您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

广东省人大常委会


广东省风景名胜区条例
广东省人民代表大会常务委员会



《广东省风景名胜区条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月29日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了合理利用风景名胜资源，加强风景名胜区的规划、建设、保护和管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称风景名胜资源，是指具有观赏、文化和科学价值的山岳、河流、湖泊、海洋、地质、地貌、森林、动植物、天文、气象等自然景观和历史遗址、革命纪念地、宗教寺庙、雕刻、园林、建筑物及有关工程设施等人文景观及其所处环境。
本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中，环境优美，具有一定规模和游览条件，经县以上人民政府批准设立并划定范围，供人们游览、观赏、休息或者进行科学文化等活动的地域。
第四条 省、市、县人民政府建设行政主管部门（以下简称“主管部门”）是本行政区域内风景名胜区的主管部门，行使下列风景名胜区管理职权，并负责本条例的组织实施：
（一）组织风景名胜资源的调查和评估；
（二）审查风景名胜区总体规划和审批风景名胜区详细规划；
（三）审查风景名胜区设立；
（四）审批风景名胜区建设项目的定点和设计方案；
（五）监督检查风景名胜区规划的实施；
（六）法律、法规规定的其他职权。
其他有关行政管理部门，依照法律、法规的规定，做好风景名胜区的有关管理工作。
第五条 各级人民政府应当将风景名胜资源的保护、利用和风景名胜区的规划、建设纳入国民经济和社会发展计划。

第二章 设立、变更和撤销
第六条 风景名胜区按国家规定分为市县级风景名胜区、省级风景名胜区和国家重点风景名胜区三个等级。符合下列条件的，可按国务院规定的程序申请设立风景名胜区：
（一）有一定的游览、观赏、文化或者科学价值，环境优美，规模较小，有配套设施和服务条件的，可以申报为市县级风景名胜区；
（二）有比较重要的游览、观赏、文化或者科学价值，景观有特色，有一定规模，配套设施和服务条件比较完善，在省内外影响较大的，可以申报为省级风景名胜区；
（三）具有重要的游览、观赏、文化或者科学价值，景观独特，规模较大，配套设施和服务条件完善，在国内外知名度较高的，可以申报为国家重点风景名胜区。
第七条 风景名胜区经批准机关公布后，应当依照国务院的规定设立风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的规划、建设、管理、利用和保护等工作。其具体职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策；
（二）组织制定和实施风景名胜区规划；
（三）保护风景名胜资源及其生态环境；
（四）组织开发利用风景名胜资源；
（五）建设、维护和管理风景名胜区配套设施；
（六）制定风景名胜区的公共规则，负责风景名胜区内环境卫生、商业和服务业的监督管理；
（七）负责风景名胜区内的安全工作，定期检查风景名胜区内的安全设施，保障游人的人身安全；
（八）法律、法规规定的和县以上人民政府依法赋予的其他职责。
第八条 风景名胜区的风景名胜资源或者其配套设施和服务条件发生重大变化，不再具备该等级风景名胜区条件的，应当降低该风景名胜区的等级；已不具备风景名胜区条件的，应当撤销该风景名胜区。
降低风景名胜区等级和撤销风景名胜区，由批准公布该风景名胜区的人民政府的建设行政主管部门报请同级人民政府审定公布。
第九条 风景名胜区内或者其周边有重大的风景名胜资源发现，或者原有的风景名胜资源价值经重新评估，具备上等级风景名胜区资源条件，其配套设施和服务条件作相应改善的，可以重新申请划定风景名胜区范围和提高风景名胜区的等级。

