湖北省文物保护管理实施办法（1993年修正）
湖北省人大常委会
湖北省文物保护管理实施办法
湖北省人大常委会
（1985年12月20日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1993年9月20日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈湖北省文物保护管理实施办法〉的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护单位
第三章 历史文化名城
第四章 地下文物
第五章 馆藏文物
第六章 文物的拓印、复制、拍摄
第七章 流散文物
第八章 文物安全保卫
第九章 文物管理机构、经费
第十章 奖励与惩罚
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强我省境内文物保护，有利于开展科学研究工作，继承民族优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 根据《文物保护法》规定，我省境内下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
具有科学价值的古脊椎动物等化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 我省境内凡《文物保护法》第四条规定属国家所有的文物，任何单位和个人不得占有。
第四条 集体或个人所有的文物，应按国家有关规定保护管理，其所有权受国家法律保护。
第五条 各级人民政府保护本行政区域内的文物。
各级人民政府的文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作，行使对文物保护管理职权。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。
第二章 文物保护单位
第六条 凡属不可移动的文物，应视其价值，分别公布为县（市）、市（州）、省级文物保护单位。
县（市）、市（州）级文物保护单位由县（市）、自治县、市（州）人民政府核定公布，并报省人民政府备案。省级文物保护单位由省人民政府核定公布，并报国务院备案。
需确定为全国重点文物保护单位的，由省文化行政管理部门向国家文化行政管理部门推荐。
尚未核定为文物保护单位而确有重要价值的文物史迹，由各级文化行政管理部门会同城乡建设规划部门商定名单，通知有关部门和单位妥善保护，不许毁坏、变卖和擅自处理。
第七条 各级文物保护单位，分别由省和市（州）、县（市）、自治县人民政府根据确保文物安全和自然景观的需要，划定必要的保护范围和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，区别情况分别设置专门机构，或委托当地有关单位负责管理。
全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府核定公布，报国家文化行政管理部门备案。
各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第八条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，除属批准开放的宗教活动场所，按宗教习惯进行正常的宗教活动外，禁止或限制下列活动。
（一）在文物保护范围内：
1、禁止安排与保护文物无关的基建工程；
2、禁止开山采石、毁林开荒、打猎、射击及其它危害文物安全的活动；
3、禁止排放超过环保标准的“三废”物质；
4、禁止在建筑物内及其附近存放易燃品、爆炸物、毒品、放射性和腐蚀性物品；
5、不准在古文化遗址、古墓葬区内进行深翻取土，破坏地形地貌等扰乱古文化层的活动。
（二）在建设控制地带内兴建新的建筑物，其坐落地点、用地范围和建筑物的形式、高度、体量、色调应与文物的环境协调。其设计方案，应按文物的保护级别报该级文化行政管理部门同意，由城乡规划部门批准。
对文物安全有影响的地带，禁止剧烈爆破。在文物邻近和地下采矿时须采取有效技术措施，确保文物安全。
第九条 有关单位在进行各项生产建设、基本建设工程规划选址时，要主动避开文物保护区；如工程涉及文物保护单位，应事先会同文化行政管理部门进行勘察，商定保护文物的措施，列入设计任务书。因建设工程特别需要，须对文物保护单位进行拆除、迁移时，应根据文物保护单位
的级别报同级人民政府和上一级文化行政管理部门批准。迁移、拆除和保护文物所需的经费和劳动力由建设单位解决。未经批准的，有关部门不得下达建设项目和批准征地，建设银行不得拨款。
第十条 革命纪念建筑、古建设、石窟寺（包括壁画、造像、碑刻等附属物）等文物保护单位，在进行保养、修缮或拆迁复原时，必须遵守不改变文物原状的原则，严格按照上述建筑物修缮、迁建的工程技术规范实施。
第十一条 文物保护单位如果必须作其它用途或改变管理体制，要根据其保护级别报请原公布机关和上级文化行政管理部门批准。
