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广东省潮州市人民政府


潮府〔2004〕49号

印发《潮州市市级财政投资项目审计监督暂行办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

现将《潮州市市级财政投资项目审计监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十一月二十九日





潮州市市级市属财政性投资项目审计监督暂行办法



第一条 为加强对市级属财政投资项目的审计监督，促进规范财政投资项目的管理，提高财政性资金的使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和、审计署《审计机关国家建设项目审计准则》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所指市级财政性资金包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和政府信用贷款、以政府名义募集、接受的各种境内外捐款等其他财政性基本建设资金。

本办法所指市级财政性资金投资项目（下称“市财政投资项目”），是指使用市级财政性资金，以全额投资或部分投资、资本金等形式投入的基本建设项目。包括：市政、公路、水利、环保、管网、城建等基础设施；文化、教育、科研、医疗、体育、旅游等公共设施及相关的配套设施；办公用房、业务用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、接待用房等建筑项目。 本办法所称市属财政性投资建设项目（以下简称建设项目），是指以财政资金、政府融资、社会公益性资金、国有企、事业和国有控股企业投入资金为主要资金来源，由市级机构负责建设管理的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 市财政投资项目 建设项目的审计监督由审计机关实施，审计机关可以根据需要，聘请相关专业人员和机构参加，所需经费由同级财政予以保证，专项列支。

第四条 审计机关应制订年度市财政投资项目建设项目审计计划，确定审计目标，有计划地开展审计监督。对投资规模在2000万元以上，且财政性资金占总投资50％以上的市财政投资项目建设项目实行全过程的审计监督。

第五条 市财政投资项目 项目建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工监理、采购、供货等单位的财务收支，应当依法接受审计监督，按审计机关的要求提供与审计事项有关的资料，如实反映建设项目有关情况，不得拒绝、拖延、阻碍审计人员依法履行职责。

第六条 对市财政投资项目建设项目实行审计监督的主要内容包括：

（一）市财政投资项目 建设项目准备阶段，实行项目的前期审计。主要审计：项目立项是否实行决策咨询评估制度；是否严格执行基本建设程序；建设规模和投资概算的审批与执行情况；是否实行建设项目法人责任制度；是否执行固定资产投资项目资本金制度；建设资金是否落实等。

（二）市财政投资项目 建设项目实施阶段的，实行概（预）算执行情况审计。主要审计：概算、预算的编制、审批、执行、调整的真实性和合法性；是否严格执行招投标的有关规定，招投标各个环节对工程造价的控制是否有效；合同订立、履行、变更的真实性和合法性；是否执行财政集中支付制度；建设资金管理和使用的真实性、合法性；项目建设单位编制的年度会计报表的真实性和合法性；是否实行建设项目监理制度，监理履行职责情况；设计变更、现场签证的真实性、合法性；工程质量管理制度的有效性；征地拆迁费用支出的真实性、合法性；专项建设资金的征收、管理、使用情况等。

（三） 项目竣工阶段的，实行竣工决算审计。主要审计：本条（一）、（二）项规定的内容；是否严格执行交工、竣工验收制度；工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；尾工工程和预留资金的真实性、合法性；与建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性、合法性；建设单位编制的竣工决算报表以及交付使用资产的真实性和合法性等;评价项目投资效益。

（四）根据实际需要开展的专项审计和审计调查。主要审计调查：专项建设资金的征收、管理、使用情况；有关法律、法规、规章和制度执行情况；与市财政投资项目有关的重要事项或倾向性问题；市委、市政府交办需查明的事项等对社会、政治、经济、民生有重大影响和政府关心、群众关注的项目，实行效益审计，对建设项目的经济性、效率性和效果性进行综合评价。

第七条 市财政投资项目审计，根据项目的不同情况，采 对建设项目的审计可根据各个建设项目的具体情况和审计目标，分别采用审计或、专项审计调查的方式进行。

第八条 计划发展和改革、财政、建设、国土等建设项目的行政管理部门，应协同审计机关做好市财政投资项目对建设项目的审计监督工作，应将建设项目投资计划、预算拨款计划及执行情况等有关文件资料抄送审计机关。审计机关应要主动做好沟通工作，注意充分利用有关职能部门对建设项目的监督稽察结果，减少重复检查，提高工作效率。

第九条 审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关要加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。



第九九条 从事市财政投资项目财政性投资建设项目的工程造价审核咨询、招标代理等的社会中介机构，必须依法办事，坚持客观、公正的原则，保证工作质量，其承接的市财政投资项目工程造价审核、招标代理业务应接受审计机关的审计监督。

