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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关事业单位车辆实行统一保险、统一维修管理办法（试行）的通知
云南省人民政府办公厅
云政办发(2001)45号




省直各委、办、厅、局：
《云南省省级国家机关事业单位车辆实行统一保险的管理办法（试行）》、《云南省省级国家机关单位车辆实行统一维修的管理办法（试行）》经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



第一条 为加强省级国家机关事业单位的车辆管理，确保国家财产安全运行，节约开支，提高保险服务质量，根据《云南省政府采购条例》的有关规定，特制定本办法。
第二条 省级国家机关事业单位的车辆全部实行统一保险。主要包括行政事业单位用财政资金购买的车辆以及新增和更新车辆。
第三条 车辆保险的种类，险种为：车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险，其他附加险种可由各单位根据自己的经济状况自行选择投保。
第四条 车辆保险金额及保费费率。车辆损失险的保险金额按保监会核准的《机动车辆保险条款》第七条执行，第三者责任险限额最高为20万元，车上责任险两人限额2万元。保险费率及有关车辆安全奖按保监会的规定执行。
第五条 定点服务的保险公司中标后，由政府采购中心予以公布；中标服务有效期为两年，期满后可参加新一轮的投标；采购中心将定期和不定期组织有关部门和单位对保险公司定点保险的情况进行检查和考核，以期完善服务质量。
第六条 资金的划拨和结算方式。在政府采购资金尚未统一支付之前，各投保单位资金往来与结算仍按现行财务制度执行，以转帐方式结算，不允许现金交易。
第七条 为体现快捷、高效、有序、节约的服务宗旨，促使保险公司不断提高保险质量和服务水平，统一保费，规范管理，省政府采购中心将遵循公开、公平、公正原则，通过招投标形式由评标委员会确定中标公司。定点的保险公司须在昆明市选择其所属的数个分支机构作为车辆保险定点服务的网点、站，以体现就近就地提供服务的原则。
第八条 车辆保险的具体办法。各投保单位须填写《云南省省级国家机关事业单位车辆投保通知书（一式四联），其中第一联送省政府采购中心备案，第二联送主管部门，第三联送保险公司办理保险手续，第四联由投保单位自存。保费暂由各行政事业单位自行按投保标准支付。
第九条 行政事业单位应与中标确定的定点保险服务商签订服务合同，保险公司主管部门和省政府采购中心负责监督合同的执行；对不履行合同的行政事业单位及不实行定点保险的车辆，财政将不安排专项经费；对不履行合同的定点保险服务商将取消定点资格，三年内不得参加政府招标保险。
第十条 任何单位和个人均有权对本管理办法执行中发生的问题进行监督举报。举报地址：昆明市五华山，云南省财政厅监督检查处，电话：3624342 3637750
第十一条 本管理办法由云南省政府采购中心负责解释。
第十二条 本管理办法自二○○一年六月一日起执行。

云南省省级国家机关事业单位车辆投保通知书

＿＿＿＿＿＿＿＿保险公司：
兹有＿＿＿＿＿＿＿＿（单位）＿＿＿＿＿＿＿＿车，车号为＿＿＿＿＿＿＿＿到你公司投保基本险（三项险种），请给予办理。
单位财务签章：
单位财务负责人签章：
投保人签章：
投保时间：
注：该单为四联单。



第一条 为加强省级国家机关事业单位车辆维修管理，逐步建立健全适应社会主义市场经济体制要求，加强汽车维修管理，提高财政资金使用效益，根据《云南省政府采购条例》的有关规定，特制定本办法。
第二条 省级国家机关事业单位的各种车辆均纳入政府采购招投标确定的定点修理厂维修。
第三条 省政府采购中心将采取招投标方式组织有关部门参加的评标委员会对昆明市区的汽车修理厂的技术力量、设备条件、服务质量、价格水平、财务状况等综合指标进行比较，根据公开、公正、公平的原则采取招投标方式择优选定修理厂家。
第四条 招标确定的维修厂家，由省政府采购中心向社会公布；中标服务有效期为一年，期满后可参加新一轮的投标；采购中心将经常组织有关部门和单位对维修厂家定点修理情况进行检查和考核，以促进其提高服务质量。
第五条 属于定点维修范围的车辆，须到定点厂家维修；凡擅自到非定点厂家维修的，单位财务部门一律不予报销；因工作需要执行出差任务的车辆发生故障时，可在当地进行维修。
第六条 资金结算方式。暂由用车单位直接支付给服务商。
第七条 各单位要切实加强车辆的管理和维护，车辆送修时车管部门须认真填写《云南省省级国家机关事业单位车辆维修通知书》（一式四联），其中第一联送省政府采购中心备案，第二联送主管部门，第三联送维修厂家办理维修手续，第四联由用车单位自存。用车单位有权拒付定点维修服务商超过规定项目和标准的收费。
第八条 行政事业单位应与中标确定的定点服务商签订服务合同；对不履行合同的行政事业单位和不参加定点维修的车辆，财政不安排燃修费；对不履行合同的服务商将给予取消定点资格，三年内不得参加政府招标车辆维修。
第九条 任何单位和个人均有权对本办法执行中出现的问题进行监督举报。举报通信地址：昆明市五华山，云南省财政厅监督检查处，电话：3624342，3637750。
第十条 本管理办法由云南省政府采购中心负责解释。
第十一条 本管理办法自二○○一年六月一日起执行。