第三章 规划和建设
第十条 风景名胜区应当按照国家规定的内容和程序，制定风景名胜区总体规划和详细规划。
风景名胜区总体规划应当包括风景名胜区的现状、性质、范围及其外围保护地带，功能分区，保护和开发风景名胜资源的措施，景区环境容量预测，配套设施的统筹安排，投资与效益的估算和各项专业规划等内容。
风景名胜区详细规划应当按照该风景名胜区总体规划编制，详细规划必须包括风景名胜区开发建设的具体方案、资源和景观的具体保护措施、建设控制指标、建设项目的选址安排、重大建设项目的景观设计方案等内容。
第十一条 制定风景名胜区规划应当遵循下列原则：
（一）贯彻执行国家有关保护和开发利用风景名胜资源的法律、法规，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
（二）保护自然景观和人文景观的风貌，维护生态平衡；
（三）风景名胜区的建设规模和开发程度、各项建设标准和定额指标，应当与经济发展水平相适应，并为长远发展留有余地；
（四）科学评价名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色；
（五）风景名胜区总体规划应当与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、自然保护区规划等相协调。
第十二条 编制风景名胜区的规划应当委托具有相应资质的规划设计单位进行。
第十三条 风景名胜区规划实行分级审批：
（一）国家重点风景名胜区的总体规划由市、县人民政府提请省人民政府审查同意后，报国务院批准；其详细规划由市、县人民政府审查同意后，报省主管部门批准。
（二）省级风景名胜区的总体规划由市、县人民政府审查同意后，报省人民政府批准。其详细规划由市、县主管部门审查同意后，报同级人民政府批准；
（三）市县级风景名胜区的总体规划由市、县主管部门审查同意后，报同级人民政府批准，并报省主管部门备案；其详细规划由市、县主管部门批准。
市、县人民政府向上级人民政府报请批准风景名胜区总体规划前，应当经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
第十四条 风景名胜区规划按照程序报请批准机关批准前，应当广泛征求有关管理部门、科研机构、社会团体和风景名胜区内有关单位的意见，组织专家和学者进行论证。
第十五条 风景名胜区总体规划经批准生效后六十日内，风景名胜区管理机构应当将其主要内容公布。
第十六条 不得擅自改变经批准生效的风景名胜区规划。对规划作局部调整的，应当报原批准机关备案；因风景名胜区性质、规模发生变化而改变规划的，应当按照原审批程序办理批准手续。
第十七条 风景名胜区应当按照批准的规划进行建设。建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。
第十八条 风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设项目立项后，其定点和设计方案应当经风景名胜区管理机构同意，按以下规定批准后，方可依法办理其他手续：
（一）国家重点风景名胜区和省级风景名胜区及其外围保护地带内的缆车、索道、滑道，大型文化、体育、游乐设施，旅馆建筑，宗教项目及省人民政府规定的其他项目，由省主管部门批准。
（二）其他建设项目由市、县主管部门批准。
第十九条 风景名胜区内的建设项目竣工后，主管部门应当按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。
第二十条 在风景名胜区进行施工，应当采取有效措施保护植被、水体，并在工程结束后及时清理场地，恢复植被。

