卫生部办公厅关于做好高温中暑卫生应急工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于做好高温中暑卫生应急工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
近年来，我国部分地区经常出现持续性高温天气，高温中暑病例个案和相关联的突发公共卫生事件时有发生。为指导各地卫生行政部门做好高温中暑卫生应急工作，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，认真落实应急预案
地方各级卫生行政部门要深刻认识做好高温中暑卫生应急工作的重要性，从以人为本、保障人民群众身体健康和生命安全的高度，将高温中暑卫生应急工作作为一项重要卫生工作，切实加强领导，认真部署，抓好各项工作的落实。地方各级卫生行政部门，特别是经常出现高温天气地区的卫生行政部门，要按照卫生部和中国气象局于2007年7月联合印发的《高温中暑事件卫生应急预案》，在每年高温天气到来前及早部署落实高温中暑卫生应急相关准备和处置工作，积极开展高温中暑事件的监测预警、医疗救治，力争将高温天气对人民群众身体健康和社会生产生活秩序的负面影响降到最低程度。
二、有效协调，配合开展预报预警工作
地方各级卫生行政部门要加强与气象部门的协调配合，及时沟通工作信息，在气象部门发布高温中暑气象等级预报后，配合做好公众健康信息提示。要加强对高温中暑病例个案和事件的监测报告和分析工作，必要时按照《高温中暑卫生应急预案》与气象部门联合发布高温中暑事件预警信息。高温中暑预测预警工作要充分依靠科学技术、依靠专业队伍，地方各级卫生行政部门要与气象部门共享监测数据，配合开展相关科研与技术创新，积极推动高温中暑监测预警工作科学发展，提升高温中暑事件的预警水平。
三、规范报告，早期发现和防控高温中暑事件
地方各级卫生行政部门要督导落实高温中暑病例个案和事件的报告，并实行分级审核、分级确认的事件报告管理制度，在每年6月1日至9月30日期间，启动本地区高温中暑事件监测报告工作。医疗机构要通过“中国疾病预防控制信息系统”中的“高温中暑病例报告系统”，对就诊的高温中暑病例情况进行及时、准确的报告。各级疾病预防控制机构要做好对本辖区内高温中暑病例个案报告情况的审核、汇总、分析，如发现报告病例数达到突发事件标准，要及时通过“突发公共卫生事件报告管理系统”进行事件报告；要负责审核、分析、汇总辖区内上报的高温中暑事件信息，并及时将高温中暑事件发生情况和应对工作建议向同级卫生行政部门报告。中国疾病预防控制中心要做好系统维护工作，确保“高温中暑病例报告系统”和“突发公共卫生事件报告管理系统”正常运转。同时，要对地方高温中暑病例个案和事件报告工作给予指导，必要时可组织开展高温中暑监测报告专题培训，提高报告质量。
四、积极准备，及时启动应急响应机制
地方各级卫生行政部门要在高温季节来临之前，按照《高温中暑事件应急预案》，根据辖区内实际情况，切实做好人员、技术、物资等应急准备，认真落实好各项预防和应对措施。要积极开展高温中暑临床救治专业培训，提高医务人员诊疗能力。在发生高温中暑事件后，要及时启动应急响应机制，积极采取防控措施，并根据事件发展情况及时调整应急响应级别，有效控制和应对高温中暑事件。
五、广泛宣传，增强公众自我防护意识
地方各级卫生行政部门要加大预防高温中暑的健康宣传教育力度，在高温季节采取电视、广播、报刊、互联网、宣传折页等多种形式宣传防暑降温知识，强化公众防范意识，提高公众自救和互救能力。
卫生部办公厅
二〇〇九年八月十四日
云南省扫除文盲工作实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第37号
《云南省扫除文盲工作实施办法》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。
云南省人民政府
一九九六年十一月十四日
云南省扫除文盲工作实施办法
第一条 为了提高我省各民族的科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《扫除文盲工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族、宗教信仰，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 扫除文盲工作实行以块为主，分级负责。
各级人民政府及其派出机构应当加强对扫除文盲工作的领导，制定本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。
各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告一次扫除文盲工作的情况，并接受上级人民政府的检查、监督。
第四条 各级教育行政部门具体负责管理本行政区域内的扫除文盲工作，组织培训专职人员和教师，编写教材和读物，开展教学研究、交流经验和表彰先进等活动，指导教学工作，保证扫除文盲教学的质量。
各级人民政府应当在教育事业编制中充实成人教育专职人员。
第五条 各级人民政府的职能部门，应当配合教育行政部门，参与扫除文盲工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助政府组织开展扫除文盲工作。
村民委员会、居民委员会应当协助组织扫除文盲工作。
鼓励和支持公民个人参加扫除文盲活动。
第六条 扫除文盲与普及义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及六年义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应当在基本普及九年义务教育之前实现基本扫除文盲的目标。