第十条 审计机关在审计监督中，发现上述社会中介机构及其执从业人员在从事工程造价审核、招标代理业务活动中有违法违规行为的，审计机关应按有关依法规作出处理、处罚或移送有关部门处理。

第十一十条 审计机关应向市委、市政府报告市财政投资项目审计的结果。相关审计意见（审计报告）和审计决定抄送市人大财政经济委员会以及发展和改革、财政、建设、国土等行政管理部门。经市政府同意，可以向社会公布审计结果。

第十二条 审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关应加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。财政等部门应协助审计决定的执行。

第十三条 第十条 审计机关对参与对市财政投资项目建设项目的有关单位违反国家有关法律、法规和规章的行为，依法予以处理、处罚；对有关责任人，审计机关认为应当给予行政或纪律处分的，建议有关部门给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 市审计机关要向市委、市政府报告对重大建设项目审计的结果，审计意见（审计报告）和审计决定要抄送市人大财政经济委员会和计划、财政、建设、国土等有关职能部门。经市政府同意，可以向社会公布审计结果。

审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关要加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。

第十二四条 被审计单位对审计机关的审计决定有异议的，可以向市人民政府或省审计厅申请行政复议；对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

第十三五条 参与建设项目审计的审计人员，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第十四六条 本暂行办法自颁布之日起施行。。各县、区可参照执行。


四川省眉山市人民政府


眉山市人民政府关于印发《眉山市地名管理办法》的通知

眉府发〔2010〕23号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位:

《眉山市地名管理办法》已经市政府第132次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。







二○一○年八月三十日



（信息公开选项：主动公开）

眉山市地名管理办法



第一章 总则



第一条 为进一步加强地名管理工作，使地名管理达到标准化、规范化要求。根据国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》以及《四川省地名管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的地名命名、更名和注销，标准地名的使用，地名标志的设置和管理均适用本办法。

第三条 本办法所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、水库、游览地及其它人工建筑等名称。

第四条 市民政局是全市地名管理的主管部门，区（县）民政局负责本行政区域内的地名管理工作。发展改革委、规划、建设、公安、交通、城管、文化、质监、档案等相关部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处应按照各自职责，配合民政部门做好地名管理工作。



第二章 地名命名、更名与注销



第五条 地名的命名应遵循下列规定：

（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。

（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。

（三）各区（县）内的道路、居民住宅、建筑物的名称，区（县）、乡（镇）、街道办事处的名称，一个乡（镇）内的村和居民委员会的名称，各区（县）内重要的自然地理实体的名称，不得重名并避免同音。

（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、水库、游览地及其它人工建筑等名称，一般应与当地地名统一。

（五）符合城乡规划和地名规划要求，反映当地历史文化和地理特征，用字规范，含义健康。

（六）乡（镇）及村（居）民委员会名称，一般应以乡（镇）人民政府及村（居）民委员会驻地命名；街道办事处及居民委员会名称，一般应以所辖范围内的主要街、巷命名。

（七）住宅小区、高层建筑物、大型楼群等建筑物的命名应符合公布的建筑物的命名标准。

第六条 地名的更名应遵守下列规定：

（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和有碍民族团结的，带有侮辱人民群众性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针政策的地名，必须更名。

（二）不符合本办法第五条（一）至（七）款规定的地名应当更名。

（三）一地多名、一名多写的，应确定一个统一的名称和用字。

（四）不明显属于上述范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不更名。

第七条 因进行城市建设和道路改造，导致街道、桥梁等有关实体重现或消失的，应相应地恢复或注销其地名，恢复或注销其地名，亦按地名命名、更名的审批权限和程序办理。

第八条 地名命名、更名、注销的申报、审批和备案应遵循下列规定：

（一）行政区划名称的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。

（二）自然地理实体名称，涉及两个以上区（县）的，由相关区（县）民政部门提出意见，区（县）人民政府联名上报市人民政府审批；区（县）境内的，由乡（镇）人民政府、街道办事处申报，经区（县）民政部门审核后，报区（县）人民政府审批，并报市民政局备案。

（三）市中心城区城市规划区范围内的市政道路、桥梁，在经法定程序批准的控制性详细规划或综合交通规划中已命名的，按规划名称命名；未命名的，由市规划建设部门函告市民政局，由市民政局组织命名。规划区内住宅小区、高层建筑、大型楼群、公共建筑物的命名，应由建设单位在项目立项前提出命名方案，报市民政局审核、备案；需报经市人民政府审批的由市民政局组织呈报。

