黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定
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黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定
黑龙江省人民政府
第一条 为加强基层政权建设，保证乡、镇人民政府发挥基层行政机关的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 乡、镇人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，受上级国家行政机关领导。
第四条 乡、镇人民政府每届任期三年、乡长、副乡长，镇长、副镇长，分别由乡、镇人民代表大会选举产生，可连选连任。
乡长、副乡长、镇长、副镇长，在任期内，如需变动，应由本人向本级人民代表大会提出辞职，由本级人民代表大会做出决定。
第五条 乡、镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长分别主持乡、镇人民政府的工作；副乡长、副镇长协助乡长、镇长工作，受乡长、镇长的委托，可代行乡长、镇长部分职权，在乡长、镇长因故出缺时，由负责常务工作的副乡长、副镇长代行乡长、镇长的职权。
第六条 乡长、副乡长、镇长、副镇长分别组成乡、镇人民政府办公会议，研究讨论决定政府工作中的重大问题。根据需要，有关工作人员可列席乡、镇人民政府办公会议。
第七条 乡、镇人民政府根据工作需要，经上级人民政府批准，设置精干的机构，配备必要的工作人员。
乡、镇人民政府工作人员，应模范执行法律、法规，党和国家的方针政策，联系群众，廉洁奉公，全心全意为人民服务。
第八条 乡、镇人民政府所属机构和助理人员，在乡、镇人民政府统一领导下，按照各自的职责行使职权，并且受上级人民政府主管部门的业务指导。
第九条 乡、镇人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，发布决定和命令。
第十条 乡、镇人民政府负责监督本行政区域内的机关、团体、企事业单位和公民遵守和执行法律、法规和政策。
第十一条 乡、镇人民政府组织和领导本行政区域内的经济建设。
（一）组织实施本行政区域内的经济发展规划；
（二）管理乡镇企业、合作经济组织及私营企业、个体户，保障其自主权及其他合法权益，指导并扶持其健康发展；
（三）组织商品流通，发挥小集镇的作用，促进商品经济发展；
（四）协调本行政区域内各村及各企业间的经济关系；
（五）汇集和传播经济信息，组织城乡技术服务、交流和合作，推广先进技术和经验；
（六）负责经济统计工作。
第十二条 乡、镇人民政府负责制定并组织实施本行政区域内的建设规划。负责地方道路建设及公共设施、公益事业、土地、水利设施的管理及环境保护。
第十三条 乡、镇人民政府管理乡、镇财政，按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划。
第十四条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的兵役工作。
第十五条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的教育、科技、计划生育、卫生、文化等工作。
第十六条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地、矿产、水、森林等自然资源和生态环境的保护、整治及护林防火工作。
第十七条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的公安、司法行政工作。保护国家、集体、私营、个人的合法财产，保护公民的合法权益，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪活动，维护社会治安。
第十八条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的优抚、安置、社会救济、救灾、扶贫、婚姻登记、殡葬改革、社会福利等工作。
第十九条 乡、镇人民政府保障少数民族的合法权益，尊重少数民族的风俗习惯。
第二十条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。
第二十一条 乡、镇人民政府保障妇女、儿童和老年人的合法权益。
第二十二条 乡、镇人民政府依照决定权限，奖惩、选聘和培训乡、镇工作人员。
第二十三条 乡、镇人民政府指导、支持和帮助村（居）民委员会的工作。
第二十四条 乡、镇人民政府应协助本行政区域内不属本级政府管理的国家机关、企事业单位进行工作；不属乡镇人民政府管理的机关、企事业单位应支持乡、镇人民政府的工作。
第二十五条 由村民中选出的乡长、副乡长，镇长、副镇长，任职期间的政治待遇和工资福利待遇，按国家和省有关规定执行。
第二十六条 本规定适用于民族乡。
第二十七条 本规定由黑龙江省民政厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1988年5月16日
关于执行海洋科技书、刊稿酬暂行规定的批复
国家海洋局
关于执行海洋科技书、刊稿酬暂行规定的批复
1990年1月1日，国家海洋局
海洋出版社：
你社海社业字（90）第030号《关于执行海洋科技书、刊稿酬暂行规定的请示》悉。经研究，同意你社提出的变动现行稿费标准的两项原则，今后海洋科技书刊的稿酬按新标准执行，所增费用由你社自行解决。
柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市建筑垃圾管理办法的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市建筑垃圾管理办法的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各企事业单位：
《柳州市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发执行。
二OO七年四月十日
柳州市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护我市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。法律、法规对建筑垃圾的管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网及其他建设项目在建设过程中和居民装饰装修房屋时所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。
建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。
建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责全市建筑垃圾的管理工作，其主要职责是：
（一）制定建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；
（二）负责建筑垃圾的处置核准；
（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
