北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市商务委员会
北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》的通知
京财经一[2011]1320号
各区（县）财政局、商务委员会，有关单位:
按照市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，全面推进北京市商贸流通“规范化、现代化、特色化、国际化”发展，充分发挥北京市商业流通发展专项资金的作用，提高资金使用效益，促进全市商务经济可持续发展。现将《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市商务委员会
二○一一年六月二七日
附件：
北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 按照市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，为全面推进北京市商贸流通“规范化、现代化、特色化、国际化”发展，充分发挥北京市商业流通发展专项资金的作用，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中国人民共和国预算法实施条例》及市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》，特制定本办法。
第二条 北京市商业流通发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由中央财政和市政府安排的专项用于支持我市商业流通服务业发展的财政性扶持资金，资金来源包括：市财政预算安排的商业流通发展专项资金、中小企业发展（商业）专项资金和中央预算下达我市的商业扶持资金。
第三条 专项资金的使用，应符合我市经济发展规划和市政府确定的产业及区域发展政策，确保专项资金的规范和高效使用。
第二章 工作机构与职责
第四条 市财政局负责专项资金管理工作，其主要职责是：
（一）根据市政府确定的我市商业流通领域的重点工作，会同市商务委提出年度资金规模的建议，统筹确定支出结构和重点，并根据市人大审定的预算方案安排管理资金预算指标，办理专项资金拨付；
（二）负责项目评审的管理工作；
（三）负责对项目实施和资金使用情况进行监督检查及绩效评价。
第五条 市商务委负责相关业务管理工作，其主要职责是：
（一）负责研究确定商业流通发展资金的支持方向；会同市财政局编制专项资金年度预算；
（二）负责组织申报项目，进行项目业务审核；
（三）负责项目的组织及实施，对资金支持的项目进行跟踪问效和监督检查。
第三章 资金的使用原则
第六条 资金的安排使用坚持以下原则：
（一）突出支持重点原则。资金重点支持符合国民经济和社会发展及全市商务发展总体规划发展方向的相关项目，优先扶持社会服务性、公益性、民生类项目。
（二）资金统筹使用原则。统筹使用好中央、市级安排的用于促进商贸流通业发展的资金。
（三）公平、公正原则。在全市范围内，公开征集项目，通过多种形式选定专项资金支持的项目。通过支持商贸公共服务平台、打造融资担保平台等方式，重点支持改善商贸企业外部经营环境项目。
（四）市区共同支持原则。符合商业流通发展资金年度支持重点的项目，区（县）财政部门按照一定比例安排项目配套资金的，优先扶持。
（五）事权管理清晰原则。充分调动区县积极性，事权为区县政府的扶持项目，采取因素分析法将相关专项资金分配到区县。
第四章 资金支持重点范围
第七条 专项资金的使用范围包括以下几方面：
（一）发展社区便民商业、生活服务业、农村商业，搞活农副产品流通，加强生活必需品供应等商贸流通体系建设项目。
（二）交易市场、商业服务业及附属设施升级改造项目。
（三）搭建融资担保、信用保险、信息和会展、促消费等公共服务平台，为商贸流通企业营造外部环境。
（四）促进传统、民族、特色商业（产业）发展。
（五）发展现代商务运营模式、商贸流通新型经营业态和现代物流业。
（六）发展商务服务业，加快品牌引进与发展，促进特色产业聚集。
（七）中央部门、市政府确定的重点项目及中央要求地方资金配套的项目。
第八条 专项资金年度支持重点范围或项目申报指南由市商务委会同市财政局根据市政府每年确定的重点工作和发展方向确定并对社会发布。
第五章 资金的使用方式及标准
第九条 专项资金的使用方式主要为财政补助、贷款贴息、以奖代补、政府投资入股或资本金注入及其他经市政府确定或批准的方式。
第十条 资金支持标准：
财政补助、以奖代补、投资入股或资本金注入等扶持项目，原则上不超过项目总投资的50%。
贷款贴息额度，根据银行实际放贷额度及银行同期贷款基准利率确定，每个项目贴息期限不超过3年。
公共服务平台类项目、市政府确定的年度重点项目及中央要求地方配套资金项目，可不受上述规定限制。
第六章 资金管理
第十一条 项目申报条件：
凡符合资金使用原则、使用范围和年度项目申报指南相关要求的项目，均可申请本专项资金。
第十二条 同一项目已享受政府相关专项资金支持的，不得重复申报。
第十三条 申请资金的项目单位提交的项目申报材料，应符合中央和市级项目库管理规定和年度项目申报指南要求。
第十四条 项目申报、审核程序：
项目申报原则上按照隶属关系管理，区县级支持项目由区县商务委会同区县财政局初审后上报市商务委，市级企业项目由市属商业总公司（企业集团）汇总初审后上报市商务委。
市商务委按照项目的轻重缓急及每年确定的支出结构和重点，确定可参加评审的项目，由市财政局委托中介机构进行项目评审。
申报使用中央财政扶持资金的，根据中央部委出台的规定执行。
第十五条 资金拨付
市财政局对中介机构评审通过的项目复审后，按国库管理制度相关规定办理资金拨付手续。
第十六条 项目单位收到专项资金后，需按国家相关规定进行账务处理。
第十七条 专项资金管理工作中发生的费用可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2%。费用包括：项目申报组织、项目评审及跟踪管理等费用支出。
第七章 监督检查
第十八条 市财政局、市商务委负责对专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。检查可采取现场验收、委托中介机构进行项目评审等方式。各资金使用单位应接受同级及上级财政、商务部门的监督检查，并接受同级及上级审计部门的审计检查。
第十九条 任何单位不得以任何形式截留、挪用专项资金。对蓄意提供假发票、假证明文件、假资质文件等虚假材料的单位，经查属实的，取消其申请本专项资金的资格。对违反规定的，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。
第八章 附则
第二十条 本办法由市财政局和市商务委按照职责分工负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起三十日后执行。相关资金政策文件同时废止（见附件）。
附件：
1.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业流通发展资金使用管理办法》的通知（京财经一〔2005〕448号）
2.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市农产品批发市场改造资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕523号）
3.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市公共物流基地设施建设资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕524号）
4.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市商业街区改造资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕976号）
5.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》的通知（京财经一〔2005〕1193号）
