荆门市教育局关于印发《荆门市中小学教学常规管理办法》的通知
湖北省荆门市教育局
关于印发《荆门市中小学教学常规管理办法》的通知
荆教基〔2009〕13号
各县市区教育局，市教育局直属各学校：
为了全面贯彻党和国家教育方针，扎实推进素质教育，积极推进课程改革，进一步规范学校教学常规管理，提高教育教学质量，促进学校健康可持续发展，现将《荆门市中小学教学常规管理办法》印发给你们，请各地各校结合实际认真贯彻执行，市教育局将适时开展专项检查和考评。
附件：荆门市中小学教学常规管理办法
二○○九年四月十五日
主题词：中小学 教学常规 办法 通知
荆门市教育局办公室 2009年4月15日印
共印：35份
附：
荆门市中小学教学常规管理办法
教学是学校的中心工作，是学校全面贯彻党和国家教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量的关键。为落实素质教育要求，推进课程改革，提高教学质量，促进学校健康持续发展，特制定本《办法》。
本《办法》包括学校教学业务管理、教师教学常规要求和学生学习常规要求等三章内容，每章共有16条，借助过程管理来实现。
第一章 学校教学业务管理
第一条 突出教学中心地位。学校要把教学工作摆在学校工作的中心地位。校长是教学工作的第一责任人，分管教学的校长是直接责任人。学校各部门要围绕教学做好各自的职能工作，支持教学，服务教学。
第二条 建立教学工作目标体系。开学初，学校、年级组要分别拟定教学工作目标，教研组、备课组、科任教师要拟定具体的学科教学质量目标。各个层面的目标都应以国家课程计划和课程标准为依据，设立量化目标体系和非量化目标体系。
第三条 制定科学的工作计划。学校教学工作计划必须全面贯彻党和国家教育方针，体现素质教育要求和课改精神，符合学校教学实际，体现学校办学特色。教研组、备课组、科任教师拟定的学科教学计划，必须符合学科课程标准要求，符合学生实际，体现学科特点及教师个人教学风格，全面反映一学期的教学活动。各类计划都要做到内容科学，任务明确，措施具体，操作性强。
第四条 严格执行课程计划。学校要严格执行国家课程和地方课程计划，不得随意增加或减少课程门类及课时。要积极开发适合本地本校实际的校本课程，积极组织开展各类社会实践活动。要严格遵守中小学作息时间，不得占用双休日、利用节假日补课，学校要保证学生每天有一小时以上的体育锻炼时间。
第五条 保持正常教学秩序。要遵循教育教学规律，认真组织校务值日和教务值日，保证教育教学工作正常运转。学校要经常检查上课情况，教师不能擅自调课、私自换课、随意缺课，因特殊情况造成缺课的，事后应督促及时补齐。因特殊情况，学校需停课一天以上的，须经县级以上教育行政主管部门批准。未经县级以上教育行政主管部门同意，一般不得组织中小学生外出参加各种活动。
第六条 坚持现场指导教学。要推行学校领导蹲点负责制度，每个校级领导都要蹲好一个年级，联系一个教研组，并定期参加年级组的工作研究和教研组的教学研究活动。校级领导要保证每学期至少听课20节以上。
第七条 规范教材和教辅资料管理。学校必须使用经国家、省中小学教材审定委员会审查通过的教材。各地编写的地方性乡土教材，必须经省中小学教材审定委员会审查通过后，方可在一定范围内使用。学校和教师不得滥订、滥编、滥印、滥发教辅资料，义务教育阶段学校严禁征订和使用未经上级教育主管部门审查或推荐的教辅资料。
第八条 加强教师队伍建设。学校要建立专业对口、年龄结构和科任教师比例合理、相对稳定的教师队伍。要健全教学奖惩制度，形成竞争激励机制。要加强校本培训，推行“名师工程”，鼓励教师自觉提升专业素养。要本着“以考促教，以学促教”的原则，积极推行教师业务水平定期考试制度，进一步优化教师知识结构，提高教学水平和教学质量。
第九条 抓好教师继续教育工作。学校要鼓励教师树立终身学习观念，形成良好的职业学习习惯。要有计划地组织教师开展业务学习，引导教师掌握现代教育理论，更新教育思想，转变教育观念，改进教育方法，帮助教师掌握现代教育技术，提高教学能力。教师继续教育要做到实施有规划、过程有记载、阶段有总结。
第十条 加强教学研究。学校相关科室要切实履行职责，扎实组织教研活动，完善教科研流程。各学科要每周开展一次常规教研活动。教研活动要以学习现代教育理论，交流课程改革和教学改革信息，研究课程标准，探讨先进的教育方法和学习方法等为主要内容，以集体备课、说课、听课、评课和讲座等为主要形式。集体备课要做到定时间、定地点、定主题、定中心发言人，并有书面记载。听课要有过程分析、有延伸思考。每位教师每学期主讲校级以上公开课不少于1节。老教师（50岁以上）每学期听课不得少于10节，中年教师（40—50岁）不得少于15节，青年教师（40岁以下）不得少于20节。学校要组织教师主动参加各级各类正规渠道的教改科研活动，扎扎实实开展好每学期一轮的“四课”活动，即新教师的汇报课、青年教师的展示课、骨干教师的研究课、名优教师的示范课。每学年要组织一次旨在促进教师专业水平和教学能力全面提高的全能竞赛。
第十一条 落实实践（验）教学。学校要规范配置与学校规模和课程要求相适应的实践（验）教学基地、设施、师资，并建立相应的管理制度。要充分发挥现有教育资源的使用效益，保证学科实践（验）教学活动的有效进行。
第十二条 加强信息技术教育。学校必须创造条件，从硬件、软件、师资等方面保证信息技术教育的需要。要在开好信息技术课的同时，大力推进信息技术和学科教学的有效整合。要积极支持学生自主进行网络环境下的研究性学习。
第十三条 组织教学检查。学校要定期和不定期地开展教学检查。每次检查要有专项目标，有情况记载，有结果分析，有改进意见。教学检查的必检项目包括开学初和期中对教学工作计划及其过程实施情况的检查；期中、期末对教师的备课、批改作业的数量及质量的检查；每月一次的校务日志、教务日志、班务日志、年级组工作、教研组工作检查；每学期一次的实验室、图书室、体音美器材和设施及其它与教学有关的设备、设施的使用与管理情况检查。