第四章 保护和管理
第二十一条 风景名胜区内的重要景点应当划定保护范围；在该范围内不得修建旅馆、饭店等设施。
第二十二条 风景名胜区管理机构应当沿划定的风景名胜区范围和外围保护地带设立界标，明确具体界区。
第二十三条 风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的古建筑、古园林、历史遗迹、古树名木等进行调查登记，设立保护标志。
第二十四条 在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，应当依法经有关行政管理部门和风景名胜区管理机构同意，并在指定地点限量采集。
第二十五条 禁止侵占风景名胜区内的土地。
禁止在风景名胜区内设立开发区、度假区、医院、工矿企业、仓库、货场。
禁止破坏风景名胜区内的文物古迹和景物景观。
禁止向风景名胜区排放超标准污水、废气、噪声及倾倒固体废弃物。
第二十六条 禁止在风景名胜区内从事下列活动：
（一）挖砂、采石、取土；
（二）开荒、围垦、填塘和建坟；
（三）捕捉、伤害野生动物；
（四）在景物和公共设施上涂、写、刻、画；
（五）砍伐古树名木；
（六）乱扔废弃物；攀折树、竹、花、草；在禁火区吸烟、生火；
（七）设置和张贴广告，占道和在主要景点摆卖。
第二十七条 风景名胜区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内各项公共设施，维护区内环境卫生和公共秩序，遵守风景名胜区的管理规定。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自砍伐风景名胜区及其外围保护地带内的林木；因景区建设、林木更新抚育和景观及安全需要砍伐的，应当经风景名胜区管理机构和主管部门同意，报林业部门批准。
第二十九条 风景名胜区及其外围保护地带应当建立、健全防火组织，完善防火设施。
第三十条 在风景名胜区外围保护地带内不得建设影响风景名胜区景观和污染环境、破坏生态的项目。
第三十一条 风景名胜区内的单位和个人，应当服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理；在风景名胜区内依法从事经营活动的单位和个人，应当在指定的地点进行经营活动。
第三十二条 风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜区档案制度，对风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施和建设活动等基本情况及有关资料，应当整理归档，妥善保存。
第三十三条 风景名胜资源按国家规定实行有偿使用。在风景名胜区内合理开发利用风景名胜资源的单位和个人，应当向风景名胜区管理机构交纳风景名胜资源保护费，该项收费应当用于风景名胜区内的风景名胜资源的维护。具体收费标准，由省人民政府制定。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第六条规定自行设立风景名胜区的，主管部门应当责令其改正、消除影响，给予警告，没收违法所得。
第三十五条 违反本条例第十八条规定进行建设的，主管部门应当责令其停止建设，限期补办手续，可以处以5千元以上一万元以下罚款；属不准建设的项目，应当责令其限期拆除，恢复原貌。
第三十六条 违反本条例第二十条规定施工的，主管部门应当责令其改正，可以处以二千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定进行建设的，主管部门应当责令其停止建设，限期拆除，可以处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十四条规定采集物种标本、野生药材和其他林副产品的，风景名胜区管理机构应当责令其停止采集，给予警告，没收其采集的物品；情节严重的，可以处以二百元以上五百元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十五条第一款规定侵占风景名胜区土地的，由土地行政管理部门依法处理。
违反本条例第二十五条第二款规定设立开发区、度假区、医院、工矿企业、仓库、货场的，主管部门应当责令其限期迁出，可以根据情节处以五千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十五条第三款规定破坏文物古迹和景物景观的，主管部门应当责令其停止违法活动，赔偿损失，可以根据情节处以五百元以上一千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
违反本条例第二十五条第四款规定排放污染物的，由环境保护行政管理部门依法处理。
第四十条 违反本条例第二十六条第（四）、（六）项规定的，由风景名胜区管理机构责令其停止违法活动，给予警告，可以处以二十元以下罚款。
违反本条例第二十六条第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）项和第二十八条、第三十条规定的，主管部门应当责令其停止违法活动，赔偿损失，可以根据情节处以一千元以上三千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十一条 当事人对主管部门、风景名胜区管理机构和其他有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以在接到具体行政决定之日起十五日内向上一级机关申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人对具体行政行为既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行具体行政决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 主管部门、风景名胜区管理机构和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附则
第四十三条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年8月22日
四川省人民政府


四川省能源使用管理暂行办法
四川省人民政府


为了加强我省的能源使用管理，按照“开发和节约并重，近期把节能放在优先地位；大力开展以节能为中心的技术改造和结构改革”地方针，合理、节约、综合、多次使用能源，降低能源消耗，提高利用效率，促进国民经济发展，加快社会主义现代化建设，特制订本暂行办法
。

