重庆市地热资源管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 256 号
《重庆市地热资源管理办法》已经2011年8月22日市人民政府第108次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一一年八月二十九日
重庆市地热资源管理办法
第一条 为加强我市地热资源管理，促进地热资源可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市矿产资源管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地热资源的勘查、开发、保护和监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称地热资源是指能够经济地被人类所利用的地球内部的地热能、地热流体及其有用组分，包括热水型、蒸汽型、地压型、干热岩型和岩浆岩型等类型。
第四条 市国土资源行政主管部门负责全市地热资源的统一管理。
区县（自治县）国土资源行政主管部门负责本行政区域内地热资源的日常监督管理。
水利、卫生、环保、工商、质监、旅游等部门按照各自职责依法对地热资源的勘查、开发与保护等活动进行监督管理。
第五条 市地质环境监测机构负责建立全市地热资源动态监测网络以及日常监测工作。
市国土资源行政主管部门组织相关领域、行业专家组成地热资源鉴定委员会，地热资源鉴定委员会负责地热资源鉴定工作。
第六条 地热资源的勘查、开发应当遵循统筹规划、综合利用、开发与保护并重的原则。
第七条 市国土资源行政主管部门负责组织编制全市的地热资源规划，报市人民政府批准后实施。
区县（自治县）国土资源行政主管部门可以结合本地实际情况，组织编制本行政区域的地热资源规划，报市国土资源行政主管部门审查后实施。
地热资源规划应当符合矿产资源总体规划，并与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划相衔接。
第八条 地热资源探矿权、采矿权及其配套开发的经营性土地使用权，应按照国家有关规定通过招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第九条 勘查地热资源应当依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。
第十条 申请勘查许可时，申请人应当向市国土资源行政主管部门提交以下资料：
（一）申请登记书；
（二）井位平面位置图；
（三）勘查单位的资质证书复印件；
（四）勘查实施方案（含可行性论证报告）；
（五）勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（六）勘查项目资金证明；
（七）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十一条 地热资源勘查单位应当依法取得相应资质证书，并按照从业范围进行地热资源勘查活动。
第十二条 地热勘查单位应当按照经批准的勘查实施方案和相关技术规范进行勘查施工，不得破坏地质环境。
地热资源勘查单位需要调整勘查施工方案的，应当向市国土资源行政主管部门提出申请，经批准后方可开展勘查施工。
第十三条 地热勘查探矿权人在探矿权有效期内未完成勘查作业的，应当在勘查许可证有效期届满30日前，向市国土资源行政主管部门提出延续申请。
第十四条 探矿权人应当在勘查许可证有效期内，依法向市国土资源行政主管部门提交勘查项目完成报告或者勘查终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，经审核其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续。
第十五条 地热资源勘查成果档案资料和储量的统计资料，实行统一管理。
第十六条 开采地热资源，应当依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
开采热水型地热资源，应当取得取水许可。
第十七条 申请开采许可时，应当向市国土资源行政主管部门提交以下资料：
（一）采矿权登记申请书；
（二）勘查评价报告（含水质鉴定报告）；
（三）划定矿区范围报告；
（四）经批准的环境影响评价文件；
（五）地热资源开发利用方案；
（六）矿山地质环境治理恢复方案；
