建设部关于建设事业IC卡应用管理工作的通知
建设部
建设部关于建设事业IC卡应用管理工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管委，副省级城市建委：
全国建设事业IC卡应用推广工作在各地建设行政主管部门的领导下，取得了一定成效，但个别城市仍存在着缺乏统一规划和管理、盲目上马、低层次重复开发等问题。根据国务院办公厅《关于加强集成电路卡管理有关问题的通知》（国办发[1997]22号）精神以及建设部建计[1997]169?
拧⒔ò靃1998]131号等有关文件精神，为进一步加强统一归口管理，规范建设事业IC卡应用市场，现将有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导与管理
由于IC卡应用管理工作是一项政策性、技术性、安全性、综合性都很强的工作，各地建设行政主管部门要切实加强领导与管理，在建设部IC卡应用管理领导小组的指导下，认真贯彻落实国务院和建设部关于IC卡应用管理工作的法规、方针、政策，按照国家对金卡工程提出的统一规划、
统一标准、统一制造、统一发卡、统一管理等五个统一的原则，实施归口管理与监督。为避免盲目上马所造成的资源浪费，未经建设部IC卡应用管理领导小组审批，各有关应用单位（包括公共交通、燃气、自来水、路桥收费、停车场、物业管理、园林、风景点、行业管理等领域）不得启用
新的IC卡应用系统。已经启用的，应暂停扩大规模，并尽快报审。
二、严格履行审批程序
各有关单位在准备应用IC卡时，应首先报当地建设行政主管部门，连同《建设事业IC卡应用申报表》（见附件）报送建设部IC卡应用管理领导小组办公室（简称部IC办）；对已经启动的单位，须将IC卡应用现状及其他有关情况一同报部IC办；未经建设部同意，不得实施。
三、坚持“一卡多用、统一发卡”
各地建设行政主管部门是统一发卡的职能部门，负责组建“一卡多用、统一发卡”的管理机构，并加大对应用行业的管理力度，坚决制止各应用单位自行发卡。任何发卡机构发卡前要严格按照国家《集成电路卡注册管理办法》的规定和建设部建卡办[1998]12号文件的要求，经各地建设
行政主管部门和部IC办审核批准后，向国家IC卡注册中心申请注册、获得标识号码并写入芯片后方可发卡。
四、加强安全管理
为确保各地IC卡应用系统，特别是发卡、充值、清算、资金划拨等环节高度的安全性，建设事业IC卡应用采取必要的安全管理机制，一律采用部IC办统一提供的密钥管理系统和机具安全模块。
五、实行严格的市场准入制度
所有在建设事业IC卡应用项目中开展业务的产品供应商和系统集成商，必须首先经过部IC办的产品质量和资质认定，未经认定的厂商及产品一律不得进入建设事业IC卡应用市场。各地在实施建设事业IC卡应用项目建设时应采取公开招标的方式，经过部IC办认定的系统集成商方具有投标
资格。
六、高度重视技术选型工作
各地建设行政主管部门和应用单位要对IC卡应用系统的技术选型予以高度重视，必须选择符合国家标准（尚无国家标准的，以国际标准为准）、适合“一卡多用”、安全可靠、先进实用的技术类型和相关产品，不应采用落后过时的技术。
七、充分发挥部IC办的职能和作用
部IC办要认真履行工作职能，积极做好应用规划、有关标准、规范的制订工作以及质量审查、市场准入、安全管理、注册登记、技术指导等工作。对按规定开发建设事业IC卡应用推广工作的城市，给予必要的技术等方面的支持。
请将此《通知》及时转发有关应用行业和单位。各地在开展IC卡应用工作中遇到的问题及有关情况，请及时与部IC办联系。
联系人：邹 驰、丁兆平
电 话：010-64933280、010-68394216
附件：建设事业IC卡应用申报表
建设事业IC卡应用申报表
申报单位：_________________________________________
申报时间：_________________________________________
联 系 人：_________________________________________
通讯地址：_________________________________________
联系电话：_________________________________________
建 设 部 IC 办 制
填 表 说 明
1.填制本报表是申请应用的重要程序，要求情况属实；
2.填制表格时，空间不够，可另附稿纸；
3.本报表一式两份，请认真填写。
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| A.城市基本情况
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| A01市域面积 | |A02市域人口|
| （公里2） | |（万人） |
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| A03市区面积 | |A04市区人口|
| （公里2） | |（万人） |
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|A05市区建成面| |A06城市人口|
|积（公里2） | |（万人） |
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|A07年人均收入| | |
| （万元） | | |
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| A08城市性质 |
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| A09经济环境条件
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| A10城市产业结构
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| A11城市基础设施状况
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| B.建设行业基本情况
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| B01公共|线路总数|运营车/船数|年客流量 |月票价格 |月票数
| 交通 |（条） |（辆/艘） |（万人次）|（元/张）|（张）
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| 公共汽车
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| 出租汽车
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| 中巴
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| 地铁
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| 客渡船
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| 索道
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| B02公用 | 年供应量 | 价格 | 用户数量
| 事业 | 生产 | 家庭 | 生产 | 家庭 | 单位 | 家庭
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| 煤气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
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| 天然气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
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| 管道液化气| 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
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| 罐装液化气| 罐 | 罐 | 元/罐 | 元/罐 | 户 | 户
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| 自来水 | 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
