关于做好部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金工作的通知
国家经贸委
关于做好部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金工作的通知
国家经贸委
18个“优化资本结构”试点城市人民政府，100户现代企业制度试点企业，56户试点企业集团：
“拨改贷”资金转为国家资本金是深化企业改革、建立现代企业制度试点工作的重要内容。国家计委、财政部、国家经贸委《关于将部分企业‘拨改贷’资金本息余额转为国家资本金的意见》已经国务院批转（国发〔1995〕20号）。请你们遵照国务院文件的要求，做好部分企业
“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作。在深入调查研究的基础上，迅速准备有关申报材料，按文件规定程序申报，并同时抄送国家经贸委企业司。
附件：《国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的通知》
附件：国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见的通知
1995年7月12日，国发〔1995〕20号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家计委、财政部、国家经贸委《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见
（1995年6月21日）
根据党中央、国务院的指示精神，为解决部分国有企业资本金不足的问题，合理减轻企业的债务负担，加快国有企业改革的步伐，我们经与有关方面共同研究，建议将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金。现就有关问题提出如下意见：
一、这次转为国家资本金的“拨改贷”资金是指；经国务院批准，从1979年至1988年由财政（包括中央和地方）拨款改为贷款的国家预算内基本建设投资。将企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的试点范围是：（1）“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城
市，每个城市推荐2个企业；（2）参加国务院确定的建立现代企业制度试点的企业；（3）国务院确定的试点企业集团的核心企业及其全资和控股的子企业。
二、“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的原则是：以国家产业政策为依据，重点支持国民经济的基础产业和支柱产业；首先照顾归还“拨改贷”资金本息有困难的企业减轻债务负担，合理调整企业的资产负债结构。采取分类审批的办法，不搞“一刀切”。根据条件，确有困难的
企业可将“拨改贷”资金本息金额全部或部分转为国家资本金，其他企业仍需按国家有关规定归还“拨改贷”本息。
三、在上述第一条规定的试点范围内，符合下列条件之一的企业，方可将“拨改贷”资金本息金额部分或全部转为国家资本金：
（一）国务院《90年代国家产业政策纲要》（国发〔1994〕33号）规定重点支持的产业领域中，归还“拨改贷”资金本息余额有困难，确需国家直接投资增加资本金的企业。
（二）企业注册资本没有达到《中华人民共和国公司法》或国家有关规定要求，且确需国家直接投资增加资本金的企业。
（三）贫困地区特别是革命老区、少数民族地区、边远地区需要国家直接投资增加资本金的企业。
四、将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金，首先要在清产核资、资产评估和产权登记的基础上，按照国家有关规定，确定企业国有资产的投资主体。
五、“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金，由企业提出申请；申请材料包括：
（一）关于将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的书面申请；项目的可行性研究报告和扩初设计的批准文件；历年“拨改贷”资金使用和还贷情况；企业清产核资情况；上一年度企业资产负债表、损益表、财务状况变动表；企业近3年的经营情况。
（二）“拨改贷”资金开户银行和当地财政监督专员办事处的审查意见。
（三）“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市人民政府对推荐企业提出的审核意见。
（四）省级人民政府对企业使用地方“拨改贷”资金转为资本金的意见。
六、申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，如其本身即是国家授权投资的机构或国家计划单列企业集团的核心企业，可将申请材料直接报送国家计委和财政部审批；如企业的投资主体是国家受权投资的机构，企业可将申请材料报送国家授权投资的机构，为国家授权投
资的机构初审同意后报送国家计委、财政部审批；如企业的投资主体不是或尚未明确为国家授权投资的机构，企业可将申请材料报送行业主管部门，由行业主管部门初审同意后报送国家计委、财政部审批。国家计委、财政部在审批前，应征求国家经贸委、国家体改委和国家开发银行等有关
