效时间等。
第六条 制订地方性法规五年规划和年度计划，按以下规定办理：
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当分别提出草拟地方性法规的五年规划和年度计划，报市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）。
市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民代表大会常务委员会工作委员会（以下简称工作委员会）应分别提出草拟地方性法规的五年规划和年度计划。
市人民代表大会常务委员会法制工作室（以下简称法制工作室）负责编制制定地方性法规的五年规划和年度计划，报请市人大常委会会议批准后执行。
制定地方性法规五年规划和年度计划如需个别调整、增加或减少项目，由法制工作室提请市人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，并报市人大常委会备案。
第七条 制定地方性法规的程序如下：
（一）地方性法规议案的审议；
（二）地方性法规草案的审议；
（三）地方性法规草案的通过；
（四）地方性法规的批准；
（五）地方性法规的公布。
第二章 地方性法规议案的提出
第八条 市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会主席团、市人大常委会、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、一个代表团或十名以上代表（以下简称提案人）联名，可以向市人民代表大会提出属于大会职权范围的制定地方性法规的议案（以下简称法规
案）。
第九条 市人民代表大会闭会期间，主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规案。
第十条 政党、政协、群众团体、社会组织、企业事业单位和公民可以向市人大常委会提出制定地方性法规的建议。
第十一条 法规案是否列入会议议程或先交有关专门委员会、工作委员会、法制工作室审查，代表大会期间由主席团决定。代表大会闭会后，由主任会议决定。
制定地方性法规建设的处理，代表大会期间由主席团决定。代表大会闭会后，由主任会议决定。
第十二条 法规案、制定地方性法规建议，依照下列规定办理：
（一）同市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责有关的，由上述有关机关负责；
（二）同专门委员会、工作委员会职责有关的，由有关专门委员会、工作委员会负责。
（三）综合性的和人大自身建设方面的，由法制工作室负责。
第十三条 拟定法规草案的工作，按下列规定办理：
（一）经市人民代表大会及其常务委员会决定，可以成立有广泛代表性的专家参加的起草委员会或起草小组，开展拟定法规草案的工作；
（二）市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院按职责分工原则成立有广泛代表性的人士参加的起草小组，负责法规草案的起草；
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在拟定法规草案时，市人大有关专门委员会、工作委员会、法制工作室应派人参与，做好协调工作；
（三）经主任会议决定，有关专门委员会、工作委员会、法制工作室可以委托有关科研单位、大专院校、专家教授拟定法规草案。
拟定法规草案应认真开展调查研究，采取多种形式，广泛听取各方面意见，做好论证、修改工作。涉及面广的重大法规草案在提请市人大常委会审议前，应征求市政协的意见。
第十四条 提交市人民代表大会或市人大常委会的法规案，必须由提案人签署。
（一）主市团、一个代表团或10名以上代表联名或常委会组成人员五人以上联名提出的，分别由主席团主席、代表团团长、联名的代表或常委会组成人员签署；
（二）市人大常委会或主任会议提出的，应由市人大常委会主任签署；专门委员会提出的应由该专门委员会的主任委员签署；
（三）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的，应分别由市长、院长、检察长签署。
第十五条 提交市人民代表大会或市人大常委会审议的法规案，应同时提交下列材料；
（一）法规草案文本；
（二）法规草案说明，包括制定本法规的宗旨、依据、起草及协调经过，法规适用范围，主要解决的问题等；
（三）参考资料，包括有关法律、法规、政策文件摘要，调查材料等；
（四）各有关部门和单位对法规草案主要问题的不同意见，处理方案和论证报告；
（五）有关专门委员会或工作委员会、法制工作室的审查报告。
前四项规定的材料，提案人应在会议举行30日前报送市人大常委会。
第三章 地方性法规议案的审议
第十六条 有关专门委员会提出的法规案，按第十一条规定程序，提交市人民代表大会或者常务委员会审议。
第十七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及市人民代表大会或市人大常委会组成人员提出的法规案，分别不同情况，由有关专门委员会、工作委员会会同法制工作室或由法制工作室进行审查，审查的结果的报告由有关专门委员会、工作委员会或法制工作室起草，并由
有关专门委员会、工作委员会与法制工作室联名或者法制工作室向市人民代表大会或者市人大常委会提出。
第十八条 市人民代表大会会议审议法规案时，大会全体会议应先听取提案人对该法规案的说明，经各代表团审议，并由有关专门委员会、工作委员会和法制工作室联合审议后，向主席团提出审查结果报告和草案修改稿。主席团审查通过后，印发会议，并将修改后的法规案提请大会全
体会议表决。
第十九条 市人大常委会会议审议法规案时，应先听取提案人对该法规案的说明，再由分组会议或联组会议审议。
市人大常委会组成人员审议法规案，应就其合法性、必要性、可行性和规范性进行充分讨论。
第二十条 市人大常委会制定地方性法规一般应实行两次会议审议通过。第一次审议中，如需要作出修改的，交有关专门委员会、工作委员会和法制工作室再次审查，并会同提案人进行修改，由有关专门委员会、工作委员会会同法制工作室或法制工作室向下次或者以后的市人大常委会
会议提出审查结果的报告。
第二十一条 市人民代表大会或者市人大常委会审议法规案时，应当通知提案人参加，听取意见，回答问题。
第二十二条 列入市人民代表大会或者市人大常委会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团会议或者主任会议同意，对该法规案的审议即终止。
第二十三条 市人大常委会对审议的法规案认为需要提请市人民代表大会审议，可决定提请市人民代表大会审议。
第四章 地方性法规的通过、批准、公布
第二十四条 市人民代表大会表决法规案，以市人民代表大会全体代表的过半数赞成为通过。
市人大常委会表决的法规案，以全体组成人员的过半数赞成为通过。
第二十五条 提付表决的法规案，表决前应将最后文本在全体会议上全文宣读。
提付表决法规案，有修正案的，先表决修正案。
表决采取举手或按表决器的方式进行。
第二十六条 法规案经市人民代表大会或者市人大常委会审议通过后，应连同说明报请省人大常委会批准。
第二十七条 法制工作室承办地方性法规报请省人大常委会批准的有关事宜。有关专门委员会、工作委员会、法制工作室票据所负责的法规，起草提请批准的报告和说明。
第二十八条 地方性法规经省人大常委会批准后公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由市人大常委会发布公告，《重庆日报》和市人大常委会会刊在指定的日期予以刊载；市有关新闻单位应及时报道。
第二十九条 地方性法规的生效时间以法规载明的生效日期为准。
第五章 地方性法规的解释、修改、补充、废止
第三十条 属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由市人大常委会作出解释。
属于地方性法规具体运用和执行中的问题，分别由市人民政府及其主管部门、市中级人民法院、市人民检察院作出解释。并报市人大常委会备案。
第三十一条 地方性法规的修改、补充，依照本第例的程序办理。
第三十二条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会可以对市人民人表大会通过的地方性法规进行部分补充。
第三十三条 地方性法规的废止，依下列规定：
（一）凡法规本身确定了有效期限的，期限结束，该法规即自行废止；
（二）凡专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成，由市人大常委会作出决定，并报省人大常委会批准后，宣布废止；
（三）由于新的法律和行政法规、地方性法规的颁布，原地方性法规已没有存在的必要，市人大常委会应作出决定，并报省人大常委会批准后宣告废止或者在新的地方性法规中明确规定废止该项地方性法规。
第六章 附则
第三十四条 本条例由重庆市人大常委会负责解释。
第三十五条 本条例自1994年1月10日起施行。
1993年12月15日