6.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市商业无障碍设施改造资金管理暂行办法的通知（京财经一〔2005〕1251号）
7.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市再生资源集散市场建设专项资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1478号）
8.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市社区便民配送菜店发展资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1714号）
9.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市食盐配送体系建设资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1111号）
10.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2006〕427号）
11.北京市财政局 北京市商务局关于印发《促进北京市商业服务业老字号发展专项资金使用管理办法》的通知（京财经一〔2006〕428号）
12.北京市财政局 北京市商务局关于印发《发展郊区村镇连锁超市、便利店扶持资金管理办法》的通知（京财经一〔2006〕461号）
13.北京市财政局 北京市商务局关于调整《北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕488号）
14.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市农村集贸市场升级改造补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕761号）
15.北京市财政局 北京市商务局关于印发《进一步加强郊区现代流通网络建设给予资金支持的若干规定》（京财经一〔2008〕1109号）
16.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业设施停车系统升级改造资金管理办法》的通知（京财经一〔2008〕1112号）
17.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商场、超市节能改造资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2008〕1115号）
18.北京市财政局 北京市商务委员会关于印发《北京市商业无障碍设施改造财政补助资金管理办法》的通知（京财经一〔2009〕932号）
19.北京市财政局 北京市商务委员会关于印发《北京市服装干洗行业开启式干洗机更新改造补助资金管理办法》的通知（京财经一〔2009〕1009号）
20.北京市财政局、北京市商务委员会关于调整《北京市社区便民菜店发展资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕489号）
21.北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北市商业街区改造资金管理实施办法的补充意见的通知》（京财经一〔2007〕2024号）
黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公厅
关于印发黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法的通知
黄政〔2009〕21号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法》已经2009年9月8日市政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年九月二十四日
黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品道路运输安全管理，保障人民群众生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事危险化学品的装卸和道路运输及相关安全监督管理活动，适用本办法。
第三条 危险化学品的装卸和运输单位及其从业人员应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的装卸和道路运输活动。
第四条 市和县（区）人民政府应当加强对危险化学品道路运输安全管理工作的领导，安监、公安、交通、质监、环保、卫生、工商等部门应当共同建立安全监督管理协调工作机制。
安监、公安、交通、质监等部门应当完善危险化学品道路运输监管信息系统(以下简称信息系统)，做好相关信息的采集、维护、管理和应用工作。
第五条 市和县（区）安监、公安、交通、质监、环保、卫生、工商等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内危险化学品道路运输安全监督管理和应急救援工作。
第六条 公路、道路建设主管部门应当结合危险化学品道路运输信息，合理编制公路、道路新建、扩建、改建规划。
第七条 危险化学品运输相关行业协会应当为会员提供安全知识培训、技术咨询和指导服务，加强行业自律和内部管理，协助做好危险化学品道路运输事故应急处置工作。
第二章 行业管理
第八条 危险化学品充装或装载单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（二）充装或装载作业人员持有效资格证上岗作业；
（三）为槽罐车充装危险化学品的应当提供安全技术说明书，为其他专用车辆装载危险化学品的应当提供安全技术说明书和安全标签；
（四）使用合格的计量器具，不得超装；
危险化学品槽罐车的充装单位还应当将车辆性质及其驾驶员、押运员的有关信息和危险化学品的品名、数量、危害、毒性、应急措施等有关情况及时准确录入信息系统，提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
第九条 危险化学品充装或装载单位应当在充装或装载前按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予充装或装载：
（一）专用车辆资质证件、驾驶员和押运员从业资格证件齐全有效；
（二）专用车辆与行驶证照片一致；
（三）专用车辆标志灯、标志牌、道路运输危险货物安全卡齐全完好；
（四）专用车辆按规定进行定期检验、检测并合格有效；
（五）专用车辆行驶记录仪或定位系统配备完好。没有配备行驶记录仪或定位系统的，不准从事危险化学品充装和装载。
第十条 危险化学品道路运输单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（二）不得超装超载超限；危险货物不得与普通货物混装；
（三）按有关规定投保危险化学品承运人责任险；
（四）对从业人员进行安全教育和培训；
（五）对专用车辆安装的行驶记录仪或定位系统进行有效管理，落实管理制度，加强车辆运行监控；
（六）符合第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的事项。
危险化学品槽罐车运输单位还应当保持罐体完好，不得擅自更换、改装和维修，并按规定做好槽罐车罐体的定期检验。
第十一条 驾驶员、押运员应当遵守运输安全管理规定，途中按规定停、行车，保持行驶记录仪或定位系统的正常运行，不得非法买卖、提供危险化学品。
第十二条 危险化学品托运人应当委托具有危险化学品道路运输资质的运输单位承运危险化学品。
第十三条 危险化学品的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。
第三章 职责分工
第十四条 公安交通管理部门负责对危险化学品专用车辆的行驶、装载情况进行监督检查，对超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为进行查处，并将超装超载的车辆押运到指定地点由具备安全卸载条件的单位进行安全卸载；负责对信息系统中有关驾驶证、车辆检测合格证、剧毒化学品道路运输通行证、禁运区域和通行路线等信息的维护；负责对危险化学品运输车辆禁止通行区域的划定，并设置明显的标志；负责在重大活动和重大节日期间设置辖区禁止危险化学品道路运输通行区域和路段。
