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广西壮族自治区北海市人民政府


关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定

北政发[1995]58号


市辖县、区人民政府、市直各委、办、局（总公司）：

　　我市利用世界银行硬贷款进行贫困地区劳动力定向输入改革试验，是国家扶贫开发战略的重要组成部分。为了使这项改革试验顺利推进，依据国家和自治区有关法规和政策，结合我市实际，特制定以下暂行规定。

　　一、北海市世界银行扶贫贷款项目主管部门是市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组办公室（以下简称贫劳输入办）暨市世界银行贷款项目办公室，市财政局、计委、劳动局等部门参与此项工作的管理。市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组代表市政府统一协调、指导此项工作。

　　二、凡经市贫劳输入办审定的贫困地区定向输入劳动力的扶贫开发企业（以下简称扶贫开发企业）均视为解决贫困地区待业劳动力企业，享受本规定和劳动待业、扶贫开发以及内联企业等有关优惠政策。扶贫开发企业的标准如下：

　　⒈世界银行扶贫贷款支持的项目，使用贫困地区劳动力不低于职工总数60%的；

　　⒉在扶贫开发项目中和扶贫工业区自筹资金投资的企业，使用贫困地区劳动力不低于职工总数30%；

　　⒊使用贫困地区劳动力不低于职工总数40%的其他企业；

　　⒋与贫困地区合资兴办的企业，其中贫困地区出资比例不低于总投资30%、安排使用贫困地区劳动力不低于职工总数的20%的。

　　⒌在扶贫开发项目区和扶贫工业区的，直接为扶贫开发项目提供商贸、仓储、运输、技术、培训等服务及物业管理的企业。

　　三、对有稳定的生产经营项目和产品销售市场的扶贫开发企业，应优先解决土地、厂房、贷款、能源、通讯、原料、劳动力等问题。

　　四、凡在北海市举办的扶贫开发企业，按规定报经市主管部门批准可享受以下减免税费优惠：

　　⒈新办的扶贫开发企业当年安置待业贫困劳动力占职工总数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征企业所得税三年；占职工总数30%的，减半征收企业所得税三年；占职工总数10%的，减半征收第一年企业所得税；

　　⒉扶贫开发企业所缴纳的增值税，经财税部门核准，对属市地方财政收入部分可从缴纳之日起，三年内按每半年一次分期全部返还企业。

　　⒊扶贫开发企业要依照税法缴纳固定资产投资方向调节税和营业税，市财政部门可从缴纳之日起，三年之内按每半年一次分期返还企业50%。

　　⒋减半收取扶贫开发项目的基建报建费、规划费等费用，免交教育附加费及水利建设基金；

　　⒌扶贫开发企业的土地受让、转让增值税费要依法征收；市财政在三年内按每半年一次分期返还企业50%；

　　⒍减半征收扶贫企业的水、电、通讯等基础设施增容费、水、电用量均在计划内安排。

　　五、凡定向输入到北海市的贫困地区劳动力，只要有固定的住所、稳定的职业和收入，可持市贫劳输入办发给的就业证书和市扶贫开发企业签定的劳务合同，去所在地公安部门领取暂住证，满三年后，可换取绿卡居住证，满五年后可按公安部门规定办理户口手续。持绿卡的贫困地区劳动者，享有与本市城镇居民同等的权利和承担同等义务。

　　六、扶贫开发企业在不改变土地使用性质的前提下，可依法按规定受让、租用、转让土地使用权，也可以接受拥有土地使用权一方入股。扶贫开发企业转让土地使用权用于搞非扶贫项目的，要按规定补交地价款。由政府直接批租的扶贫开发项目用地，按市政府北政[1994]2号文同类同等地的地价优惠30%。扶贫开发企业项目用地在征地前按规定付清征地成本费，所余下地价款签订分期付款合同，半年内支付20%，满一年支付40%，满一年半支付40%。

　　七、世界银行扶贫贷款资金，由市财政担保、接贷，专款专用，市财政局除按规定收取手续费外，不再增收其它费用。

　　八、银行应积极协助政府和扶贫开发企业解决世界银行贷款项目的配套资金，优先安排生产流动资金，要按国家贷款利率执行，并酌情降低扶贫开发企业自有资金比例。

　　九、围绕扶贫项目基地开发的产品而兴建的各类市场，工商行政部门在前三年内减半征收市场管理费。

　　十、扶贫开发企业可与有进出口权的企业，采用联营、合作等形式开展进出口贸易和边境小额贸易，除享受已有的优惠政策外，前五年内归地方财政部分的增值税全部返还扶贫企业。世行贷款支持的异地扶贫技术改造项目，在进口自用设备等方面享受半税优惠。