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|B03收费关卡| 关卡总数（个） |收费价格（车/辆） |年车流量（万辆）
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| 城市道路
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| 桥梁
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| 隧道
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| B04公园 | 公园数（个） |平均票价（元/人次）|年客流量（万人次）
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| C.IC卡机构设立情况及IC卡应用现状
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| C01IC卡机构设置情况、人员组成及分工
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| C02政府提供的优惠政策 |C03项目资金筹措情况
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| |
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| C04 IC卡应用现状
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| 项目 |
| 名称 |
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| 发卡 |
| 单位 |
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| 发卡 |
| 范围 |
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| 应用 |
| 领域 |
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| 发卡 | |发卡数量| |年需求量|
| 日期 | | | | |
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| 系统 |
| 集成 |
| 单位 |
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| 技术 |
| 类型 |
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| IC卡 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
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| 读写 |
| 机具 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
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| 投资 | |投资回收|
| 规模 | |期 |
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| 系统 |
| 安全 |
| 管理 |
| 模式 |
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C05 IC卡近期应用计划
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应 |
用 |
行 |
业 |
申 | （章）
报 |
意 | 年 月 日
见 |
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建 |
设 |
主 |
管 |
部 | （章）
门 |
审 | 年 月 日
核 |
意 |
见 |
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当 |
地 |
政 |
府 | （章）
审 |
核 | 年 月 日
意 |
见 |
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建 |
设 |
部 | （章）
审 |
批 | 年 月 日
意 |
见 |
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1999年3月18日
中共北京市委、北京市人民政府关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定
北京市委 市政府
中共北京市委、北京市人民政府关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定
市委 市政府
近年来，不少事业单位在完成国家任务的前提下，利用知识、技术、设备条件，积极开展多种经营，兴办企业，对于创造社会财富，促进本身事业的发展，改善职工的工作条件和安排富余人员、子女就业等起到了一定的作用。但在开展多种经营过程中，也出现了一些值得注意的问题，
有的单位由于开展多种经营、兴办企业，影响了本职工作；有的企业和事业性质不分，经营范围无所不包，不利于国家依法管理；个别的甚至买空卖空，非法牟利，损害国家和群众的利益。为妥善解决这些问题，保证事业单位开展多种经营、兴办企业的工作健康发展，特作如下规定：
一、事业单位首先必须努力做好本职工作，在保证完成各项任务的前提下，可以根据本单位业务特点和社会需要，开展多种经营。可以把富余人员和在本单位不能发挥其特长的人员组织起来，兴办与本事业有关的全民所有制、集体所有制或全民与集体合资性质的企业。
二、事业单位办企业，必须经上级主管部门审查批准，向工商部门申请领取营业执照，进行纳税登记，并接受工商、财政、税务、物价、审计、银行等部门的监督。在经营活动中，要认真贯彻执行国家的有关政策法令，不准买空卖空，不准套购和倒卖国家紧缺物资，严禁走私贩私，偷
税漏税。
三、事业单位所办的企业，由负责兴办的事业单位领导，但事业单位与企业要分开管理。搞多种经营、兴办企业所需的开办经费，主要靠有偿借用单位的预算外资金和包干节余资金。有困难的也可在不影响单位正常开支，不增加国家拨款的条件下，经同级财政部门批准，从单位核定的
事业费内有偿少量借用，定期归还。事业单位不得用国家拨给的事业费进行投资盈利，也不得无偿出借设备、物资。违者，要相应减拨单位事业费，并追究领导责任。
四、事业单位不得将国家拨给用于科研、教学等项目的原材料或指标转手拨给或卖给所办企业，进行经营活动。违者，要相应减拨原材料或指标，并追究领导责任。
五、事业单位与所办企业人、财、物要分开。企业要单独核算，单立银行帐户。从事多种经营、办企业所获利润，按国家规定纳税，税后利润可由事业单位和企业合理分成。事业单位分得的利润，百分之五十冲抵下年的事业费，其余百分之五十，大部分用于发展本身的事业，小部分用
于集体福利和奖励。企业单位分得的利润，大部分用作生产发展基金，小部分用作集体福利基金和奖励基金。
六、事业单位的干部、工人支援到所办集体企业工作，允许保留其国家职工身份，工资、福利待遇可按所办集体企业制度由企业负责，或由事业单位按原标准垫发，由企业定期偿还，不得领双份报酬。保留国家职工身份的，所办集体企业要按月向职工原单位交纳离退休统筹金。将来他
们的离退休金由原单位支付。这些职工在集体企业工作期间，因工伤亡，其待遇由集体企业负担，如全部负担确有困难的，原单位可酌情负担一部分。
七、事业单位办的企业职工工资，应参照国营同行业职工的工资标准确定。凡自定工资超过国营同行业职工工资标准部分，视同发奖金。
八、事业单位的生活后勤服务工作，可以搞一些为本单位服务的设施，如小卖部、洗衣房、理发室、印刷厂等、已向社会开放的礼堂、招待所、托儿所、幼儿园等，以及为解决职工子女就业而兴办的劳动服务公司，仍按原有规定办理。
九、事业单位不要国家拨给事业费的，经上级主管部门和财政部门批准，并向工商部门申请登记，领取营业执照后可以实行企业化，执行国家对国营企业的有关政策规定；条件暂不具备的可以创造条件，待做到经费自给后，可以转为企业；在过渡期间，根据减拨事业费的多少，经过批
准，可以在工资和奖励方面部分享受国家对国营企业的有关政策规定。
1986年1月1日