第十四条 做好教学工作总结。学校要在每学期期末及时做好教学工作总结。总结应采集详实的材料、数据及典型事例，全面分析成绩，提炼经验，找准问题，并提出相应的整改措施。总结的类别一般应有学校教学工作总结、年级组教学工作总结、教研组教研工作总结、教师教学工作和专业成长总结。
第十五条 做好教学工作评估表彰。学校要在学期结束时做好教学工作的全面评估表彰。要采取过程评估与终结评估相结合的办法，全面考评教学各部门、各岗位工作目标的达成情况和工作计划的落实情况，依据奖惩制度，实行奖惩兑现。对教师的评价，要建立以教师自评为主，校长、教研组、学生、家长共同参与的评价机制，全面考评教师的德、能、勤、绩，促进教师教学工作的不断改进和教学水平的不断提高。
第十六条 加强教学业务档案管理。学校要加强教学业务档案的收集、整理和归类。各种计划，规章制度，教研活动，教学检查，教学工作总结及考评、奖惩等教务资料要定期收集、整理，及时归档，专人管理。
第二章 教师教学常规要求
第一条 树立先进的教学理念。教师的教学要全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，严格遵循教学规律；要树立人本意识、生命意识和质量意识，关注全体学生的全面发展。
第二条 制定科学的教学计划。学科教学计划应分析学情，研究课程标准、教材、考试大纲，确定教学目标、教学策略、实施方法与进度。
第三条 认真备课。教师新授课要超前一周备课。教师备课要充分体现课程改革和素质教育的目标、任务和基本要求，做到“四备”，即备教育教学理念、备教育教学资源、备教育对象、备教学策略和方法，做到心中有目标，眼中有学生，手中有办法，实施有成效。45岁以下的教师必须学会编制电子教案，学会针对某些内容设计网络环境，指导学生进行探究性学习。
第四条 认真撰写教案。教师的教案要既有预设性，又有生成性。教案内容一般应包括教学目标、教学重点和难点、教学方法、教学手段（现代教育技术）、教学步骤、板书设计、练习设计、作业布置、教学后记（随笔）等。青年教师的教案必须过程详细，环节规范；有经验的中老年教师的教案应与时俱进，不断创新。
新课要形成完整的教案。复习指导、实践训练、作业和试卷讲评等各种课型的课也应有针对性的教案，不得用课本、试卷的批示代替。禁止教师无教案上课。
第五条 规范课堂教学行为。教师要按课表上课，实行候课制，并在举行必要的仪式后准时上下课。教师在课堂上应做到仪表端庄，语言规范，板书工整，实验操作正确熟练。教师上课必须使用普通话教学，语文教师普通话水平要达到二级甲等以上，其他学科教师普通话水平要达到二级乙等以上。
教师上课应做到“十不准”，即不准擅自调课、停课；不准无故离开教室，随意中断教学；不准“满堂灌”；不准使用无线通讯工具；不准抽烟和酒后进课堂；不准坐着讲课（特殊情况需提前向学校领导作出说明）；不准看与教学无关的书报杂志；不准歧视学习困难学生；不准体罚和变相体罚学生；不准传播有害学生身心健康的信息。
第六条 开展直观教学。要利用直观教学形象、生动的特点，积极开展直观教学。要充分应用现代教育技术手段辅助教学，重视演示实验教学的落实，积极运用教学挂图、教学模具、教学模型等直观教具，提高教学效率。
第七条 提高课堂教学效率。在课堂教学中，教师要发挥良好的教学专业素养，正确理解和运用教材，注重激发学生兴趣，激活学生思维，保护学生的学习积极性，培养学生良好的学习习惯，全面落实课堂教学“三维目标”，努力创造高效课堂，做到教学过程优化、教学方法得当、教学效果显著。
第八条 培养学生学习品质。教师要教育学生树立正确的学习目的，端正学习态度，形成良好的学习品质，帮助学生掌握课前预习、课堂学习、课后复习、完成作业、开展实验（实践）、参加考试（测验）等各环节的科学方法，形成良好的学习习惯。
第九条 开展实验教学。教师在实验课前要精心研究实验，明确实验的目的要求，确定具体的方法、步骤和操作程序，准备好所需的仪器、材料和工具。教师要在学生实验前讲清实验目的、要求，以及仪器使用方法和注意事项。学生实验时，教师要巡视指导，及时帮助学生解决实验中的困难，并防止发生意外事故。实验完成后，教师应及时检查了解学生实验的情况，对实验中的问题和经验进行小结，完成实验评价，进一步巩固实验效果。教师要布置必需的实验作业，指导学生写好实验报告，并认真批阅和评价。
学校要立足实际，开放实验室，为学生进行课外实验提供场所和时间，为学生实验探究、合作学习创造机会。提倡教师组织开展探究实验活动，提倡学生开展创新实验等科学活动。
第十条 重视教学反思。每节课结束后，教师要根据教学实施情况，认真进行思考、梳理，总结教学得失，分析原因，从多个方面写好教学后记。
第十一条 做好作业布置和批改工作。布置的作业要精心设计，分层要求。作业布置与否和布置的多少要尊重教学规律，尊重学生个性特长，符合上级有关政策精神。布置的作业应该有发必收，有收必改，有改必讲，有错必纠。
第十二条 开展课外辅导。课外辅导要面向全体学生，注重差异，分类指导，精心实施，讲究成效。要规范辅导行为，教师要根据教学要求开展课外辅导活动，不得随意占用学生的自习课。要重视个别辅导，教师在分析学情的基础上，对个别学生存在的特殊问题，及时给予帮助。禁止教师组织或参与有偿课外辅导。
第十三条 组织考试（测验）。组织考试（测验）要做到“五要”，即要按照学科特点和有关规定科学合理地安排考试；要认真命题，严格按照课程标准和教材的要求，全面考查学生的基础知识、基本技能和情感、态度、价值观；要重视考查学生分析问题和解决问题的过程和方法，肯定学生的创见；要客观评定成绩，统考科目要严格按评分标准流水阅卷，以确保学生成绩的客观公正；要做好质量分析，教师要在考后及时对班级、学生学习成绩进行全面分析，填好质量分析表，总结教学工作中的经验和教训，提出改进教学的措施。
第十四条 实施科学的教学评价。课堂教学评价要做到实事求是，语言中肯，以鼓励为主。对学习有困难的学生要多关怀，多鼓励，多给锻炼机会。学期结束时，要按照以评价促发展原则，将平时的过程评价与期末终结性评价结合起来，采取学生自评、生生互评和教师评价等方式，对学生学业状况、学习态度、学习习惯、学习方法等作出全面的激励性评价。要关注学生的成长过程，倡导教师引导学生建立“个人成长档案”，关注学生发展的全过程。