经批准使用、管理文物保护单位的部门和团体，必须与当地文化行政管理部门签订使用和保护协议，接受文物部门的业务指导、检查和监督，负责建筑物的维修、保养和附属文物的安全。
文物保护单位已被占用的，由当地人民政府重新审定，分别情况予以处理。对有损文物安全或有碍开放活动的，须限期迁出，所需经费由迁出单位自理。
第三章 历史文化名城
第十二条 经国务院和省人民政府核定公布的历史文化名城，应全面规划，切实加强保护和管理。
凡历史文化名城在制定城市建设规划时，要保持其历史文化特点和传统风貌。对集中反映历史文化的革命遗址、纪念建筑物、古城遗址、古建筑、古墓、寺观、教堂、民居、街巷以及园林、古树名木等，应划定保护范围，采取有效措施，加以保护。
第十三条 对尚未核定公布而又具有悠久历史文化、革命纪念意义和民族特色的城市、乡镇，要注意保持其原有的风貌和特色，加强境内文物古迹、纪念建筑、寨垒和自然景观的保护。
第四章 地下文物
第十四条 我省地下埋藏的文物，任何单位和个人不得擅自挖掘和占有。一切考古发掘工作，必须经过国家文化行政管理部门批准并发给考古发掘证照后始得进行。
省外有关文物、考古单位，如需在我省进行考古调查、发掘，应征得省文化行政管理部门的同意，并将获得批准的调查、发掘计划和发掘证照交省文化行政管理部门验核。非经国家特许，任何外国人或国外团体不得在我省境内进行考古调查和发掘。
第十五条 在进行基本建设、生产建设项目时，建设单位应按照《文物保护法》第十八条的规定，会同文化行政管理部门，在预定工程范围（包括取土场、采石场）内有可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。调查、勘探中发现确有文物的，文化行政管理部门与建设单位应加
强联系，共同商定处理办法。
基本建设、工农业生产和私人建房等动土工程中发现文物，应立即在发现文物的范围内实行局部停工，保护现场，及时报告当地文化行政管理部门处理。如属重要发现，必须及时报省文化行政管理部门处理。
因工程紧迫或自然侵蚀有破坏危险的古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，可经省文化行政部门同意，委托具备考古发掘条件的专业机构进行发掘，并同时补办报批手续。
凡因生产、建设工程需要对文物进行勘探和考古发掘所需的经费和劳动力，由生产、建设单位解决。
第十六条 古文化遗址、古墓葬区内，原已建成的工程设施和生产单位，不得再行增加建设项目和扩大生产规模。如因生产活动会造成对重要文物破坏的，其上级主管部门应统一规划，采取措施，确保文物安全。
第十七条 所有考古发掘单位，应及时向当地和省文化行政管理部门提出发掘情况报告。未经考古发掘单位同意，任何单位和个人不得发表尚未公开发表的考古发掘资料。
发掘出土的文物，除经省文化行政管理部门同意交给发掘单位的文物标本外，均由省文化行政管理部门指定的文物收藏机构保管。
第五章 馆藏文物
第十八条 文物收藏单位应建立严格的文物保护管理制度，对收藏的文物应区分等级，建立藏品档案。文物库房应做到防火、防盗、防潮、防虫。一级文物藏品、经济价值较高的、保密性强的和易损坏的文物藏品，应重点保护，确保安全。上述重点文物的收藏单位，不具备保管条件的
，应由省文化行政管理部门指定单位保管。
第十九条 全民所有制单位的文物藏品，禁止出卖、赠送。省内文物收藏单位之间进行文物藏品的调拨、交换或借用，须开列清单报省文化行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换、借用或省外单位征集、借用我省文物、须经国家文化行政管理部门批准。
省文化行政管理部门调用省内出土文物、馆藏文物和散存文物，须报省人民政府批准。
文物出省展览，须经省文化行政管理部门批准。珍贵文物出省展览须经省人民政府和国家文化行政管理部门批准。
第六章 文物的拓印、复制、拍摄
第二十条 拓印古代石刻应严格控制：
（一）除文物保护单位作为资料保存和进行科学研究外，其他单位和个人不准拓印，如特殊需要，应按文物保护级别经文化行政管理部门批准。
（二）文物保管机构出售石刻原版拓片和重要石刻的翻刻版拓片，须经省文化行政管理部门审核批准。
（三）凡内容涉及我国疆域、外交、民族关系、科学资料和未发表的墓志铭石刻等，无论正、副版本，一律禁止拓印出售。
（四）未经省文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供文物的拓片。
第二十一条 文物复制品的生产，由文化行政管理部门统一管理。未经文化行政管理部门同意，其他部门不得复制文物。
一、二级文物品的复制生产，应分别经国家或省文化行政管理部门批准。
第二十二条 开放的文物保护单位和文物管理机构公开陈列的文物，除标明不准拍照的以外，一般允许拍照，但不准从陈列柜中提出拍摄。
第二十三条 国内有关部门需要对文物保护单位和文物收藏、发掘、展出单位的文物进行全面系统地摄影、录像、录音和测绘，或借用文物作为摄制电影、电视作品的场景时，应按规定的管理权限报请批准。
国外团体和个人如进行上述活动，应按国家规定的报批程序办理。
第七章 流散文物