（七）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十八条 地热资源开采单位应当具有与其作业要求、工作规模相适应的人员、技术、设备和资金。
第十九条 开采地热资源应当依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。
地热矿产资源补偿费实行计量缴纳，具体标准由市价格主管部门会同市财政主管部门按照国家有关规定制定。
第二十条 经检测符合国家标准的地热资源，市国土资源行政主管部门予以注册登记，并向社会公示。
第二十一条 申请地热资源注册登记，应当提交以下资料：
（一）地热资源注册登记申请书；
（二）经审查的勘查评价报告；
（三）市地热资源鉴定委员会出具的鉴定意见；
（四）地热资源保护措施；
（五）按规定需要提交的其他资料。
市国土资源行政主管部门自收到申请材料之日起7个工作日内作出审查决定。符合条件的，颁发注册登记证书；不符合条件的，应当作出不予注册登记的书面决定并说明理由。
第二十二条 采矿权人发生变更或者地热资源的理化指标经检测发生重大变化的，应当向市国土资源行政主管部门申请变更注册登记。
第二十三条 开采地热资源，采矿权人应当对流量、温度、压力等指标进行动态检测，并在规定的时间内向市国土资源行政主管部门和市地质环境监测机构报送检测资料。
市地质环境监测机构可以对地热资源地进行抽检。
第二十四条 采矿权人应当提交的检测资料包括：
（一）检测报告；
（二）动态监测记录；
（三）地热资源开发利用与保护措施的实施情况。
第二十五条 市国土资源行政主管部门应当将检测结果向社会公示。
采矿权人应当在其营业场所的醒目位置张贴注册登记证书副本及检测结果。
未经检测或者经检测不合格的地热资源，不得以地热、温泉或者医疗热矿水名义进行生产经营或者宣传。
第二十六条 地热资源实行限量开采。市国土资源行政主管部门在颁发采矿许可证时应当会同相关行政主管部门，根据地热资源规划、资源赋存和需求量等情况核定开采限量。
采矿权人应当在核定的限量范围内开采地热资源，禁止超量开采。
第二十七条 市国土资源行政主管部门根据地热资源规划以及矿业权设置情况，划定并公布地热资源保护区。
地热资源保护区内不得新钻地热井及从事其他可能破坏热储层或者补给环境的工程建设活动。
第二十八条 开采利用地热资源，采矿权人应当保持地热井及其附属设施完好并处于正常运行状态，防止地热井堵塞或泄露，防止热储层和周边生态环境遭到破坏。
开采热水型地热资源，采矿权人应当按规定安装节能节水设施。无节能节水设施或者节能节水设施不符合规定的，不得开发利用。
地热尾水排放应当符合环境保护规定和标准。
第二十九条 开发利用地热资源，应当按照温度差异和品质实施梯级开发和综合利用，提高地热资源利用率。
第三十条 地热井需要维修、关闭或者报废的，矿业权人应当及时向市国土资源行政主管部门备案。
关闭或者报废的地热井可以作为监测井使用的，可以由主管部门选作监测井使用；不能作为监测井使用的，由矿业权人按规定进行封堵或者采取其他措施妥善处理。
第三十一条 违反本办法规定，未取得地热资源勘查、开采许可或者超越许可范围，擅自钻设、开采地热资源的，以及按照有关法律、法规的规定应当予以处罚的，从其规定。
第三十二条 采矿权人有下列情形之一的，由市国土资源行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，可处3000元以上15000元以下的罚款：
（一）未按规定报送地热资源动态检测资料的；
（二）未安装节能节水设施或者节能节水设施不符合要求的；
（三）未按规定进行地热资源注册登记或者未按规定张贴注册登记证书副本及检测结果的；
（四）未经检测或者经监测不合格的地热资源以地热、温泉或者医疗热矿水等名义从事生产经营或者宣传的。
第三十三条 地热资源抽样检测不合格的，由市国土资源行政主管部门责令采矿权人暂停开采活动，并进行整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，由市国土资源行政主管部门撤销其注册登记。
第三十四条 相关行政主管部门和有关单位及其工作人员不依法履行监督管理职责，造成严重后果的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十五条 本办法自2011年11月1日起施行。
新闻出版行业标准化管理办法
新闻出版署
新闻出版行业标准化管理办法
新闻出版署令第14号
第一章 总则