　　十一、对贫困地区输入到扶贫开发企业的劳动力，有关劳动就业部门除收取办证工本费外，一律免收其他费用，并要切实维护和保障贫困地区劳动力的合法权益，尽最大可能为他们排扰解难，为他们进入城市创造一个良好的生活、就业环境。

　　十二、北海市劳动力定向输入领导小组办公室每年对扶贫开发企业进行审核，对未执行扶贫任务的企业，取消其享受优惠政策的资格。

　　十三、本规定由北海市贫困地区劳动力输入领导小级办公室负责解释，自发布之日起实行。

　

北海市人民政府

一九九五年十月六日


广东省中共阳江市委办公室


中共阳江市委办公室关于印发《阳江市党政领导干部述职述廉制度》的通知



各县(市、区)党委，市直各单位：
《阳江市党政领导干部述职述廉制度》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共阳江市委办公室
2004年9月16日



阳江市党政领导干部述职述廉制度

为进一步规范我市党政领导干部述职述廉工作，加大党内监督力度，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，特制订本制度。
一、述职述廉的内容
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党风廉政建设责任制规定，抓党风廉政建设和反腐败工作的情况。
(二)履行“一岗双责”，加强班子勤政廉政建设的情况。
(三)执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《领导干部选拔任用工作条例》，自觉接受群众监督的情况。
(四)依法办事，执政为民，维护群众根本利益的情况。
(五)执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政规定的情况。
二、述职述廉工作的程序
(一)征求意见。述职述廉前要广泛征求本单位党员干部、群众的意见和建议，并将意见和建议向本单位主要领导和本人反馈。
(二)撰写述职述廉报告。认真对照党员干部、群众反映出来的问题、意见和建议，总结撰写个人廉洁自律和履行党风廉政建设责任制的情况报告。各县(市、区)党委主要负责人的述职述廉报告要送市委领导和市纪委审核。
(三)召开述职述廉会议。述职述廉采取召开干部职工大会形式进行。市四套班子领导成员的述职述廉会议，参会人员包括市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室和市纪委机关全体人员，各县(市、区)党政主要负责人，市直单位负责人和市属国有(国有控股)企业及资产经营公司党委主要负责人。各县(市、区)四套班子领导成员的述职述廉会议，参会人员包括县(市、区)委办公室、县(市、区)人大常委会办公室、县(市、区)政府办公室、县(市、区)政协办公室和县(市、区)纪委机关全体人员，镇党政主要领导和县(市、区)直属单位主要领导，县(市、区)属国有(国有控股)企业及资产经营公司党委主要负责人；市直单位党政领导的述职述廉会议，参会人员包括本单位机关全体人员和直属基层单位主要领导。
(四)民主测评。领导干部宣读述职述廉报告后，即组织与会人员就述职述廉情况进行民主测评。民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
(五)落实整改。对干部群众反映出来的问题、意见和建议，述职述廉人要认真进行整改。
三、述职述廉的方式
(一)市、县(市、区)委常委会，市、县(市、区)纪委常委会每年分别向委员会全体会议报告工作一次。
(二)市、县(市、区)四套班子领导成员，市直单位党政领导班子成员分别在届中、换届前一年结合党风廉政建设责任制考核述职述廉一次。
(三)基层党委、党总支、党支部负责人，每年在规定范围内述职述廉一次。
四、述职述廉工作的组织实施
(一)述职述廉工作由市委组织领导，各级党委(党组)组织实施，各级纪委和组织部门负责监督检查。
(二)述职述廉前的征求意见、民主测评的组织工作，由纪委和组织部门负责。
(三)领导干部述职述廉情况和述职述廉报告要分别报同级纪委和组织部门；市党政主要负责人、各县(市、区)党委主要负责人的述职述廉报告需一式三份送市纪委，由市纪委、市委组织部负责综合，然后分别向省纪委和省委组织部报告。述职述廉情况和报告存放于领导干部个人的廉政档案。
本制度自发布之日起施行，由市纪委负责解释。