第二十四条 各级文化行政管理部门要通过接受捐献征集和收购等方式收集社会上流散的文物。
银行、外贸、信托商店、供销社、土产收购、废旧物资回收部门和冶炼厂、造纸厂等单位，应与文化行政管理部门密切配合，共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物。除供银行研究所必需的历史货币由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门。移交的文物须合理作价。
第二十五条 文物的购销业务，统一由省文化行政管理部门批准的文物商店经营。未设文物商店的地区的文物收购工作，由省文物商店派出的收购组或经省文化行政管理部门批准、工商行政管理部门登记的当地有关单位收购。其它任何单位和个人一律不准收购文物。
第二十六条 个人收藏的传世文物，如需出售，只能由经批准的文物收购单位合理作价收购，严禁私自买卖。
群众捐献文物，由博物馆或文物管理机构接收。
第二十七条 严禁串乡套购文物和盗运、走私文物等违法活动。
公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，应连同有关资料移交文化行政管理部门保管。
第二十八条 文物经营单位出口文物和个人携带、邮寄文物出境，必须事先向海关申报，经国家指定的文化行政管理部门鉴定。允许出口的文物，应铃盖火漆印章，并发给许可出口的凭证，从指定口岸运出。经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。
第八章 文物安全保卫
第二十九条 重要的文物保护管理机构须设置安全保卫组织或配备必要保卫人员，负责文物的安全保卫工作，其业务受公安部门指导。文物保卫组织的建立或撤销，领导骨干的配备和调动，应征求主管公安部门的意见。
第三十条 各文物保护单位和文物收藏机构应建立健全防火、防盗等岗位责任制，并配置适当的消防、报警设备，加强经常性的安全检查。特别是对火源、电源和各种易燃、易爆物品以及避雷设施要严格管理。
经批准开放宗教活动的寺、观的焚香、化纸、燃放鞭炮应在指定地点进行，并有专人看管。
第九章 文物管理机构、经费
第三十一条 省、市（州）人民政府可以设立文物管理委员会。文物管理委员会在政府分管文物工作的负责人主持下，由有关部门的负责人和专家组成，协助本级人民政府领导文物工作。
在各级文化行政管理部门的领导下，可以设立文物保护管理事业机构，负责本行政区域内文物保护管理、调查研究、宣传、收集等具体工作。未设文物管理事业机构的县（市）、自治县，由文化馆负责上述工作。乡、镇文化站负责当地的文物保护管理。
属于国家所有的重要的文物保护单位，经当地县以上人民政府批准，可建立博物馆，或文物保管机构。其编制和经费由批准的人民政府解决。
建立纪念馆应按规定报请审批。
第三十二条 文物保护管理经费，应分别列入省、市（州）、县（市）、自治县地财政预算。文物保护单位维修经费确有困难的，由上级酌予补助，城市的文物维修费列入本市城市维护费内。
第十章 奖励与惩罚
第三十三条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或文化行政管理部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真执行文物保护法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）发现文物，及时上报、上交，或保护文物出土现场，使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重大发明创造或其他重要贡献的；
（六）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（七）在文物鉴定、拣选、征集和收购工作中有显著成绩的；
（八）长期从事文物的安全保卫、市场管理有显著成绩的；
（九）长期从事文物工作有显著成绩的。
第三十四条 有《文物保护法》第三十条所列行为之一的，应给予行政处罚；须作经济处罚的，依照《文物保护法实施细则》第四十五条的规定执行。
有下列行为之一的，由县以上有关行政管理部门予以行政处罚或者行政处分，法律、法规另有规定的除外：
（一）文物保护单位的产权管理者或使用者，不依法履行保养维修文物的责任，或进行危害文物安全作业的，由文化行政管理部门责令限期实施保养和维修，或停止其违章使用，并根据具体情节，给予罚款。
（二）违反文物法律、法规规定改变文物保护单位建筑物原状的，私自拆毁或出售文物保护单位建筑物构件的，由文化行政管理部门责令限期恢复原状、返还原物或没收非法所得，并根据具体情节可处以相当于其非法所得两倍至五倍的罚款。
（三）在文物保护单位建筑的保护范围内堆放易燃、易爆物品、剧毒物品、腐蚀性物品或排放废气、废水、废渣、粉尘和释放噪音污染环境的，由公安机关或者环境保护行政管理部门按照有关法律、法规予以处理。
