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北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知
北京市财政局



市属各有对外经营权企业：
现将财政部财外字（1995）259号文件通知转发给你们，请各单位认真遵照执行，并将外派人员的工资管理细则纳入你单位制定的内部财务管理办法之中。同时请你单位将制定的外派人员的工资管理实施细则于1996年6月30日以前报市财政局外事财务处备案。

附件：财政部 外经贸部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知财外字〔1995〕259号
国务院有关部、委、总会、总公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸厅（委）：
根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，为了进一步适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，促进我国对外经济合作事业的健康发展，我们在深入调查研究的基础上，制定了《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》。现印发给你们，
请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。

附：对外经济合作企业外派人员工资管理办法
第一条 为了持续稳定地发展我国的对外经济合作事业，促使对外经济合作企业按国际惯例开展经营活动，调动外派人员的工作积极性，提高经济效益，根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，结合对外经济合作企业的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于经对外贸易经济合作部批准经营境外承包工程、劳务合作、技术服务等业务的对外经济合作企业（以下统称派出单位）的外派人员（包括办事处、代表处、经理、部分公司的人员）；经对外贸易经济合作部批准经营或兼营上述业务的其他企业或单位（以下统称派
出单位）的外派人员以及派出执行劳务合作、技术服务合同的劳务人员。
第三条 外派人员工资管理的原则
一、外派人员境外生活待遇由津贴制改为工资制。国家通过制定政策对外派人员工资进行宏观管理并进行必要的监督、检查，不再规定统一的工资标准。
二、外派人员工资的确定应以经济效益为主要依据并结合实际完成的工作量或定额来确定。派出单位应根据经济效益和经营特点来确定工资分配形式和发放办法，根据不同业务、工种情况制定相应的定额标准和考核指标，建立有效的激励和制约机制，体现按劳分配原则。
三、外派人员实行工资制后，各派出单位应制定严格的管理制度，划分公与私的费用开支界限，堵塞浪费漏洞，节约企业开支。个人生活费用应列入工资项目的，企业不再负担，也不得采取其他名目变相负担。
四、各派出单位核定和控制外派人员的工资水平应遵循工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则，兼顾国家、企业、个人三者利益。
第四条 各派出单位要根据国家有关规定建立和健全外派人员工资管理制度，并制定明确的考核指标和奖惩办法。
一、境外承包工程等业务外派人员的工资管理
（一）外派人员的工资可由固定部分和浮动部分组成。固定部分用于外派人员的基本生活需求；浮动部分与经济效益、完成定额挂钩。
（二）外派人员工资水平的确定，要根据外派人员实际完成效益指标、定额情况和责任轻重拉开分配档次。
（三）外派人员按在外职务和岗位级别确定相应的工资待遇。
二、劳务合作、技术服务等业务外派人员的工资管理
（一）各派出单位（含派人单位）可按与外方雇主签订的外派人员合同工资的一定比例收取管理费和手续费。收取的管理费和手续费总额不得超过外派人员合同工资（扣除在驻在国缴纳个人所得税）的25％，主要用于组织和管理外派人员所发生的费用支出。
（二）外派人员按照合同规定交纳管理费和手续费后的工资净额及奖金、加班费等归个人所有。
第五条 实施经援成套项目的外派人员的生活待遇标准，在项目内部招、议标时，可按（94）财外字第412号文规定，计算该项目人工费的投标报价，在项目实施过程中，应在签定的内部承包合同总价内，根据项目经济效益等实际情况，由承包单位参照本办法自行制定。
第六条 各派出单位要在外派人员出境前与其签订合同或协议，并经公证部门公证，必要时可要求外派人员提供担保或抵押。
外派人员实行工资制后，在境外期间的人身保险应由派出单位负责办理有关手续，其保险费由派出单位负担。
第七条 外派人员在境外的个人用房，必须由派出单位统一管理。由派出单位统一租入的，按租金计价，向外派人员收取住房租金；派出单位购买或建设的住房给外派人员使用的，原则上根据当地同类住房的租金标准向外派人员收取租金。派出单位应制定具体管理办法并报主管部门批
准后执行。
第八条 外派人员配偶随任或配偶探亲的所有费用全部由个人自理。不得以任何名义照顾性在派出单位或有关企业所属境外机构内为配偶安排工作。
第九条 对外经济合作企业设在境外的合资、合伙、独资企业中方人员的工资待遇，可按照财政部、劳动部、外经贸部颁发的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》（财外字（1995）18号）执行。
第十条 各派出单位应依据本办法的规定并结合驻在国（地区）的实际情况制定外派人员的工资管理实施细则，并报主管部门和同级财政部门备案，同时抄送有关驻外使（领）馆经商参（代）处。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起实施。以前有关规定与本办法相抵触者一律作废。
1995年7月4日