第一章 能源的统一分配和计划管理
第一条 煤炭、天然气、电力、石油及其成品油等各种能源，是国家重要统配物资，必须严格实行统一分配和计划管理。
第二条 煤炭：省主管供应部门，根据省计委下达的年度分配指标和用户生产计划，按定额核定供应量，发给煤炭供应证，凭证供应。各企业对所属分厂、车间、工段、班组，城市民用燃料，也实行凭证定量供应制度。
第三条 天然气：省计委、经委、石油局是天然气的统配管理部门。中长期规划和年度计划工作由省计委负责，年度内的分配使用和组织节约工作由省经委会同石油局负责。
天然气实行省、地（市）两级管理。川化、泸天化、长城钢厂、第二重机厂、成都无缝钢管厂、云天化、赤天化、川维厂等八个重点用户，由省计委、经委直接安排；其余用气分到地、市，由地、市计委、经委统一安排，包干使用，三年不变，三年内如果天然气年度计划在一九七九年
实际用气量的基础上增加或减少，除适当考虑省安排的新项目外，或按比例增减。
各地、市计委、经委和主管部门要加强用气管理，负责搞好“一查三定”（查用气情况，定用气设备、定用气量、定产品单耗）和节气工作，按照省计委下达的年度用气计划，半年给各用气单位下达一次用气指标，报省计委、经委和石油局，统一平衡后下达分配计划，由石油局负责组
织供气。
各地、市和企业自己投资进行挖革改节约的天然气，由各地、市和企业调剂用于生产；由国家投资的重大项目节约的天然气，由省统一安排使用。
第四条 电力：各级计委、经委、电力部门是电的统配部门，各级“三电”办公室是具体办事机构。按国家计划分季逐级下达供电指标，分到各用电单位，由电力部门负责供电，所有供、用电部门都要严格执行计划，不得少供或超用。超计划用电实行“谁超限谁，超用扣还”的办法，
对拒不执行的单位，供电部门应先警告、后拉闸限电，一切经济后果由超用单位承担。但对未超计划用电，供电部门无故拉闸限电，造成损失的，要追究经济和法律责任。
供气、供电部门，经同级经委批准，可以对气单耗、电单耗高于定额和安全条件不具备的企业限制用气、用电；对滞销、积压产品减少以至停止供气、供电。择优供应那些质量好、消耗低的畅销产品。
第五条 石油：主管供应部门，要严格按照上级下达的年度、季度分配指标，发给购油证，按计划证定量供应。润滑油实行核定定额、交旧供新制度，按季下达废油回收计划，交旧供新，补充消耗。
第六条 天然气、电力的供应，实行严格控制指标，灵活调度。根据工农业生产和供、用电气设备运转或计划检修情况，天然气、电力的统配部门，可以实行临时调整供、用电气计划，供用电、气部门要严格执行。
第七条 要严格控制新增加和扩大使用能源的审批制度。新增用煤户或扩大用煤范围需要增加用煤量的，按企业隶属关系，由主管部门报经同级计委商同经委审批。但需增用省属以上煤矿的煤炭，年用范围在五千吨以上的企业，则应报省计委商同省经委综合平衡后审批，列入国家计划? ┒┕┬韬贤擅禾抗┯Σ棵抛橹┯Α? 开办小煤窑，要按国务院和省有有关规定，报请煤炭管理部门审批，对乱挖乱采、毁坏浪费煤炭资源的，要追究责任。
新增用电户（包括趸售用户和其他一切用户）增加用电指标，由电力统配部门批准；其它供、用电业务，由电力部门按《供用电规则》办理。
新增用气户或扩大用气范围需要增加用气量的，按企业隶属关系，由主管部门和地区计委、经委报省计委、经委按照国家计划，结合供需情况进行审批、经平衡调理同意开户后，由石油部门和用户签订供气合同。
新增烧油户，今后未经国家计委批准，任何地区、部门和单位不能新增烧油设备或新开烧油户。对引进项目中需要烧油、烧气的，必须先征得省计委、经委同意，方可报国家进出口管理委员会审批。新增汽、柴油车要严加控制，凡未经省人民政府规定的有权批准机关审查同意而新增的
车辆，石油部门不供应油料，车辆监理部门不发给牌照。
设计部门不得接受未经批准的烧气、烧油的设计任务，机械、物资部门和生产企业不得接受本省未经批准的烧气、烧油设备订货，违反者要追究责任。
第八条 实行经济合同制。燃料供应部门，负责监督产、运、需三方，认真履行订货合同。生产部门要按质、按量、按时提出运输计划，发运燃料；铁路、港口要按照合同配备车、船；使用部门要及时接卸燃料。发生亏吨时，要查清原因，由亏吨单位赔偿。
电力、天然气供应部门，除遇严重自然灾害等主观上不能抗拒的特殊情况外，没有履行合同，给用户造成经济损失的，要按合同规定承担责任。
在执行合同中发生的经济纠纷，由同级经委仲裁或经济法庭裁决。