（四）在文物保护范围内开山采石、毁林开荒、射击及进行其它危害文物安全活动的，由文化行政管理部门责令其停止危害；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（五）建设单位或者施工单位进行工程建设时，违反文物调查、勘探规定，造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其按照规定进行调查、勘探，并根据具体情节可处以一千元至二万元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（六）未依法履行报批手续的文物考古科研单位，擅自进行考古发掘，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其停止发掘，并追回已获得的文物，对主要责任人由其主管部门给予行政处分。
（七）未经文化行政管理部门批准，擅自将国家所有的文物藏品借出，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令返还原物，对直接责任人由其主管部门给予行政处分。
（八）未经文化行政管理部门批准复制文物的，由文化行政管理部门责令其停止复制；未经文化行政管理部门批准，出售文物复制品和文物拓片的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同文化行政管理部门责令其停止出售，没收其非法所得，并可处以相当于其非法所得两倍
的罚款。
（九）将不准拍照的文物拍照，或者未经批准利用文物拍摄电影电视、测绘图纸的，由文化行政管理部门责令其停止拍照或拍摄测绘，对拍照者可处以二百元以下的罚款，对拍摄测绘者可处以五百元至一千元罚款，并没收其拍摄的胶片、录像带和测绘图纸。因上述活动造成文物损坏的
，责令赔偿损失。
（十）未经批准带领外国人或境外人士进入考古发掘现场或非开放文物保护单位的；或擅自向外国人或境外人士提供不应提供的文物资料的，对主要责任人，由其主管部门给予行政处分或报监察部门查处；泄漏国家机密的，按《中华人民共和国保密法》规定处理。
对于依照前款作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 有下列行为之一的，应依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（三）走私国家禁止出口的文物的；
（四）非法经营文物，情节严重的；
（五）将国家珍贵文物私自出售或赠送给外国人的；
（六）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（七）在工程施工中发现珍贵文物，不向文物管理部门报告，不听劝阻继续施工，致使珍贵文物遭受破坏的；
（八）国家工作人员利用职务上的便利或者内外勾结，犯有本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列之罪，或者贪污、受贿文物构成犯罪的，依法从重处罚；
（九）国家工作人员玩忽职守，致使文物被盗、被毁、流失，造成重大损失的。
第十一章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省文物保护管理实施办法》的决定
（1993年9月20日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第3次会议通过）
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第3次会议审议了湖北省人民政府关于《湖北省文物保护管理实施办法修正案（草案）》的议案，决定对《湖北省文物保护管理实施办法》作如下修改：
一、第六条第三款修改为：“需确定为全国重点文物保护单位的，由省文化行政管理部门向国家文化行政管理部门推荐。”
二、第十二条第一款修改为：“经国务院和省人民政府核定公布的历史文化名城，应全面规划，切实加强保护和管理。”
三、第十五条第一款修改为：“在进行基本建设、生产建设项目时，建设单位应按照《文物保护法》第十八条的规定，会同文化行政管理部门，在预定工程范围（包括取土场、采石场）内有可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。调查、勘探中发现确有文物的，文化行政管理
部门与建设单位应加强联系，共同商定处理办法。”
四、第三十四条修改为：“有《文物保护法》第三十条所列行为之一的，应给予行政处罚；须作经济处罚的，依照《文物保护法实施细则》第四十五条的规定执行。
有下列行为之一的，由县以上有关行政管理部门予以行政处罚或者行政处分，法律、法规另有规定的除外：
（一）文物保护单位的产权管理者或使用者，不依法履行保养维修文物的责任，或进行危害文物安全作业的，由文化行政管理部门责令限期实施保养和维修，或停止其违章使用，并根据具体情节，给予罚款。
（二）违反文物法律、法规规定改变文物保护单位建筑物原状的，私自拆毁或出售文物保护单位建筑物构件的，由文化行政管理部门责令限期恢复原状、返还原物或没收非法所得，并根据具体情节可处以相当于其非法所得两倍至五倍的罚款。
