国家林业局关于切实强化野生动物保护执法工作的紧急通知
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国家林业局关于切实强化野生动物保护执法工作的紧急通知
国家林业局
国家林业局关于切实强化野生动物保护执法工作的紧急通知
林护发〔2012〕289号
各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
近一段时期以来，乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营利用野生动物及其产品的违法行为仍时有发生，在部分地区违法行为之严重、手段之恶劣令人震惊，给野生动物种群、生态平衡造成极大危害，与党的十八大建设生态文明、建设美丽中国的精神相违背，同时也暴露出当地野生动物保护管理不到位、执法不力等问题，致使不法分子有恃无恐、日益猖獗。针对这些情况，为有效遏制破坏野生动物资源的犯罪势头，现就切实强化野生动物保护执法工作紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导，健全保护执法责任制。野生动物是生物多样性和自然生态系统的重要组成部分，保护野生动物是建设生态文明的重要内容之一。各级林业主管部门要从建设生态文明和美丽中国的战略高度，深刻认识加强野生动物保护的重要性，采取有效措施切实强化保护执法工作。一是组织力量对所辖野生动物保护重点区域、重点环节进行一次彻底排查，掌握基本情况，部署执法队伍，切实保障野外巡护、市场巡查工作的实施，消除保护盲区。二是对所辖各个野生动物保护重点区域、重点环节确定责任人及负责领导，并建立相应的责任追究制度，对野外巡护、市场巡查不到位、不到岗导致乱捕滥猎、非法经营野生动物等现象严重的责任人及负责领导予以严肃处理。三是积极争取和创造条件充实野生动物保护执法机构和队伍，提高执法人员素质，增强执法能力，建立强化野生动物保护执法工作的长效机制。
二、对野生动物经营利用场所进行全面清理整顿。非法经营利用野生动物或通过其产品牟利，是盗猎野生动物的根源，必须采取有效措施进行清理。自本通知下达之日起，各地林业主管部门要组织力量对所辖区域内所有野生动物或其产品经营利用场所，尤其是对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原材料集散地和其他野生动物及产品经营较集中的场所进行一次全面的清理整顿，重点严查其野生动物或产品来源，对查实为经营利用非法猎捕的野生动物或产品的，一律依法惩处；对情节严重涉及犯罪的，要及时移交公安机关立案查处。同时，要认真排查野生动物驯养繁殖、展演场所存在的各种问题和隐患，严防野生动物逃逸事件，维护公共安全。
三、完善野生动物保护执法协调机制，会同有关部门共同加大执法力度。乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品涉及面广、环节多，只有各有关部门联合行动实施综合治理，才能实现全面保护。各级林业主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极主动协调公安、海关、工商、交通等部门，加强执法信息交流和执法协调，特别是针对非法活动多发地点、多发环节，要经常性开展联合执法检查；情况严重的，各地森林公安机关要集中警力开展专项打击行动，特别是对大案、要案、一条龙性质的团伙作案要一追到底，打断违法犯罪链条，遏制违法犯罪势头。在跨区域运输、买卖野生动物及产品和流动性盗猎野生动物较严重的地方，还要研究建立联防联保机制，提高保护执法效力。
四、加强野生动物保护宣传，倡导保护新理念。保护野生动物是维护生态平衡、促进人与自然和谐的重要内容，是建设美丽中国的必然要求。各地林业主管部门要广泛开展形式多样的保护宣传活动，倡导“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，弘扬生态文化，促进全社会保护意识的提高，摒弃“野味滋补”等落后观念，并引导和鼓励公众关心、支持保护事业，自觉抵制非法经营利用野生动物及产品行为，建立政府主导、全社会参与的共同保护机制，壮大保护力量，形成群防群治的良好局面，共同推进保护事业的健康发展。
五、加强监督检查，确保各项执法要求落到实处。为指导和督促各地林业主管部门落实强化野生动物保护执法各项要求，我局已派出督导组，赴各地检查《国家林业局关于严防乱捕滥猎候鸟等野生动物非法活动的紧急通知》（林护发〔2012〕249号）和本通知执行情况，国家林业局驻各地森林资源监督机构要切实履行野生动植物保护监督检查职能，经常性地对所在区域林业主管部门排查保护盲区、部署执法队伍、健全责任制的情况开展监督检查。各级林业主管部门要正确认识监督检查和媒体曝光对自身弥补不足、解决问题、改进工作的积极意义，要客观分析现阶段实际工作情况，查找不足和问题，研究解决问题的办法和改进工作的措施，以此为契机全面强化野生动物保护执法，努力开创野生动物保护工作新局面。
国家林业局
2012年11月28日
地质矿产部关于对《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第十一条有关内容解释的复函