第二章 合理、节约使用能源的规定
第九条 根据我省能源实际情况，解决我省能源紧张问题，必须实行水电和煤炭并重，当前应以煤炭为主，多种能源相结合的方针；同时，在能源使用上，要贯彻择优供应的原则，挖掘节能潜力，提高能源利用效率。
第十条 燃料以煤炭为主。要充分利用和合理使用煤炭资源，能用劣质煤的不用好煤，能用无烟煤的不用烟煤，能用煤炭的不用焦炭，要控制焦煤，低硫煤的使用。
第十一条 天然气主要作为化肥、化纤等化工原料用气和特殊工艺用气，不再作一般燃料用气。现在使用的一般燃料用气，要改烧煤炭和节约用气，主要措施有：1．烧气锅炉改烧煤炭；2．发展真空制盐，逐步停止平锅制盐用气；3．减少炭黑的用气量；4．坚决停止水泥、砖瓦、
石灰等使用天然气；5．不准再开生活用气，已开用户，要装表计量收费，并逐步改用煤气、混合气和液化气；6．取缔私开乱接的天然气用户，严禁用天然气烤火、取暖，违反者要严加处理。
第十二条 合理用电。及时调整“大马拉小车”的设备；充分利用水电，耗电量大、生产任务不足的电弧炉、电阻炉、电石炉、电解槽等设备，应安排在丰水季节生产；推广行之有效的节电新技术，大力节电，凡可以采用其它方式加热的就不用电加热。由于特殊工艺需要，必须用电热
设备加热的，应事先取得供电部门同意。私自使用者，停止供电并处以罚款。
第十三条 各种牌号的汽油、煤油、柴油、润滑油，都要物尽其用，不准以优代劣，降挡使用。压缩工业烧油，已批准的工业烧油户，除特殊工艺需要者外，要改烧煤炭。严格控制柴油发电机用油，除野外无电源地区从事勘探、施工、农垦、牧区打井等生产作业，以及医院、广播、邮
电、科研等必须备用的保安电源机组外，其他不得使用柴油发电。
进一步推广行之有效的先进节油措施。老旧的、多余的和油耗超过当地交通运输部门定额百分之二十的汽车，经过当地主管部门审定后应予封存，并由车辆监理部门收回牌照和行车执照，石油供应部门停止供油。
第十四条 大力发展沼气，努力提高产气率和利用效率，解决农村民用燃料，有条件的地区，可补充部分城市民用和工业用气。对采用沼气或沼气、柴油混烧的动力机构，应尽力保证机油的需要量。
第十五条 提高能源的热效率。在“六五”期间能源利用效率要在现有基础上提高百分之五至七。各主管部门和企业，要根据工业锅炉、加热炉、热处理炉、各种窑炉的不同情况，有计划地进行技术改造，并制订或修订技术操作标准，采取有力措施，提高设备的热效率。
第十六条 发展集中供热和热电结合。为了提高热能利用率，减少环境污染，在大中城市要结合烧气锅炉改烧煤，改造低效锅炉、改造电厂，利用工余热，发展集中供热和热电结合。将小锅炉群分散供热，改为小联片供热或区域供热；根据供热负荷，建立区域性公用或自备热电站；根
据条件的可能，改造电厂，将中低压机组，逐步改造成为高温高压前置式机组，节约一次能源。
在“六五”期间，除对现有企业的热力供应系统进行改造外，新建、扩建企业的热力供应，应全面考虑，统一规划，集中供热，热电结合，合理使用热能。集中供热的规划，由省计委、经委、建委、电力、城建部门共同负责，凡是电厂供热的，以电力部门为主，城市供热的，以城建部
门为主，分工合作，共同搞好这项工作。
第十七条 大力利用余热资源。目前，我省余热资源利用率很低，仅占百分之十五。各工矿企业都要根据余热资源情况和生产工艺需要，积极利用余热，节约一次能源的消耗，还有多余的热能，应积极承担所在地区工业及民用公共设施用热。有条件的单位利用余热发电，要根据本单位
的汽量，选择合适的发电机组，以汽定电，不准再增加一次能源的消耗量。
第十八条 搞好设备保温，防止跑、冒、滴、漏。所有企业的热工设备、热力管线，都要搞好保温。一般管线的表面温度不得超过气温摄氏十度；工业炉窑等设备的绝热建筑标准和表面温度，由各主管部门根据不同情况做出具体规定；设备、管线要加强维修管理，各种接着的泄漏率，
要控制在千分之二以内。
第十九条 大力利用低热值燃料。凡有条件的企业，都要在经济合理的前提下，就地就近利用劣质煤、煤矸石等低热值燃料。煤矿和煤矿所在城市，现有的动力锅炉和公用设施，要逐步做到改烧或掺烧煤矸石，少烧或不烧好煤；今后新建煤区设计的动力锅炉，应采取沸腾炉，烧煤矸石
。要利用炉灰渣制造砖、瓦、涵管等产品，搞好综合利用。
第二十条 工业取暖调温的规定。除对室温有特殊要求的工厂车间、科研单位等按照规定执行外，一般取暖室温应保持在摄低二十度左右；有冷气设施的工业建筑，在室温不超过摄氏二十六度时，不得开调温设备。
第二十一条 节约民用燃料和电力。1．所有部队、机关、学校、企事业单位的生活用能，都要与生产用能分开，并取消职工宿舍电、水、气的包干收费制，要求在一九八一年一季度内改为装表计量收费，一时分户装表有困难的，可先装总表，分摊收费，否则，所发生的差额补贴，财
务部门不予报销。2．大力推广革新炉、省煤灶、燃用成型煤，推广蜂窝煤，少烧或不烧原煤，积极利用低热值燃料，大力推广直接掺烧劣质煤，有条件的要积极加工利用炉渣和煤矸石。3．除天然气开采、输送、气体净化和石油加工过程中必须使用部分天然气以外，所有工业、民用锅炉
用气，都要作出规划，抓紧改造为烧煤炭。