（三）在文物保护单位建筑的保护范围内堆放易燃、易爆物品、剧毒物品、腐蚀性物品或排放废气、废水、废渣、粉尘和释放噪音污染环境的，由公安机关或者环境保护行政管理部门按照有关法律、法规予以处理。
（四）在文物保护范围内开山采石、毁林开荒、射击及进行其它危害文物安全活动的，由文化行政管理部门责令其停止危害；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（五）建设单位或者施工单位进行工程建设时，违反文物调查、勘探规定，造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其按照规定进行调查、勘探，并根据具体情节可处以一千元至二万元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（六）未依法履行报批手续的文物考古科研单位，擅自进行考古发掘，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其停止发掘，并追回已获得的文物，对主要责任人由其主管部门给予行政处分。
（七）未经文化行政管理部门批准，擅自将国家所有的文物藏品借出，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令返还原物，对直接责任人由其主管部门给予行政处分。
（八）未经文化行政管理部门批准复制文物的，由文化行政管理部门责令其停止复制；未经文化行政管理部门批准，出售文物复制品和文物拓片的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同文化行政管理部门责令其停止出售，没收其非法所得，并可处以相当于其非法所得两倍
的罚款。
（九）将不准拍照的文物拍照，或者未经批准利用文物拍摄电影电视、测绘图纸的，由文化行政管理部门责令其停止拍照或拍摄测绘，对拍照者可处以二百元以下的罚款，对拍摄测绘者可处以五百元至一千元罚款，并没收其拍摄的胶片、录像带和测绘图纸。因上述活动造成文物损坏的
，责令赔偿损失。
（十）未经批准带领外国人或境外人士进入考古发掘现场或非开放文物保护单位的；或擅自向外国人或境外人士提供不应提供的文物资料的，对主要责任人，由其主管部门给予行政处分或报监察部门查处；泄漏国家机密的，按《中华人民共和国保密法》规定处理。
对于依照前款作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
五、第三十五条修改为：“有下列行为之一的，应依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（三）走私国家禁止出口的文物的；
（四）非法经营文物，情节严重的；
（五）将国家珍贵文物私自出售或赠送给外国人的；
（六）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（七）在工程施工中发现珍贵文物，不向文物管理部门报告，不听劝阻继续施工，致使珍贵文物遭受破坏的；
（八）国家工作人员利用职务上的便利或者内外勾结，犯有本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列之罪，或者贪污、受贿文物构成犯罪的，依法从重处罚；
（九）国家工作人员玩忽职守，致使文物被盗、被毁、流失，造成重大损失的。”
六、新增一条作为第三十六条：“本办法应用中的具体问题，由省文化行政管理部门负责解释。”
七、原第三十六条顺推为第三十七条：“本办法自公布之日起施行。”
《湖北省文物保护管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年9月20日
舟山市地名管理办法
浙江省舟山市人民政府
政府令第15号
《舟山市地名管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予公布。此办法自2004年3月1日起施行。
市长 ：郭剑彪
二○○四年一月十四日
舟山市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市地名的标准化管理，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡涉及地名的命名、更名与使用，地名标志设置及相关管理活动的行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名包括：
（一）山、河、海、岛、丘陵、平原、礁石、滩涂、岬角、海湾、水道、山峰、山谷、山洞等地形区、自然地理实体和地形实体局部名称；
（二）市、县、区、乡、镇等行政区域名称和街道、社区、村、居民区等区域名称；
（三）开发区、工业区等各类经济区域名称；
（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区、区片和街、路、巷、弄、楼群等聚落名称；