第十五条 交通管理部门负责对危险化学品专用车辆标志灯、标志牌和行驶记录仪或定位系统监督检查；负责对危险化学品专用车辆道路运输证、驾驶员和押运员的从业资格证、车辆运输资质证、槽罐车罐体检验合格证的监督检查；负责对危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全实施监督检查。
第十六条 安全生产监督管理部门负责对危险化学品生产、储存企业的设立及其改建、扩建的审查和监督检查；负责对危险化学品事故应急救援的组织和协调。
第十七条 质监部门负责对危险化学品槽罐车罐体定期检验状况和罐体检验机构的检验活动进行监督检查，对提供虚假检验检测结果结论或报告者，依法查处。
第十八条 环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
第十九条 卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
第二十条 工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
第四章 应急救援
第二十一条 市和县（区）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内危险化学品道路运输事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第二十二条 危险化学品装卸和运输单位应当制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第二十三条 发生危险化学品道路运输事故后，驾驶员、押运员应当立即报警并报告单位主要负责人，同时采取必要的应急处置和警示措施。
事故单位主要负责人接到报告后,应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第二十四条 安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并通知其他相关部门。
第二十五条 危险化学品道路运输事故发生地人民政府应当组织有关部门做好事故的应急救援工作。
安监、公安、交通、质监、环保、卫生等有关部门接到事故报告后，应当按照危险化学品道路运输事故应急救援预案实施救援。
第二十六条 危险化学品道路运输事故发生地人民政府，应当组织有关行政管理部门依法做好危险化学品道路运输事故调查处理工作。
第五章 法律责任
第二十七条 危险化学品运输单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由安全监督管理部门责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品安全一致的化学品安全标签的；
（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；
（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
第二十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，并处２万元以上２０万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；
（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；
（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。
第二十九条 违反本办法，未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路运输，有违法所得的，由交通部门没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，处２万元以上２０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由交通部门处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）从事危险化学品公路运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格，取得上岗资格证的；
（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制或者稳定剂，交付托运时未添加的；
（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
第三十一条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的；
（二）危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地公安部门报告的；
（三）危险化学品运输企业运输危险化学品，未向公安部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的；
（四）危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况，不立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施的；
（五）托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。
第三十二条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由安全监督管理部门、质监部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；
（二）对重复使用危险化学品的包装物、容器在使用前不进行检查的；
（三）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。
第三十三条 危险化学品运输企业发生危险化学品事故，未按照本规定立即组织救援，或者不立即向负责危险化学品安全监督管理部门和公安、环境保护、质监部门报告，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于国有公司、企业工作人员失职罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第三十四条 危险化学品运输企业发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的，依法拍卖其财产，用于赔偿。
第三十五条 发生危险化学品道路运输事故，有关部门未依照本办法履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法有关用语的解释：
危险化学品,是指列入《危险货物品名表》（GB12268）各危险化学物品，包括压缩气体和液化气体、易燃液体、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
专用车辆包括符合危险化学品道路运输相关技术标准的罐式车辆（简称槽罐车）和其他车辆。
罐式车辆，包括一体式罐体车、拖挂式罐体车、罐式集装箱车，简称槽罐车。一体式罐体车是指罐体永久性固定在车辆底盘上，与车辆不可分离的罐体运输车；拖挂式罐体车是指罐体永久性固定在挂车底盘上，与挂车不可分离，牵引车与挂车可分离的罐体运输车；罐式集装箱车是指由罐体与箱体框架两部分组成的集装箱运输车，其罐式集装箱与车辆可分离。
危险化学品道路运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险化学品的作业全过程。
危险化学品道路运输事故,是指危险化学品专用车辆在运输危险化学品过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者丢失、流散、泄漏等事故。
第三十七条 本办法由市安全生产监督管理部门会同交通管理部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