第十五条 组织学科课外活动。各学科教师都要在学校统一组织下，成立学科兴趣小组，培养学生的兴趣爱好，发展学生的个性特长。兴趣小组活动要做到有计划、有场地、有系统内容、有活动记载。学科课外活动要以开展实践性活动为主，不增加学生的课业负担。
第十六条 开展校本教研。教师要树立问题即课题、参与即研究、成长即成果的理念，积极参加学校组织的校本教研活动。努力发现教学过程中的实际问题，以科学的探索精神和求真务实的态度将具体的教学问题转化为课题，并认真进行研究。提倡教师每月读2～5篇教育教学理论文章，每学年读一本教育教学理论著作。在此基础上，教师每学年要努力做到“五个一”，即上好一节教学研究课；提供一份用于评比或交流的教学设计或多媒体教案；设计一份试卷；撰写一篇教研论文、案例或总结；参与一个教研课题。
第三章 学生学习常规要求
第一条 掌握预习方法。要养成先预习后上课的习惯，根据教师教学进度和学习要求，通览所要学习的内容，找出重、难点，并初步思考书后的习题，尝试完成书上的部分例题和练习题。要通过多种途径主动收集课外学习资料，整合学习资源，弥补自身的不足。要把经过自己努力还未弄懂的问题确定为听课重点。
第二条 提高预习效果。要根据自己的学习情况合理分配学科预习时间，重点加强对薄弱学科的预习。预习的方法要从小培养，随着学段的变化，预习的量与质应有所区别，以便追求最佳的预习效果。提倡制定预习计划，写预习笔记。
第三条 学会课堂学习。做到“六要”，即要专心致志听课；要带着预习中的疑难问题，围绕教师讲课重点认真思考；要善于辨析对比，关注教师和自己解决问题的思路和策略；要勇于发言，敢于质疑和交流；要抓住教师课堂教学的基本内容、板书要点、重要方法，有针对性、有选择地做好课堂笔记；要积极与同学合作，学会与同学一起实现学习目标。
第四条 培养课堂学习品质。主动参与课堂学习过程，树立“我要学”、“我能学”、“我会学”的信念。学会自主，学会合作，学会探究，学会尊重，学会欣赏，学会学习，感受课堂学习的乐趣。
第五条 坚持课后复习。做到“四要”，即要围绕教材重点和教师讲课要点，明确复习要求，及时巩固所学知识，弥补课堂学习的不足；要及时回忆教师课堂教学的内容，记住重要知识和解题方法；要及时整理笔记，尤其是教师板书中的核心知识、重要方法；要理清思路，建立新的认知结构，总结新内容中的学习要点，掌握重要的知识技能，达到课时目标中的学习要求。
第六条 学会系统复习。认真进行章节复习，通过文字概括、列提纲、画图表等方法构建章节的知识结构，掌握章节的核心内容，总结章节中的方法和技能，达到章节目标中的学习要求。根据考试类型和自己的学习特点，认真进行考前复习，完成针对性的复习训练。
第七条 提高复习效果。课后复习重在及时，贵在坚持和规范；章节复习重在提炼，贵在方法和体系；考前复习重在掌握，贵在总结和归纳。
第八条 规范作业要求。要及时、规范、独立地完成常规作业。当作业遇到困难，要主动请教老师或同学，但不可抄袭他人作业。要自主或合作完成综合实践、研究性学习等作业。要主动参与并完成合作学习中的分工任务，保证作业质量。
第九条 遵循作业规律。作业前应先复习教材，弄清所学字词、语法、句型、概念、原理、法则、规律、公式，然后作业，以减少差错。作业时要认真审题，弄清题意，理清解题思路，明确方法和步骤，提高作业的正确率和完成作业的速度。作业完成后要仔细检查。
第十条 提高作业效果。完成作业要注意学习方法，要在独立思考的基础上学会探究和归纳，开拓解题思路。提倡举一反三、一题多解和选择最优解法，形成迁移知识和良好的解题能力。要及时订正作业中的差错，分析错误的原因，针对存在的问题采取弥补措施，同步进行训练矫正。对一些典型错误要注意收集，并建立“错题册”，要经常温习，防止重犯错误。
第十一条 规范实验准备。实验前要针对实验课题认真看书，明确实验的目的、原理、方法和步骤，以及实验的注意事项，原则上未预习者不得进入实验室做实验。实验操作前要检查本次实验的仪器设备、工具、元器件及材料是否符合实验所要求的名称、型号、规格、数量及技术状态，若有不符，要及时报告。
第十二条 正确完成实验。在教师和实验员的指导下，按实验目的、要求、方法、步骤和操作程序进行实验。保持实验室安静和整洁，遵守实验规则，确保实验效果和安全。实验时，注意力要集中，仔细观察现象，准确详细地记录实验数据。实验后，对所得到的数据要进行认真分析，作出实验结论，并按要求完成实验报告。
第十三条 做好考前准备。考前要在教师指导下，全面系统地复习所学知识，并对知识进行整理归类，加深对知识的理解和记忆，增强运用知识的能力。对考试时间、方式、内容、考纲、考纪等要做到心中有数。
第十四条 依据要求考试。要遵守考纪，诚信应考，力求全面真实地反映实际水平。考试时，要审清题意，理清思路，迅速作答；要书写工整，作图准确，解答完整。
第十五条 科学应对考试。在考试中要克服焦虑、急躁、慌乱、紧张等不良心态，并掌握先易后难、先熟后生等应考方法，拿足基本分，争取得高分。
第十六条 重视考后总结。要在教师指导下，对考卷进行质量分析，找出知识、技能方面的缺陷，写出考后反思，坚定学习信心，改进学习方法，积累考试经验，提高学习效益。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市政府信息公开暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市政府信息公开暂行办法的通知
洛政〔2010〕3号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经市政府第39次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻实施。
政府信息公开是推进政府工作法制化、规范化的重要内容，也是政府密切联系群众的重要窗口。认真做好政府信息公开工作，有利于增强政府工作的透明度，提高行政效率，保障广大人民群众的合法权益。各级政府、各有关部门和单位要高度重视，并结合自身工作实际，贯彻落实好《暂行办法》。市政府信息公开办公室要及时搜集《暂行办法》实施过程中出现的新情况、新问题，适时进行修订和完善，进一步推动我市政府信息公开工作深入开展。