（五）十五层以上高层楼宇和广场、公园等其他大型建筑物名称；
（六）风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、文物古迹、纪念地和风景点等名称；
（七）公路、隧道、航道、桥梁、车站、港口、码头、锚地、水库、海塘、水闸等专业部门使用的地名；
（八）具有地名意义的农场、林场、渔场、大型专业市场等名称；
（九）门牌号、住宅楼幢号、单元号、室户号。
第二章 管理机构
第四条 市、县（区）设置的地名委员会，在同级人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。
地名委员会下设办公室，其主要职责为：
（一）负责同级地名委员会的日常工作；
（二）审批住宅区、小型街路等一般地名的命名和更名事项，审核由上级机关或政府审批的地名命名和更名事项，公布标准地名；
（三）收集和整理地名资料，管理地名档案，编制地名图书；
（四）编制地名规划并组织实施；
（五）设置地名标志；
（六）指导交通、旅游、文化和水利等专业部门的地名管理工作；
（七）审核各类公开或内部出版物中的地名；
（八）推广与监督标准地名的使用；
（九）办理处理地名违法或违章行为的具体事宜。
地名委员会办公室设在民政局，地名机构专项事业及人员经费由同级财政解决。
第五条 定海城区（包括临城城区）的地名工作由市地名委员会办公室直接负责。普陀山镇的地名工作由普陀山管理局指定专人负责，业务上接受市地名委员会办公室的指导。
第六条 乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区的地名工作，交通、旅游、文化、城建、水利等专业主管部门应当指定专人负责本部门职责范围内的地名管理工作，业务上接受同级地名管理机构的指导。
第三章 地名的命名和更名原则
第七条 地名的命名应当遵循下列原则：
（一）符合国家和社会的利益，尊重当地居住人的习惯；
（二）符合城乡总体规划和地名规划的要求，反映历史、文化和地理特征，用字符合国家语言文字法的规定，易找、易记、易书写；
（三）含义健康，不得使用有损国家和民族尊严，带有封建和殖民色彩的名称，不得使用崇尚王公权贵，违背社会公德、格调低俗以及易产生歧义、误解的词语；
（四）禁止用党和国家领导人姓名、外国人名和外国地名及其谐音命名地名。需用企事业单位名或企业商标名等具有广告意义名称命名地名的，须在该名称符合其他命名原则的前提下，按公开、公正、公平原则进行有偿冠名；
（五）避免求大、求洋，一般不得用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语，派生地名一般应当与主地名相一致；
（六）旧城改造区要尽量保持与传统地名的联系，新建和改建的城镇街巷、住宅区应按层次化、序列化、规范化的要求予以命名，努力培育系列地名群。
第八条 地名的命名与更名，应当避免下列范围内的重名，并避免同音：
（一）在全国范围内的市、县（区）名称，在全市范围内的乡、镇、街道名称；
（二）在全市范围内的岛屿、重要礁石，公路、水道、海区和风景名胜区、自然保护区、经济开发区名称；
（三）市区范围内的社区、街路和住宅区名称，一个县区范围内村、居民区和农场、林场、渔场名称；
（四）一个乡镇范围内的自然镇、自然村、片村名称；
（五）一个城镇或经济区域范围内的街、路、巷、弄、住宅区和本办法第三条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列的其他名称。
第九条 地名有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政区划和社区、村、居民区规模调整，需要变更的；
（二）因城市改造，带来街路、巷弄走向改道，住宅区规模变化的；
（三）由产权人提出，变更楼宇建筑名称的；
（四）因路形或路名变化，建筑物形态变化需变更门楼牌号码的；
（五）违反本办法第七、八条规定的。
第十条 房屋建筑应当按照所在地地名，以一定的顺序编制门牌号和楼幢号。城市街路两侧街面建筑，原则上按每4米编制一个门牌号码。
第四章 地名命名和更名的申报与审批
第十一条 市、县（区）、乡、镇、街道等行政区划名称的命名与更名，按行政区划管理的有关规定办理。
第十二条 涉及领海界线的岛礁名称，涉及外省的海域（海区）自然实体名称的命名与更名，由县（区）人民政府提出，逐级上报国务院审批。
其他岛屿、礁石、海区、水道等海域自然地理实体名称的命名与更名，以人名作地名的命名与更名，由县（区）人民政府提出，逐级上报省政府或省级地名主管部门审批。
上述地名与更名项目的具体事宜，由市、县（区）地名管理机构承办。
第十三条 各级风景名胜区、旅游度假区、各类经济开发区、自然保护区、文物古迹、机场、大型港口、码头、公路、公路桥梁、航线、锚地、海塘、水库等专业部门名称，按照有关法律、法规，由相应主管部门提出申请，征求当地地名管理机构意见后，逐级上报审批。
第十四条 下列地名由市人民政府审批：
（一）定海、普陀两区街道的命名与更名，由区人民政府提出意见，经市地名管理机构审核同意后，报市政府审批；