（四）指导、协调、监督、检查市环境卫生管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
第五条 规划、国土、建设、环保、公安、交通等部门按照各自职责，协助做好建筑垃圾管理工作。
第六条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担清理责任的原则。
支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第七条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第八条 建设项目需要处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准并按规定缴纳建筑垃圾处置费后方可处置。建筑垃圾应由依法取得《建筑垃圾运输许可证》的单位承运。
市市容环境卫生行政主管部门接到申请后，应当在20个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。
第九条 申请处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提交下列材料：
（一）市市容环境卫生行政主管部门制定的统一格式的书面申请书；
（二）与取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位签订的运输合同；
（三）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料；
（四）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。
第十条 建筑垃圾处置许可证应当注明以下事项：
（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定载质量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点及卸放建筑垃圾的地点；
（六）许可证的有效期限。
第十一条 建筑垃圾运输单位须拥有具备以下条件的车辆，并经市市容环境卫生行政主管部门核准后方可承运建筑垃圾：
（一）承运车辆有合法的车辆行驶证；
（二）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
运输单位应当提交书面申请及具备以上条件的相关证明材料，市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的20个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。《建筑垃圾运输许可证》上应标明运输车辆车牌号和运输路线、时间及有效期限；一车一证。
第十二条 市市容环境卫生行政主管部门应在颁发《建筑垃圾处置许可证》的同时，根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的《建筑垃圾处置许可证》副本，建筑垃圾运输车辆应同时随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本和《建筑垃圾运输许可证》，以便接受管理部门的检查。
第十三条 建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。
第十四条 建筑垃圾运输单位应当严格按照《建筑垃圾运输许可证》的核准事项实施运输活动，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条 运输建筑垃圾的车辆应按指定的地点、时间、路线装载和处置建筑垃圾，不得随意倾倒、沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。建筑垃圾运输车驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。
第十六条 建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划地建设。
第十七条 建筑垃圾专用消纳场应当公示场地布局图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。
鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。
第十八条 建筑垃圾专用消纳场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施。
第十九条 建筑垃圾专用（临时）消纳场的管理应当达到以下要求：
（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；
（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；
（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（五）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水横溢；
（六）不得受纳无回填利用价值的建筑垃圾及工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十条 建筑垃圾专用消纳场停止使用时，设立或管理建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划要求进行处理，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。
第二十一条 需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的单位或个人，应当将受纳场地的位置、场地用途证明及相关的合法手续，以及需受纳的建筑垃圾种类和数量报市市容环境卫生行政主管部门，由市市容环境卫生行政主管部门统一安排调运、调剂。
第二十二条 需要变更《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》核准内容的，被许可人应向市市容环境行政主管部门提出申请，办理许可变更登记手续。
第二十三条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十四条 任何单位和个人不得将生活垃圾混入建筑垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
第二十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
第二十六条 居民因装饰、维修房屋等产生的零星建筑垃圾，各街道办事处或居委会（物业管理单位）应指定临时堆放地点，并报市市容环境卫生行政主管部门办理相关手续，委托有经营建筑垃圾运输资质的单位有偿清运。
第二十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第二十八条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定及市物价部门核定的标准执行。
第二十九条 任何单位和个人违反本办法的，由市城市管理行政执法部门依法查处。
第三十条 各县可以参照本办法对建筑垃圾实施管理。
第三十一条 本办法自发文之日起执行。