洛阳市人民政府
二〇一〇年一月十五日
洛阳市政府信息公开暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权等其他合法权益，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本办法所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构。
第三条 行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。
行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条 各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。市政府信息公开办公室是具体承办全市政府信息公开的日常工作机构，监察、法制、保密、市政府信息中心、新闻办公室等部门以及其他有关行政机关在市政府信息公开工作领导小组的统一协调下，依据各自职责配合做好全市政府信息公开工作。
各县（市、区）政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第五条 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的主要职责是：
（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开，并应当注明理由。
行政机关公开政府信息前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的政府信息进行审查，以确定是否予以公开。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报相关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及两个或者两个以上行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
第八条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府以及上一级行政机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。
第二章 公开范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本办法第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章、各行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2．经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
3．城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等；
4．国民经济和社会发展统计信息。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身财产安全的疫情、灾情以及其他突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2．扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动者保护、就业促进等方面的标准、条件及实施情况；
3．征收或者征用土地、房屋拆迁相关政策及实施情况；
4．行政事业性收费的项目、依据、标准；
5．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录以及办理情况；
6．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7．城乡建设和管理的重大事项；
8．社会公益事业建设情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．重大建设项目的批准和实施情况；
2．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3．政府财政预算、决算。
（四）政府机构和人事方面
1．各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
2．公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
第十一条 乡（镇）人民政府应当依照本办法第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况：
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁相关政策及实施情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密的；
（三）属于个人隐私的；
（四）法律、法规规定免于公开的其他情形。
涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经征得权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第十三条 公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关的政府信息。
第三章 主动公开的途径和程序
第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十五条 各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