（二）定海城区（包括临城城区）和普陀山镇内重要城市干道，大型公园、大型广场等城市基础设施的命名与更名，由建设单位提出申请，经市地名管理机构审核同意后，报市政府审批；
（三）省级以上风景区中景区和重要景点名称的更名，由风景区管理机构提出申请，经市地名管理机构审核同意后，报 市政府审批。
第十五条 下列地名由市级地名管理机构审批：
（一）定海城区（包括临城城区）内、普陀山镇及定海城区外的市级以上开发区（工业区）内的一般街路、巷弄、住宅区、小型公园、小型广场、大型楼宇建筑和城市内的隧道、桥梁名称的命名与更名，由建设单位申请，征求规划管理部门意见后，由市级地名管理机构审批；
（二）本条第一项范围之外，涉及两个区的街路、巷弄、公园、广场、城市桥梁、隧道等地名的命名与更名，由建设单位申请，征求规划管理部门意见后，由市级地名管理机构审批。
第十六条 下列地名的命名与更名由县（区）人民政府审批，报市地名管理机构备案：
（一）普陀城区和其他县城的重要城市干道、大型公园、广场等城市基础设施的命名与更名，由建设单位提出申请，经县、区地名管理机构审核同意后，报县（区）政府审批；
（二）社区、居民区、村等地名的命名与更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出意见，经县（区）地名管理机构审核后，报县（区）政府审批。
第十七条 下列地名由县（区）地名管理机构审批，报市地名管理机构备案：
（一）自然村、自然镇等聚落地名的命名与更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出，报县（区）地名管理机构审批；
（二）普陀城区及各县城内的一般街路、巷弄、住宅区、公园、广场和楼宇等地名的命名与更名，由建设单位提出申请，由县（区）地名管理机构审批。
一般乡镇的街路、巷弄、住宅区、公园、广场和楼宇等地名的命名与更名，由建设单位提出申请，由县（区）地名管理机构审批。
第十八条 金塘、六横、衢山三个镇范围内，由县（区）人民政府、县（区）地名管理机构和交通、旅游等专业主管部门审批的地名命名与更名事项，经征求县（区）相应主管部门意见后，由当地镇人民政府审批，报县（区）地名管理机构备案。
第十九条 街路、巷弄、住宅区、公园、广场等地名的命名与更名申请，一般应在确定选址、制定规划的同时，由建设单位持选址意见书和规划方案按本办法第十三、十四、十五、十六、十七、十八条规定的权限和程序，向主管部门提出命名与更名申请。工业开发区等经济区域的街路地名命名，可以待基本形成规模后，再提出申请。
由地名管理机构和交通、旅游等专业主管部门审批的地名，应在受理之日起10个工作日内做出审批决定。由人民政府审批的地名，地名管理机构和专业主管部门应当在受理之日起10个工作日内完成审核、上报工作，各级政府应当在收到请示当日起30日内做出审批决定。
新区成片地名命名和重要城市干道名称命名等重大命名事项，可以由地名管理机构会同建设规划管理部门编制命名方案，直接报政府审批。
申报单位难以确定或建设单位逾期未报命名、更名方案的，可以由地名管理机构直接编制命名方案。
第五章 地名标志的设置与管理
第二十条 本办法所列第三条第（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第二十一条 设置地名标志职责按下列规定分工：
（一）国境线（国境线基点）牌、行政区域界线标牌（桩、碑），由行政区划管理部门设置和维护；
（二）定海城区（包括临城城区）、普陀城区和县城中的街巷牌，门楼牌、单元牌，按职责分工由相应地名管理机构设置和维护；
（三）乡镇中的街巷牌、村名牌（碑）等由乡镇人民政府在县（区）地名管理机构的指导下设置维护, 并由县（区）地名管理机构验收；
（四）公路、公路桥梁、码头、渡口等交通设施上的地名标牌由交通部门设置和维护；
（五）普陀山镇范围内的文物古迹、风景名胜标牌，由普陀山管理局设置和管理，本市其他区域内的文物古迹、风景名胜标牌分别由文化和旅游管理部门设置和维护；
（六）水库、海塘、水闸等水利设施的地名标志由水利管理部门设置和维护。
以上地名标志，按城乡公共设施的管理要求，由公安和城建部门协助管理。
第二十二条 行政区域界线牌、街巷牌等公用地名标志的设置经费按本办法第四、五、六条规定的管理权限分别由各级财政视情核拨，鼓励通过市场化运作，多渠道筹集街巷牌的设置经费。
街巷牌的日常维护费用，按每年实际收取的城市维护经费2‰的比例，从城市维护经费列支，由财政划拨给地名管理机构。
第二十三条 城乡房屋应当按底楼门户数设置门牌，住宅楼应当在房屋两侧和楼梯口分别设置楼幢牌和单元牌。
房屋门楼牌、单元牌的设置经费，原则上由房屋产权人承担。
新建商品房、新建住宅区内的门楼牌、单元牌和街巷牌、示意图牌的设置和维护经费，由建设单位或开发商承担，由地名管理机构收取。
因街路、巷弄更名，道路改道或延伸等引起的门楼牌更换及城市老城区的非街面门楼牌的更新经费，按管理权限分别由各级财政视情核拨。
社区示意图牌的设置和维护经费由社区物业管理机构或街道办事处解决。