1995年12月8日
国家教育委员会 财政部


国家教委、财政部关于印发《中小学校校办产业周转金管理暂行办法》的通知
1993年12月30日，国家教委 财政部


为了扶持和推动中小学校校办产业发展，培植财源，弥补事业经费不足，促进教育事业的发展，特设置中央扶持中小学校校办产业周转金。为切实保证周转金的使用效益，现将《中小学校校办产业周转金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

中小学校校办产业周转金管理暂行办法
第一条 为了扶持和推动中小学校校办产业发展，扶持和培植财源，促进教育事业的发展，财政部和国家教委特设置中央扶持中小学校校办产业周转金（以下简称周转金）。现根据有关规定，制定本暂行办法。
第二条 周转金的性质
周转金是中央财政用于支持地方中小学校（包括农业、职业中学）发展校办产业的财政资金，按照“专款专用，有借有还，择优投放，追踪反馈”的原则管理。
第三条 周转金的来源
（一）从中央集中掌握的教育费附加中安排的资金；
（二）中央级教育事业费预算中安排的资金；
（三）按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费；
（四）其他资金。
第四条 周转金的借用条件
（一）借款项目必须符合国家的方针、政策和有关规定，经过充分论证，可以取得较好的经济效益；借款单位必须有比较稳定的经济收入，具有偿还周转金的能力；借款单位领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全，具有管好用好周转金的条件；
（二）借款单位必须是在国家工商机关注册登记的校办企业法人；
（三）借款单位在银行（包括国家批准的其他金融机构）设有帐户；
（四）借款单位每年上缴学校用于补充办学的经费不低于其利润的40％；
（五）提交借款申请报告，并附有《中小学校校办产业周转金借款项目申请表》。
第五条 周转金借款主要用于临时周转，帮助校办企业解决资金周转的困难。每个项目借款最多不超过200万元，借款期限为1至2年。周转金采用一次拨款或按项目进度分次拨款两种方式。还款期限从借款通知发文之日起延后60天开始计算。对投资少、期限短、效益高的项目将予以优先安排。
第六条 在规定的借款期限内，周转金按年率3％收取资金占用费，由借款单位在借款到期时与本金一并还清。对逾期不还款的，除不可抗力原因外，加收不低于银行贷款利率的逾期资金占用费，并视其情节停止借款单位的借款资格。
第七条 周转金的管理
（一）由省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）教委（教育厅、局）有关部门按照第四条的规定对借款单位的申请材料进行审查，联衔财政厅（局）签章后按季度汇总上报国家教委财务司和财政部文教司各一份；
（二）国家教委财务司根据各地上报的周转金借款项目申请报告，组织专家评估论证，经财政部文教司审核同意后，将借款项目和额度下达到省教育、财政部门，再由省教育、财政部门安排到具体项目。国家教委财务司与借款的省级教育主管部门签定借款协议。各省教育、财政部门对学校及借款企业的借款手续和管理办法，由各地做出规定。但地方教育、财政主管部门不得再向学校及借款企业收取资金占用费和手续费用；
（三）按规定收取的资金占用费及逾期资金占用费，用于补充周转金及支付有关咨询机构的收费和聘请专家及评估、论证等费用的支出；
（四）中小学校校办产业周转金暂由国家教委在银行开设周转金专户，由国家教委财务司具体负责周转金的日常管理工作。待条件成熟时，将委托专业性公司负责周转金的具体财务结算工作；
（五）归还周转金借款时，应由借款企业先将借款归还省教育主管部门，然后由省教育主管部门将借款汇入国家教委周转金专户；
（六）在履行协议中，如有违约行为和违反有关规定的做法，或发现借款项目发生意外问题时，国家教委财务司将停拨并收回借款。
第八条 周转金的核算办法
财政部拨付周转金时，按财政拨款数列预算支出。国家教委按事业专项周转金管理。周转金的主要会计事项和会计分录列举如下：
（一）按财政拨款数列报支出时，
付：预算支出
付：国库存款
（二）国家教委收到周转金时，
收：事业专项周转金
收：银行存款
（三）国家教委拨付周转金时，
付：周转金暂付款
付：银行存款
（四）国家教委收回周转金时，
收：周转金暂付款
收：银行存款
第九条 各地教育行政部门要责成中小学校财务部门加强对借入周转金的管理，认真履行借款合同，切实保证周转金的有效使用和按期归还，以促进中小学校校办产业的更快发展。
第十条 本办法自发布之日起施行。
附：中小学校校办产业周转金申报表一（略）
中小学校校办产业周转金申报表二（略）