第十六条 各级人民政府应当建立健全政府公报制度。市政府制定的规章和规范性文件，在市政府公报上全文登载。政府公报在市和县（市、区）档案馆、公共图书馆供公众查阅。
第十七条 各级人民政府应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
第十八条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的，由承受其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。
法律、法规、规章对政府信息公开的职责权限范围另有规定的，从其规定。
第十九条 属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作人内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第二十条 行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十九条规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第四章 依申请公开的程序
第二十一条 公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；
（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。
第二十二条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十三条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
（三）申请内容不属于本办法的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况。
（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。
（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。
（七）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但符合本办法第十二条规定，可以予以公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，并将决定公开的内容和理由书面告知权利人。
（八）申请内容不明确，不符合本办法第二十一条规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。
（九）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。
第二十四条 行政机关依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
行政机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。
第二十七条 行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。行政机关收取成本费用，应办理《收费许可证》，按价格主管部门核定的标准执行，收取费用全额上缴财政，实行收支两条线管理。
申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，可免缴相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第五章 监督和保障
第二十八条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十九条 各级人民政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
第三十条 市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
本市其他各行政机关应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市或者县（市、区）政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况；
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（五）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（七）其他需要报告的重要事项。
第三十一条 各级人民政府每年应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由市政府和县（市、区）政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关等相关部门组织实施。
考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以公布。
第三十二条 行政机关的政府信息公开工作，应当纳入本市行风测评体系，接受社会评议。
社会评议结果由行风测评机构向社会公布。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本办法规定的其他行为。
第六章 附则
第三十五条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。
第三十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。
第三十七条 行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行，有效期5年。