第二十四条 门楼（单元牌）号码的编排规定由市地名委员会办公室另行制定。
第二十五条 地名标志的式样和质量技术要求，按《地名标牌 城乡》国家标准（GB17733.1--1999）和浙江省民政厅、浙江省质量技术监督局《关于规范地名标志设置的若干意见》的规定执行。
未取得国家《地名标牌产品生产资质证书》的任何单位和个人均不得从事地名标牌的制作与生产。
第二十六条 新建房屋申办门楼牌 （单元牌）需提供下列资料：
（一）覆盖了整个住宅区的房屋布局平面图或个人房屋规划红线图；
（二）工程建设施工许可证；
（三）地名命名审批表。
第二十七条 地名标牌应当设置在下列指定位置：
（一）国境线（国境线基点）标志，行政区域界线标志按行政区域界线管理办法执行；
（二）社区、住宅区、集镇、自然村地名标志和指示图设置在主要出入口；
（三）街（路）巷（弄）牌，设置在街路、巷弄的起点和交叉口，相邻交叉口距离超过450米的，在中间增设；
（四）其他专业部门设置的地名标志，按相应的法规执行。
第二十八条 新建工程的地名标志，应当在建设工程交付使用前或地名命名后三个月内设置。
新建、改建房屋的门楼牌（单元牌），作为房屋的附属设施列入建设工程综合验收范围，由房屋管理机构会同地名管理机构验收。
第二十九条 地名标志应当经常性地进行维护，发现损坏或字迹不清的，应当及时进行更换，正常情况下地名标志每5--8年更新一次。
第三十条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮拦、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）其他损坏地名标志的行为。
因城市建设工程，需要移动地名标志的，应当报请地名标志的设置人批准，并补偿相应费用后方可实施。
第六章 地名的使用
第三十一条 经依法批准命名、更名和审定的地名为标准地名。标准地名应当按国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，在地名标牌中，必要时允许用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第三十二条 标准地名通过文件、公告或设置地名标牌等方式向社会公布。成套的标准地名资料，由地名管理机构负责汇集出版。
第三十三条 下列范围内使用的地名必须是标准地名：
（一）各机关、团体、部队、企业单位、事业单位的公文、合同、印鉴、证件；
（二）报刊、广播、电视、地图、教材和各类工具书；
（三）各类地名标牌及涉及地名的广告；
（四）车票、船票、飞机票。
因教学、科研需要使用历史地名、废止地名的，应当注明现标准地名。
第三十四条 地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录、公交车站名牌等地名密集出版物出版或制作前，必须报所在地地名管理机构审核地名。
第三十五条 下列场合应当出示《地名命名审批表》：
（一）新建或改建住宅区，15层以上大型楼宇申办工程建设施工许可证和商品房预售许可证；
（二）申请刊登以地名为主要载体的广告；
（三）申办门楼牌号码。
第三十六条 门牌号码、楼牌号码和单元牌号码，以地名管理机构编制的《门楼牌号码编制表》为准。下列场合应当出示《门楼牌号码编制表》或门楼牌号码专用证明：
新办工商企业登记或工商企业地址变更；
申办商品房预售许可证、房屋产权证。
各类公文、证件中使用的门楼牌（单元牌）号码与地名管理机构提供的《门楼牌号码编制表》或门楼牌号码专用证明不符的，应当及时进行更正。
第七章 法律责任
第三十七条 对违反本办法的单位和个人，按照《浙江省地名管理办法》规定予以处罚：
（一）擅自命名、更名的，责令停止使用，拒不执行的，处300元以上3000元以下罚款，并代为改正，其改正所需费用，由违反本办法的单位或个人承担；
（二）擅自设置地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，代为改正。其改正所需费用由违反本办法的单位或个人承担；
（三）使用非标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处每日100元的罚款；
（四）擅自移动、涂改、损坏、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状或代为改正，其改正所需费用，由违反本办法的单位或个人承担；
（五）未经审定擅自出版地名密集出版物的，责令停止发行，没收获利所得，并可以处300元以上3000元以下的罚款。
行政处罚相对人对上述处罚，若有不服的，可依法提出行政复议和行政诉讼。
第三十八条 违反本办法规定，越权审批或违法审批地名的，由上级主管部门责令纠正或依法予以撤销，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法自2004年3月1日起施行，1990年5月29日发布的《舟山市地名管理实施规则》和1993年6月15日发布的《舟山市地名标志管理办法》同时废止。