第三章 对能源生产和机械制造部门的要求
第二十二条 各能源生产部门都要努力完成和超额完成国家计划，在提高能源质量的厉行节约能源方面要做出更大成绩，降低自用量和损耗，在“六五”期间实现以下目标：煤炭工业，省属以上煤矿的自用煤要降到百分之三以下。天然气工业，石油系统的自用气总的要求在一九七九年
占总气量百分之十点七的基础上降到百分之八以下；炭黑生产用气单耗下降百分之五，并努力降低管道输损和脱硫损耗。电力工业，重点火电厂自用电和线损率均要降到百分之八以下：每度电标煤耗下降到四百克以下。设备完好率达到百分九十五以上。小火电厂，也应努力降低厂用电、线
损和煤耗，提高设备完好率。
提高能源质量。1．提高商品煤的质量，省属以上煤矿，商品煤的含矸率和灰分降到设计规定以下；洗精煤灰分降到百分之十一以下。其他各项指标，不得低于产品目录的规定。2．提高天然气的质量，努力降低含硫量，并做到安全、稳定供气。3．电厂发电，要做到安全、稳定、多
发、满发，要保证电能质量。
第二十三条 设计、制造耗能低、效率高的热工设备的动力机具。1．对已批量生产的热工设备和动力机具的燃料、动力消耗情况，要进行一次审查。重点是各种加热炉、动力锅炉、汽车、水泵、风机、压缩机、电机等。凡是生产的产品达不到燃料、动力消耗技术标准或设计指标的，
要限期达到；逾期仍达不到的要停产整顿或停止生产。2．现生产耗能很高的热工设备和动力机具的企业，要制订改型规划，改产耗能低、效率高先进热工设备和动力机具，加快产品革新换代。
第二十四条 认真解决计量手段。对节能的必需的计量仪器、仪表，要纳入国家生产计划，首先解决重点企业特别是实行综合能耗考核的企业需要。生产、供应、计量主管部门和生产企业要积极组织计量、秤量仪器、仪表和民用“三表”的生产、供应和技术服务工作。