地矿部
地质矿产部关于对《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第十一条有关内容解释的复函
1992年6月27日，地矿部
湖南省地矿局：
你局〔1992〕湘地便字第209号函收悉。现就有关问题答复如下：
一、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（修改本）（以下简称《办法》）第十一条中所提到的“对其他进入全民所有制矿山企业的矿区范围内采矿……”，“其他”的含义是指除该全民所有制矿山企业之外的其他采矿者，包括其他全民所有制矿山企业、集体矿山企业和个体采矿等。
二、根据《矿产资源法》第十六条和第三十六条的规定，在全民所有制矿山企业的矿区范围内，不允许个体采矿，已有的应一律关闭停采。如果该个体采矿是在《矿产资源法》公布前经正式审批后进入开采的，可按照《办法》第十一条第二款处理规定中第（二）项的原则，由地方人民政府和批准其进入的有关部门与该全民所有制矿山企业的主管部门共同协商，妥善安置。对于符合先于全民所有制矿山企业建设开办的，可按该款第（一）项规定办理。耒煤整发〔1992〕01号文中提出的一律给予补偿的意见没有法律依据。凡未经批准擅自进入全民所有制矿山企业矿区范围内开采的乡镇集体矿山企业和个体采矿不应予以补偿。《矿产资源法》公布前开办的个体采矿，后来停办了。在《矿产资源法》公布后，特别是在经过核定、划定矿界，国管矿山企业已领取采矿许可证后，又重新开办的，不在此列。
三、耒煤整发〔1992〕01号文中第1条处理意见，“在统一规划，合理布局，不影响国矿安全的前提下，将部分个体矿转为集体办，并由国矿划出一定的资源”。对此应具体分析，分别对待，不宜捆在一起处理。首先，在全民所有制矿山企业矿区范围内的个体采矿必须按要求关闭、撤出。其次，个体采矿依法转为乡镇集体矿山企业，能否在全民所有制矿山企业的矿区范围内采矿，根据《矿产资源法》第三十六条的规定，“在国营矿山企业的统筹安排下，经国营矿山企业主管部门批准”，乡镇集体矿山企业才可以开采该国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产；经批准后，还要按照地方矿业法规的规定申请办理采矿许可证后，方可开采。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》的通知
北政办〔2008〕40号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》已经市十三届政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年四月一日
北海市建设工程抗震设防要求管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市新建、扩建、改建建设工程（以下简称建设工程）抗震设防要求的管理，确保建设工程具有抗御地震灾害的能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》和《建设工程抗震设防要求管理规定》，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 在本市行政区域内进行的建设工程必须遵守本办法。
第三条 在本市行政区域内的建设工程，必须达到抗震设防要求。任何单位、个人不得降低建设工程抗震设防标准或不进行抗震设防。
本办法所称抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计应当采用的地震动参数或地震烈度。
第四条 市人民政府地震工作主管部门负责全市的建设工程抗震设防要求监督管理工作。其主要职责是：
（一）审定建设工程的抗震设防要求，核发建设工程抗震设防审批意见；
（二）对建设工程抗震设防工作进行检查和监督。
第二章 抗震设防管理要求
第五条 建设工程的抗震设防要求的确定，应当遵守下列规定：
（一）一般工业与民用建设工程的抗震设防要求的确定,必须由市地震工作主管部门依照国家颁布的《中国地震动参数区划图》和北海市地震小区划成果（含《北海市地震安全性评价报告》结果），根据建设工程规模、功能及项目场地所处的地理位置、工程地质条件、地质构造等因素进行地震动参数复核或确认,确定建设工程的抗震设防要求。
（二）抗震设防要求高于国家现行地震烈度区划图标定的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生次生灾害的建设工程（具体工程建设项目见附件），必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。
第六条 抗震设防要求确定程序：
（一）一般工业与民用建设工程，工程建设单位必须在项目核准、备案登记前，持建设工程的相关材料到市地震工作主管部门办理建设工程的抗震设防要求的确定，经市地震工作主管部门对建设工程的抗震设防要求确认后，由市地震工作主管部门核发建设工程的《建设工程抗震设防要求审批意见书》。