第七条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的教材由省教育行政部门审定。少数民族语言文字的教材，由省教育行政部门会同省少数民族语文指导工作委员会审定。
扫除文盲教学，应当符合成人教育规律，注意识字能力的培养。
扫除文盲的形式，应当因地制宜，灵活多样。在少数民族地区，应当尊重少数民族的习俗。
第八条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话和规范文字。
在少数民族地区，可以使用当地通用的语言、文字教学，也可以使用本民族的语言、文字教学。
第九条 扫除文盲教师由乡（镇）、街道、村和企业、事业单位选聘，并给予相应的报酬。具体聘用、付酬的办法由聘用单位拟订。
普及教育程度低、文盲较多的地方，可由教育行政部门配备专职扫除文盲教师。专职扫除文盲教师的待遇与小学教师相同。
第十条 鼓励社会上一切有扫除文盲教学能力的单位和个人参与扫除文盲的教学活动。
当地普通学校、文化馆（站）等有关方面应当积极承担扫除文盲的教学任务。
当地中小学在不影响正常教学工作的前提下，应当积极组织教师和部分学生参与扫除文盲教学。凡十五周岁以下（含十五周岁）少年中的文盲、半文盲，由当地小学负责脱盲。
劳教或者监狱部门应当对劳教或者服刑人员中的文盲、半文盲实施扫除文盲教育；劳教或者服刑期在一年以上的，应当负责脱盲。
第十一条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
用少数民族语言文字扫盲的个人脱盲标准是：用拼音文字的，能够熟练掌握字母的读、写和拼音规则；用表意文字的，识一千个字；用音节文字的，识五百个字。无论学习何种文字，都要能够阅读民族文字的通俗书报，能用民族文字记简单的帐目和书写简单的应用文。
第十二条 基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位1949年10月1日以后出生的年满十五周岁以上常住人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95％以上，在城镇达到98％以上；复盲率低于5％。
基本扫除文盲的单位应当普及六年义务教育。
第十三条 扫除文盲实行考核、验收制度。
参加扫除文盲学习的人员由所在乡（镇）人民政府、城市街道办事处或者所在企业、事业单位组织考核。对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的县、县级市、市辖区，由省人民政府验收；乡（镇）、城市街道办事处由上一级人民政府验收；企业、事业单位由所在地县级人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单位证书”。
个人脱盲考核和基本扫除文盲单位的考核、验收办法由省教育行政部门规定。
第十四条 基本扫除文盲的地区和单位，应当制定规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡（镇）、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。
第十五条 扫除文盲实行免费教育。扫除文盲所需经费的主要来源是：
（一）各级人民政府给予的必要补助；
（二）由乡（镇）人民政府、街道办事处组织村民委员会或者有关单位自筹；
（三）企业、事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
（四）农村征收的教育事业费附加，按不低于10％的比例用于农村扫除文盲教育，城市教育事业费附加，应当安排一部分用于扫除文盲教育；
（五）国家和省对边疆民族地区和贫困地区的补助费应当安排一部分用于扫除文盲教育。
各级人民政府应当采取多渠道办法解决扫除文盲教育经费，广泛争取社会各界对扫除文盲工作的投入，并设立社会扫盲基金。
鼓励社会力量和公民个人自愿资助扫除文盲教育。
第十六条 教育行政部门的扫除文盲教育经费在教育事业费中列支。各级教育行政部门应当按不低于教育事业费实际支出的2％的比例安排农村成人教育经费。文盲率高于全省平均水平的地方，农村成人教育经费主要用于扫除文盲教育。
第十七条 扫除文盲教育经费必须有计划地安排使用。扫除文盲教育经费只能专项用于扫除文盲教育。
第十八条 扫除文盲工作在当地人民政府的领导下，实行行政领导责任制。扫除文盲任务应当列为县、乡（镇）、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
各级人民政府应当建立岗位责任制，明确行政主管领导和有关行政部门以及成人教育专职人员、教师的责任。
乡（镇）人民政府及其派出机关应当依法督促文盲、半文盲接受扫除文盲教育。
第十九条 各级人民政府及其教育行政部门对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或者个人应当予以表彰、奖励，具体办法由各地拟订。
省人民政府定期对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位或者个人予以表彰、奖励。
第二十条 各级人民政府对未按规划完成扫除文盲任务的单位应当追究主管领导及有关人员的责任，并限期完成。
未按规划完成扫除文盲任务的单位不得评为“文明单位”、“教育工作先进单位”。
对在规定期限内具备学习条件而不参加扫盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
第二十一条 州、市、县人民政府和地区行政公署可以根据国务院《扫除文盲工作条例》和本办法，结合本地实际情况，制定具体的执行措施。
第二十二条 本办法由省教育行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1990年2月13日发布的《云南省〈扫除文盲工作条例〉实施办法》同时废止。
1996年11月14日
