转发市监察局关于《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
转发市监察局关于《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》的通知
襄阳政办发〔2010〕137号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
市监察局制定的《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请各地各部门遵照执行。
二〇一〇年十二月二十三日
襄阳市行政效能监察办法(暂行)
第一章 总则
第一条 为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
第三条 行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。
第四条 监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。
第五条 各级监察机关、政府法制机构及公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。
第二章监察职责和权限
第六条 行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。
第七条 监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：
(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；
(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；
(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；
(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；
(五)履行其他法定职责。
第八条 监察机关对行政监察对象下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；
(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；
(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；
(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；
(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的；
(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；
(八)其他影响行政效能的行为和事项。
第九条 监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。
第十条 实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。
第三章监察程序
第十一条 开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。
第十二条 实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。
第十三条 实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。
第十四条 监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。
第十五条 监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，行政效能绩效考核评估应当与依法行政和行政执法考评相结合，建立健全科学的绩效考核评估体系。
第十六条 监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。
第十七条 监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。
第四章 责任追究
第十八条 行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 受到行政效能过错责任追究的，取消年度评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《中华人民共和国监察法》和《行政机关公务员处分条例》提出申诉。
第二十条 干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，要追究其责任，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法由市监察局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。
盘锦市二次供水管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第9号
盘锦市二次供水管理办法
第一章 总则
第二章 供水设施管理
第三章 水质管理
第四章 法律责任
《盘锦市二次供水管理办法》业经2002年4月16日盘锦市第四届人民政府第28次常务会议审议通过，现发布实施。
市长 程亚军
二○○二年五月十四日
盘锦市二次供水管理办法
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第一章 总则
为了加强对二次供水的管理，保证二次供水的正常、安全、卫生，根据国务院《城市供水条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第一条
本办法适用于我市二次供水单位和个人。
第二条
本办法所称二次供水，是指产权归单位和个人将城市公共供水或自建设施供水经贮存、加压后再供给用水户的行为。
第三条
市城市建设管理局是我市二次供水的行政主管部门，具 体负责二次供水的监督管理工作。
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第二章 供水设施管理
第四条
二次供水设施包括中心控制系统、高低位水箱、贮水池、水塔、泵站、加压设备、管网等，二次供水的单位和个人应在市二次供水行政主管部门的监督、指导下，做好二次供水设施维修养护等工作，保证二次供水设施运转的正常、安全、卫生。
第五条
凡需建设、安装二次供水设施的单位和个人，应向市二次供水行政主管部门提出申请，经批准后到市规划、国土资源管理、建设部门办理有关选址、用地及施工手续。
第六条
二次供水工程的设计应根据市政供水管网的实际情况，选用相应的设计参数和先进的工艺设备，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无资质证书或者超资质证书规定经营范围的设计单位承担二次供水工程的设计。
第七条
二次供水设施选址、设计及所用材料，应保证饮用水水质不受到污染，并有利于清洗和消毒。在建设施工中不得选用未经国家有关部门审查合格的材料和设备。
第八条
严禁将二次供水设施建在锅炉房内、住宅楼内；严禁加压供水管道与自然压力供水管道相连接；严禁锅炉、消防用水管道直接与加压供水设施相连接；严禁直接利用提水泵与供水管线相连接；严禁水箱排污口与市政排污水管道直接连接。
第九条
二次供水单位和个人，在二次供水设施使用前10日内应向二次供水行政主管部门申报检验，经审查合格到卫生监督部门办理有关手续后，方可实施供水。
第十条
二次供水不得随意间断，因设备维修等原因确需暂时停业供水时，应提前24小时通知用户；因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。对间断供水时间超过24小时的，应报市二次供水行政主管部门批准。
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第三章 水质管理
第十一条
二次供水的水质，必须达到国家或者地方有关标准。二次供水单位和个人要定期对水质进行自检自查。对没有自检手段或者检测手段不完善的，应将水样送至具有检资质条件的检测单位进行检测。
第十二条
二次供水单位和个人必须配有专、兼职人员负责卫生管理工作，并保持二次供水设施周围的环境整洁。二次供水设施每半年进行一次彻底清洗消毒，清洗消毒须由具有《清洗消毒许可证》的单位承担。
第十三条
从事二次供水设施清洗消毒的单位，必须经二次供水行政主管部门审查批准，并取得卫生行政主管部门的许可后，方可向工商行政管理部门领取营业执照。
第十四条
二次供水单位和个人的专、兼职管理人员，每年必须到卫生防疫部门进行身体健康检查，凡不符合从事餐饮服务业人员条件的，不得从事二次供水卫生管理工作。
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第四章 法律责任
第十五条
二次供水发生水质污染等事故时，二次供水单位和个人必须立即采取控制措施，同时报告卫生监督、二次供水行政主管部门及供水部门。
第十六条
有下列情形之一的单位和个人，供水行政主管部门给
予表彰：
(一)对二次供水设施管理做出突出成绩和突出贡献的；
(二)检举、揭发和制止破坏二次供水设施行为的；
(三)举报违反本办法行为，经查证属实的。
第十七条
违反本办法规定，有下列行为之一的，由市二次供水行政主管部门责令其整改，并按有关规定予以处罚。
(一)二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各类贮水设施进行清洗消毒的；
(二)未经二次供水行政主管部门审查批准，擅自进行二次供水设施清洗消毒的；
(三)不具备自检能力的二次供水产权单位或者其委托管理单位，未按规定将水样定期送检的；
(四)违反本规定，危害供水水质安全的其他行为。
第十八条
二次供水行政主管部门工作人员，应忠于职守、严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关追究其责任；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条
当事人对二次供水行政主管部门所做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出决定的行政机关依法提请同级人民法院强制执行。
第二十条
本办法实施前从事二次供水的单位和个人，应自本办法发布实施之日起办理二次供水管理的相关手续。
第二十一条
本办法执行中的具体问题，由市城市建设管理局负责解释。
第二十二条
县镇二次供水管理工作可参照本办法执行。
第二十三条
本办法自2002年7月1日起施行。