第一条 为加强新闻出版行业标准化管理，促进新闻出版业技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关法律法规，结合新闻出版行业的实际情况，制定本办法。
第二条 新闻出版行业标准化工作的主要任务是制、修订与新闻出版相关的国家标准和行业标准；组织和监督标准的实施；指导和推动企业开展标准化工作。
第三条 标准化工作是新闻出版行业科学技术工作的重要组成部分。各级标准化管理部门要加强对标准化工作的领导和管理，并纳入科技发展计划。企业标准化工作是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础，有关各企业要加强对标准化工作的领导并将其纳入企业发展规划。
第四条 积极采用国际标准和国外先进标准是新闻出版行业的一项重要技术经济政策，要建立、健全符合市场经济要求和新闻出版规律并与国际接轨的新闻出版行业标准化体系。
第五条 新闻出版行业标准化工作应及时收集、研究国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化组织的活动。
第二章 组织机构与职责分工
第六条 新闻出版行业标准化工作实行统一管理、分工负责的原则。
第七条 新闻出版署统一管理新闻出版行业的标准化工作，其主要职责是：
1.贯彻执行国家有关标准化工作的方针、政策和法律法规，组织制定新闻出版行业的标准化政策和规章，负责本行业标准化的宏观管理与监督协调工作；
2.组织制定新闻出版行业标准体系及长远规划；
3.制订新闻出版行业标准项目年度工作计划；
4.组织标准的制、修订，负责国家标准的申报和行业标准的审核、编号及发布；
5.组织实施标准，并对标准的实施情况进行监督检查；
6.指导和管理有关的专业标准化技术委员会；
7.对本行业各标准化管理部门和企业、事业单位及行业协会、学术团体的标准化工作进行指导和协调；
8.参与协调本行业标准化工作的国际交流与合作；
9.分工管理本行业的产品质量认证工作；
10.对新闻出版行业标准化工作的其他重大事项提出建议。
第八条 各省、自治区、直辖市新闻出版局应根据新闻出版署的有关规定，负责本地区本行业的标准化归口管理工作，加强对标准化工作的组织管理。其主要职责是：
1.贯彻执行标准化工作的方针、政策和法规规章，协调管理和监督标准在本地区本行业的实施；
2.组织编制和实施本地区本行业标准化规划和年度计划；
3.组织有关单位承担国家标准、行业标准的制定和修订，检查有关计划的执行情况；
4.对企业标准进行审查和备案管理；
5.对本地区各新闻出版单位及相关的行业协会、学术团体的标准化工作进行指导，开展标准信息、技术咨询服务工作。
第九条 专业标准化技术委员会是新闻出版署领导和管理下从事全国性标准化工作的技术工作组织，负责本专业技术领域的标准化技术归口工作，其主要任务是：
1.提出本专业标准化方针政策、标准体系、规划和计划的建议；
2.提出专业标准立项计划建议，协助标准化主管部门组织本专业国家标准、行业标准的制定、修订和复审工作，做好标准的技术协调；
3.接受主管部门的委托，负责组织本专业的标准的实施和提供标准的咨询服务；
4.接受主管部门的委托，承担本专业的国际标准化技术业务工作。
第十条 企业要加强对标准化工作的领导和管理，要根据企业生产类型和规模，设立和配备相应的标准化机构和人员，并保持相对稳定。企业标准化的主要任务是：
1.贯彻执行国家有关标准化的方针政策；实施相关的国家标准和行业标准；参照有关国内外先进标准，根据企业需要建立以产品标准和工艺规程类标准为主的标准体系，促进技术进步，提高产品质量和生产效率，增加经济效益。
2.对没有国家标准和行业标准的产品应制定企业标准，并按有关规定备案。
3.根据需要制定技术指标优于国家标准、行业标准的企业标准，以促进产品质量的提高，增强产品的国内外市场竞争力。
4.运用标准化手段合理发展产品品种，科学组织生产，提高企业的生产经营管理水平。
5.组织标准化人员参与产品开发、鉴定、定型和技术引进的消化和提高工作。
6.积极参与国家标准和行业标准的制定，并在人力、经费和试验验证工作方面给予支持。
7.积极支持标准化人员参加有关标准化宣传和培训活动，加强企业标准化培训的工作，提高标准化人员的素质，强化企业职工的标准化意识。
第十一条 新闻出版的行业协会按有关规定，协助组织和参与制定本行业的国家标准和行业标准，并推动标准的实施。
第三章 标准的制定与修订
第十二条 新闻出版行业各专业标准化技术委员会和有关单位应于每年5月底以前，向新闻出版署提出本年度新闻出版行业国家标准和行业标准制、修订项目计划建议。