部门的意见。
七、国家计委和财政部根据本意见规定的原则、范围和条件，对申请企业的资本金实际需求量和国家应投入数额进行核定后，逐个审定并以正式文件明确企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实际数额。对部分地方企业目前难以明确中央“拨改贷”出资人的，建议由国务院委
托国家开发投资公司暂作为出资人，待国家授权投资的机构明确之后再按规定办理。
八、省级人民政府应参照上述意见，制定地方“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金办法。
九、不符合将“拨改贷”资金转为国家资本金条件的企业，仍需按国家有关规定归还“拨改贷”资金本息。
十、将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的具体实施办法，由国家计委、财政部会同有关部门研究后另行制定下发。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门遵照执行。
1995年7月31日
鹤岗市人民代表大会常务委员会开展视察、检查、调查活动的办法
黑龙江省鹤岗市人大常委会
鹤岗市人民代表大会常务委员会开展视察、检查、调查活动的办法
（2004年9月29日鹤岗市十三届人大常委会第十三次会议通过）
第一条 为加强法律监督和工作监督，保证法律、法规的正确实施，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）根据需要组织部分常委会组成人员和市人大代表对政府、法院、检察院（以下简称“一府两院”）的执法和工作情况进行视察、检查、调查。必要时邀请本市的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表参加。
第三条 视察、检查、调查的内容：
（一）国家宪法、法律、法规、政策和上级、本级人大及其常委会的决定、决议以及地方性法规的遵守和执行情况；
（二）本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算执行情况；
（三）市人民代表大会及其常委会审议讨论的有关事项；
（四）议案及代表建议、批评和意见办理情况；
（五）全市的重要工作和人民群众关心的重大问题；
（六）其他需要视察、检查、调查的事项。
第四条 视察、检查、调查应当制定明确、具体、便于操作的工作方案。工作方案应当包括视察、检查、调查的指导思想、内容、时间、对象、范围、重点、方法、组织和要求等事项。工作方案由市人大专门委员会或常委会办事机构提出，常委会分管领导审核、签发。
第五条 市人大常委会开展视察、检查、调查，可先将其内容通知“一府两院”，“一府两院”应认真做好准备，接受视察、检查、调查。县、区人大常委会必要时进行配合。
第六条 参加视察、检查、调查的人员要认真履行自己的职责，积极参加视察、检查、调查活动。视察、检查、调查前，要围绕视察、检查、调查的内容了解有关情况和征求群众意见，学习与视察、检查、调查有关的法律、法规和方针政策，掌握有关内容，为开展视察、检查、调查做好准备。
第七条 视察、检查、调查时，“一府两院”主管领导和部门主要领导应如实汇报工作、介绍情况、提供有关资料，陪同视察、检查、调查，认真听取代表的意见、建议，自觉接受代表的监督。
第八条 视察、检查、调查采用听汇报、询问情况、召开座谈会、现场察看、明查暗访、随机抽查、调阅有关材料、走访群众和问卷调查等方式进行。
第九条 在视察、检查、调查中发现的问题，可以向被视察、检查、调查单位提出建议、批评和意见，也可以向其主管部门反映，但不直接处理问题。凡属当地职权范围内的问题，由当地人大常委会转有关单位或部门研究处理。需要市级国家机关处理的问题，由市人大有关专门委员会或办事机构进行归纳整理，提请常委会会议或主任会议审议。审议意见由市人大常委会办公室整理、转交并督促“一府两院”办理。办理结果向常委会全体会议或主任会议作出书面汇报。
第十条 在视察、检查、调查中，代表需要约见本级或者下级有关国家机关负责人，被约见的国家机关负责人必须在要求的时间内约见。被约见的国家机关负责人应当认真接待、虚心听取代表反映的情况及提出的建议、批评和意见，并认真研究和办理。
第十一条 视察、检查、调查应当注重实效，提高视察、检查、调查的水平。视察、检查、调查时，应对所了解的情况进行全面、客观、实事求是的分析，有针对性地提出解决问题的办法，督促“一府两院”及有关部门切实改进工作，促进依法行政、公正司法。
第十二条 视察、检查、调查结束后，市人大有关专门委员会或办事机构应及时向市人大常委会写出视察、检查、调查情况报告。报告经市人大常委会有关副主任审阅后签发。报告的主要内容应包括对所视察、检查、调查情况的评价，存在的问题及原因分析，改进工作的建议等，报告应力避与“一府两院”工作汇报重复或雷同。报告必须客观、真实，建议必须切实可行。
第十三条 组织视察、检查、调查时，应合理安排。轻车简从，深入实际，讲究实效，避免形式主义。
第十四条 配合上级人大常委会组织视察、检查、调查活动。
第十五条 市人大专门委员会开展视察、检查、调查活动参照本办法执行。
第十六条 本办法自通过之日起执行。