云南省省级国家机关事业单位车辆维修通知书

＿＿＿＿＿＿＿＿：
兹有＿＿＿＿＿＿＿＿（单位）＿＿＿＿＿＿＿＿车，车号为＿＿＿＿＿＿＿＿因故障，需到你厂（公司）进行保养／修理，请安排保养／修理。
单位财务签章：
单位财务负责人签章：
送修人签章：
送修时间：
注：保养含内装修；该单为四联单。


2001年3月12日
本案诉讼时效是否已经丧失

洪卫东


1998年9月30日，被告甲以养殖业需资金为由向原告某信用合作社借款2万元，借款期限从1998年9月30日起至1999年3月1日止，乙为该借款提供连带责任保证，保证期间为二年。原告与甲、乙并签订保证借款合同一份。借款到期后，因被告甲长期在外，下落不明，故原告未在诉讼时效期间内向甲主张权利，但原告曾于2000年12月5日和2001年9月10日两次向保证人乙进行了催讨，乙均在贷款催收通知书上签字确认，但乙亦未履行其担保之责。2002年，乙遭遇车祸死亡。原告遂于2003年1月30日起诉，要求甲归还借款本息。由于甲既未作书面答辩，又未到庭陈述答辩意见，法院遂依法进行了缺席审理。但合议庭在评议案件时对法院是否应依职权主动审查诉讼时效以及本案的诉讼时效是否已经丧失意见不一，主要有以下三种观点。
观点一：原告向乙催讨引起诉讼时效中断，原告的诉讼请求应予支持。
持该观点的同志认为，由于原告已分别于2000年12月5日、2001年9月10日向债务保证人乙主张过权利，故根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第173条第2款关于“权利人向债务人保证人、债务人的代理人或者财产代管人主张权利的，可以认定诉讼时效中断”之规定，本案的诉讼时效因原告向债务保证人乙主张过权利而中断，因此，本案的诉讼时效从2001年9月10日起至原告起诉时止尚未超过二年，故原告的诉讼请求应予支持。
观点二：法院不应依职权主动审查诉讼时效，原告的诉讼请求应予支持。
持该观点的同志认为，法官的职责是居中裁判，不偏不倚，如果法官在当事人未提出时效抗辩的情况下主动审查诉讼时效，那么法官就偏离了中立地位，使当事人之间的诉讼结构和攻防力量明显失衡，并将导致公众对法官能否公正裁判产生合理的怀疑。由于被告既未作书面答辩，又未到庭陈述答辩意见，应视为其以不作为的方式放弃了时效利益抗辩权，系对其诉讼权利的自由处分。因此，法院不应依职权主动审查诉讼时效，原告的诉讼请求应予支持。
观点三：原告向乙催讨并不引起诉讼时效的中断，本案的诉讼时效已经丧失，原告的诉讼请求应予驳回。
持该观点的同志认为，本案债务保证人乙为本案所涉借款提供的是连带责任保证。根据《担保法》第18条对连带责任保证的规定，连带责任保证是不享有先诉抗辩权的保证，主债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人既可以要求主债务人履行债务，也可以要求保证人在保证范围内承担保证责任。因此，在连带责任保证中主合同和保证合同既有主从关系，又各自具有独立性。根据最高人民法院《关于担保法若干问题的解释》第36条第1款关于“一般保证中，主债务诉讼时效中断，保证债务诉讼时效中断；连带责任保证中，主债务诉讼时效中断，保证债务诉讼时效不中断”的规定，债权人对主债务人行使权利的诉讼时效的中断并不引起保证合同诉讼时效的中断。基于同一法学理念，债权人对保证人主张权利使保证合同诉讼时效的中断也并不引起主合同诉讼时效的中断。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第173条第2款虽然规定了“权利人向债务人保证人主张权利的，可以认定诉讼时效中断”，但该解释与担保法的解释第36条第1款规定的精神相抵触，根据担保法的解释第134条关于“最高人民法院在担保法施行以前作出的有关担保问题的司法解释与担保法和本解释相抵触的不再适用”的规定及“后法优于前法”的法学理论，本案应当适用担保法的解释第36条第1款的精神，认定本案的诉讼时效已经丧失，原告的诉讼请求应予驳回。
笔者赞同第三种观点。