（四）区县内的城镇道路、住宅小区、桥梁名称，由乡（镇）人民政府申报，经区（县）民政部门审核后，报区（县）人民政府审批，并报市民政局备案。

（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、水库、游览地及其他人工建筑物等名称，由各专业部门提出意见，征得当地人民政府同意后，报上一级专业主管部门审批，送当地和省地名管理机构备案。

（六）地名注销参照地名命名、更名的程序办理。



第三章 标准地名的使用



第九条 地名用字要规范，避免使用生僻字。汉字字形以一九六五年文化部和中国文字改革委员会发布的《印刷通用汉字字形表》为准，字音以国家规定的标准音为准。地名的汉语拼音字母拼写，应遵守《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》。一名多写的，应确定统一的用字。

第十条 经县级以上人民政府批准的地名为标准地名，在下列范围内使用现行地名时，应与标准地名一致。

（一）对外签订的协定和涉外文件。

（二）政府及所属部门发布的公告和文件。

（三）有关部门签发的户口簿、身份证、学生证、工作证、房产证、营业执照等证件。

（四）报刊、广播、电视、地图和有关书籍。

（五）其它标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印章、信函、公共交通站牌等。

第十一条 本办法实施前已经工商部门核准注册的商标中使用的地名和以地名作字号的企业名称与标准地名不一致的，可暂予保留。地名主管部门和专业主管部门、负责编纂本行政区域或本系统的各种标准化地名出版物，及时向社会提供法定地名。未经许可，其他单位和部门不得擅自编纂标准地名工具图书。



第四章 地名标志的设置和管理



第十二条 地名标志是经审核批准的地名法定标志物,任何单位和个人都有保护地名标志的义务，禁止下列行为：

（一）涂改、污损地名标志。

（二）遮挡、覆盖地名标志。

（三）擅自移动、拆除地名标志。

（四）在地名标志上悬挂物品。

（五）损坏地名标志的其他行为。

第十三条 行政区域界位、城镇街巷、居民区、楼院、自然村、主要道路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等地方，应设置地名标志，一定区域内的同类地名标志应力求统一。

第十四条 地名标志的设置、管理，应遵循下列规定：

（一）市中心城区街道及地名标志，由市城市管理执法局负责;县城区街道及地名标志，由各县民政部门负责;乡（镇）及街道地名标志，分别由乡（镇）人民政府和街道办事处负责；小区的楼、门、单元牌、建筑物标牌的费用由受益单位负担。

（二）公路的车站、岔口和码头等地名标志，分别由交通、公安等部门负责。

（三）各专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由地名主管部门协调有关专业部门设置和管理。

第十五条 地名标志一般应在自地名批准命名、更名之日起30个工作日内设置；新建道路、桥梁的地名标志，应当在工程竣工后30个工作日内设置。

第十六条 建设单位在施工中需要移动或拆除地名标志的，应经地名标志设置部门同意，并在施工结束时恢复原状。

第十七条 地名主管部门应会同有关部门对地名标志设置进行检查，发现有下列情形之一的应及时通知设置单位进行维修、更换。

（一）地名标志未使用标准名称或书写不规范的。

（二）已更名的地名，地名标志未作对应修改的。

（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；

（四）地名标志设置位置不当的。

第十八条 地名标志设置、维护、监督等所需经费，应纳入县级以上地方人民政府财政预算，不足部分可通过市场运作筹集。



第五章 地名档案的管理



第十九条 地名档案由地名主管部门编辑管理。地名档案工作业务上接受本级档案管理部门的监督、指导。

第二十条 地名档案的使用按照国家和省、市的有关规定由地名主管部门负责向群众生产、生活相关的业务部门提供，使用部门应执行国家的有关规定注意保密。



第六章 奖励和惩罚



第二十一条 地名主管部门须按照民政部《地名管理实施细则》，加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人责令限期改正，对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，应根据有关规定对其进行处罚。

第二十二条 对损坏地名标志的，地名主管部门要按照地名管理规定，责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，移送公安机关按规定予以处罚，情节严重的，依法追究其刑事责任。

第二十三条 对推广使用标准地名和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应予以表彰或奖励。

第二十四条 对滥用地名的，一经查实，由地名主管部门责令限期改正，逾期不改的，按照地名管理规定依法对有关单位和责任人员进行处罚。



第七章 附则



第二十五条 本办法由眉山市民政局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。