第四章 建立能源使用的考核和奖励制度
第二十五条 能源供应部门，要加强能源科学管理，提高管理水平和服务质量，更好地为生产服务，为用户服务。要开展用能监察工作，督促、检查用能单位计划用能、合理用能和安全用能，帮助用能单位解决技术上的问题。
第二十六条 对国家考核的主要产品能耗，要在目前燃料、电力等单项消耗定额考核的同时，实行综合能耗考核，把企业消耗的煤炭、焦灰、重油、天然气、煤气、电力、蒸汽等能源，按统计部门规定的计算标准，统一折算为标准煤，用以考核企业单位产品能源消耗量。由于同类企业
工艺流程不同，各主管部门要相应制订同类企业可比能耗折算办法，据以进行考核。
第二十七条 按照财政部、国家劳动总局、国家物资总局《关于国营工业交通企业试行特定燃料、原材料节约奖励办法的通知》规定，我省凡是通过整顿、制定先进定额、生产正常、管理制度健全的企业，按企业隶属关系经省、地主管局批准，可以度行节约能源单项奖，其奖金率除按
通知规定执行外，天然气的奖金率为节约价值的百分之五至八，最多不得超过百分之十五。
第二十八条 对能源管理不善，造成浪费，长期达不到定额的，要进行整顿，限制达到，到期仍达不到的，要减供或停供能源，并停发超产奖。

第五章 加强能源的科学研究工作
第二十九条 要积极进行本省能源开发、节约使用的长期规划和科研工作。近期节能新技术的研究重点是：1．研究降低能耗新技术、新工艺、新设备。首先是从耗能大的重点行业、重点产品入手，研究分析现有生产工艺、热工设备，针对存在问题，提出改进方案，逐步进行改造，提
高热效率；2．研究余热利用的新工艺、新技术，针对各项工业余热的不同温度，充分考虑技术经济的合理，做好余热发电余热综合利用等方面的研究；3．研究高效率、低污染的燃烧技术，加强以节煤、节气为重点的燃烧技术和热能合理利用的研究；4．研究煤炭的综合利用和城市煤气
等技术。
第三十条 搞好常规能源和新能源的研究：1．煤的利用和转化方面，重点是开展提高火电站的参数和热效率、煤的气化和液化的研究；2．加强对小水电、沼气、地热、核能、太阳能、风能的研究。

第六章 建立健全能源管理机构
第三十一条 省人民政府成立能源领导小组，由主管计划工作的副省长兼任组长，计委、经委、建委、商业厅、社队企业局、煤炭局、电力局、石油局、沼办等有关单位领导干部组成，负责研究、确定能源开发、使用、节约管理以及土地征用等工作的重大方针政策，协调各方面的关系
。省计委能源处和省经委燃料动力处作为领导小组办事机构，负责处理日常工作。征用土地问趟）按照有关规定选举产生和招聘的企事业单位的负责人员，不办任命手续，但要报请主管部门备案。
第二条 任免程序
（一）人民政府提请本级人大常委会决定任免工作人员，须以省长、市长、州长、县（市、区）长的名义提请本级人大常委会审议通过后，再由人民政府根据本级人大常委会的任免决定，向有关地区和部门下达通知，同时报上一级人民政府备案。市、州人民政府报省人民政府备案名单
径送省人事局一式三份。
（二）市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门和地区行政公署任免工作人员，须经政府常务会议或省人民政府各委、厅（局）务会议或行署行政会议通过后，分别以市、州、县（市、区）人民政府、省人民政府工作部门、地区行政公署的名义下达任免通知。
省人民政府委托各工作部门任命的工作人员，须报请人民政府备案，备案名单径送省人事局一式三份。
（三）人民政府换届后，新的组成人员除选举产生的外，须提请本级本届人大常委会决定任命。上一届政府组成人员的职务




1980年12月11日