第十三条 经新闻出版署汇总、审核和协调后，国家标准制、修订项目计划建议报国家质量技术监督局；行业标准制、修订项目计划，由新闻出版署审批后下达。
第十四条 新闻出版署根据年度计划项目与项目承担方签订项目合同书，有关部门和单位根据合同规定拨付标准补助费。
第十五条 新闻出版行业标准补助费，须按有关规定专款专用。
第十六条 标准的立项、制修订工作应本着科学合理、技术先进、协调配套、切实可行的原则进行。
第十七条 新闻出版行业国家标准和行业标准的制定应按照《国家标准制定程序的阶段划分及代码》的有关规定进行。
第十八条 国家标准和行业标准，一般由企业、科研单位负责或组织工作组制定，由专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位组织审查。企业标准由企业或委托专业标准化机构制定，由本企业自行审查。
第十九条 新闻出版行业国家标准和行业标准的审查，由专业对口的全国标准化技术委员会组织进行；没有专业对口的标准化技术委员会的，由新闻出版署组织有关专家审查。
第二十条 标准草案审查通过后，应根据审查意见修改补充形成标准草案报批稿，并按有关规定提交相应的文件和材料。国家标准草案报批稿由新闻出版署审核后，报国家质量技术监督局批准发布；行业标准草案报批稿由新闻出版署审批、编号、发布，并按国家质量技术监督局的规定备案；企业标准由企业批准发布，并按《企业标准化管理办法》的规定进行备案。
第二十一条 标准实施后要适时进行复审，由标准的主管部门组织有关单位适时进行复审，复审周期一般不超过5年。标准的确认、更改、修订或废止，由标准的批准部门批准发布。其中标准的修改，按分工由新闻出版署科技发展司和其他相关业务司负责。标准的解释，由标准批准部门及其委托的单位负责。
第二十二条 强制性新闻出版行业标准的代号为CY；推荐性新闻出版行业标准的代号为CY／T。
第四章 标准的出版发行与咨询服务
第二十三条 新闻出版署委托有标准出版权的出版单位负责行业标准的出版发行。有关标准化工作委员会受新闻出版署委托负责行业标准出版发行的管理工作。要保证标准的印刷质量，缩短出版周期。其他单位未经批准不得擅自印刷发行国家标准和行业标准。
第二十四条 各级标准化机构应做好国内外标准资料的搜集、整理和分析工作，及时向有关部门和单位提供国内外标准信息。
第二十五条 各级标准化机构和人员要根据企业生产经营的需要，本着为市场经济发展服务的原则，积极开展标准化技术咨询，指导和帮助企业制定标准。
第二十六条 各级标准化机构要积极开展有关标准化的宣传和培训工作，组织经验交流、学术研究和新标准宣讲，推动标准的执行，提高标准化人员的技术素质。
第五章 标准的实施与监督
第二十七条 强制性标准一经批准发布，必须执行。凡正式生产的产品都必须按照标准进行生产和检验。不符合有关强制性标准的产品禁止生产和销售。
第二十八条 推荐性标准一旦被企业采用、做为合同的依据或被政府规定必须贯彻执行，则在企业内部、合同双方或政府规定的范围内强制执行。
第二十九条 鼓励新闻出版行业各有关单位采用推荐性国家标准和行业标准，制定严于国家标准和行业标准的企业标准，在企业内部使用。企业标准应采用国家规定的企业标准代号Q／×××。任何单位不得无标准生产。
第三十条 新闻出版行业进口设备和引进技术必须按照规定由新闻出版署或省、自治区、直辖市新闻出版局进行标准化审查。凡列入《进口机电产品标准化管理目录》的产品，应当向有关部门或单位办理标准化管理备案手续。
第三十一条 各级新闻出版标准化管理部门按照分工的管理职责，对企业、事业单位贯彻实施标准进行监督检查，包括对有关技术机构(含产品质量检验机构)贯彻标准工作进行检查。
第三十二条 专业标准化技术归口单位接受委托协助有关主管部门进行标准实施的监督检查工作。
第三十三条 新闻出版署和各省、自治区、直辖市新闻出版局根据需要设置产品质量检验机构，对产品是否符合标准进行监督检验，并在工作中与标准化部门密切配合。
第六章处罚
第三十四条 生产单位因违反有关标准规定，造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，依法追究有关人员和直接责任人和法定代表人的行政责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本办法由新闻出版署负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