（二）应当进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位必须在项目核准、备案登记前，委托具有地震安全性评价资质的单位进行地震安全性评价工作，并持地震安全性评价结果及相关材料到市地震工作主管部门办理建设工程的抗震设防要求的确定，经市地震工作主管部门对建设工程的抗震设防要求确认后，由市地震工作主管部门核发建设工程的《建设工程抗震设防要求审批意见书》。
（三）适用审批制的一般工业与民用建设工程和应当进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位参照前（一）、（二）款规定程序在项目可行性研究报告审批阶段完成。
第七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等必须按照各自职责，严格遵守建设工程有关抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量，依法承担相应责任。
第三章 监督管理
第八条 市地震工作主管部门依法监督管理全市建设工程抗震设防要求的确定工作，各有关部门应按照职责分工,各负其责，密切配合，确保建设工程达到抗震设防要求。
第九条 建设工程的抗震设防要求管理必须纳入基本建设管理程序。
未经市地震工作主管部门审定抗震设防要求的建设工程项目，投资主管部门不予办理审批、核准、备案登记等相关手续，市建设、规划行政主管部门和有关行业主管部门不予批准施工。
第十条 对不符合抗震设防要求的重要建设工程，由地震工作主管部门依法会同有关部门进行抗震性能鉴定。建设工程产权单位根据鉴定结果，有责任采取必要的抗震加固措施。
第四章 责任追究
第十一条 建设单位违反本办法, 建设工程未按规定进行抗震设防的,由市地震工作主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》及有关法律法规进行处罚。
第十二条 设计、施工、监理等单位违反本办法，未按抗震设防要求对建设工程进行设计、施工、监理的，由市建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第五章 附 则
第十三条 各级人民政府及有关部门要加强对建设工程抗震设防的领导和宣传教育，明确事权，健全工作体系，依法履行管理职责，切实加强建设工程抗震设防的管理和监督，确保建设工程抗震设防质量，把地震可能造成的灾害损失减少到最低程度。
第十四条 市辖县（区）可依照本办法，结合实际，制订本县（区）建设工程抗震设防管理办法。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
主题词：城乡建设 地震 办法 通知
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级人民法院、检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。
北海市人民政府办公室 2008年4月1日印发
（共印120份）
附件1
本办法有关术语含义
抗震设防：包括抗震设防要求、抗震防灾规划、抗震设计与施工、抗震加固等。
抗震设防要求：是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计应当采用的地震动参数或者地震烈度。
地震安全性评价：根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准给出工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害的预测结果。
地震动参数及复核：地震动参数是表征地震引起的地面运动的物理参数，包括峰值、反应谱和持续时间等；地震动参数复核即采用最新基础资料和研究成果，对地震动参数区划图给出的某地地震动参数进行核实或修正。
地震小区划：根据地震区划及某一区域（场地）范围内的具体场地条件给出抗震设防要求的详细分布，包括地震动小区划和地震地质灾害小区划等。
附件2
必须进行地震安全性评价的工程
一、生命线工程
（一）交通工程
1、公路、铁路干线的大型桥梁、隧道、立交桥工程。
2、大型车站、万吨以上港口。
3、Ⅱ类以上飞机场。
（二）水利水电工程
1、大中型水利、水电工程，大中城市内或上游Ⅰ级挡水建筑。
2、总装机容量60万千瓦及以上的火力发电厂房，220KV及以上的变电站。
3、大中型电力调度中心。
（三）通讯工程
1、大中型城市的广播电视发射台、广播电视中心、卫星地面站、国际通讯电台的发射（接收）塔和主机房。
2、大中城市的长途通讯枢纽和微波站。
（四）其它工程
1、本市供水、供热、供气、供油的主体工程。
2、大中型储油、储气工程。
3、大型医院和急救中心。
二、重要工程
1、大型工矿企业生产用房。
2、坚硬、中硬场地上80米以上的高层建筑，中软、软弱场地60米以上的高层建筑。
3、人员集中的大型影剧院、体育场馆、商场等公共建筑。
三、特殊工程及可能发生严重次生灾害的工程
1、核反应堆、核电站、核供热装置。
2、核原料生产厂房、核废料处理装置。
3、大、中型生产易燃、易爆和剧毒物质的化工企业。
4、大型尾矿坝。
