梧州市人民政府关于印发我市失业保险市级统筹实施办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府文件
梧政发[2007]60号
梧州市人民政府关于印发我市失业保险市级统筹实施办法的通知
各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关企事业单位：
《梧州市失业保险市级统筹实施办法》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月三十日
梧州市失业保险市级统筹实施办法
第一章 总则
第一条 为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险功能，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员（以下分别简称单位和职工）。
本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的城镇职工，依照本办法参加失业保险市级统筹。
第三条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
梧州市劳动和社会保障行政部门主管全市的失业保险工作。各县（市）劳动保障行政部门主管本辖区内的失业保险工作。市、县（市）失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、工商、审计、民政、统计等有关部门及工商联、工会等组织要统一认识，顾全大局，各负其责，做好失业保险市级统筹工作。
第四条 失业保险市级统筹实行“三统一”原则，即统一筹集基金，统一使用基金，统一管理基金。
第二章 失业保险基金
第五条 失业保险缴费基数实行一年一定，缴费单位应当在每月5日前向各失业保险经办机构办理缴费申报。缴费基数不得低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%。缴费率按照《广西壮族自治区失业保险办法》执行。
第六条 市、县（市）失业保险经办机构分别负责属地参保单位失业保险费的征缴。县（市）征缴的失业保险费，在每月30日前全部划到市失业保险经办机构收入专户；市失业保险经办机构负责将全市征缴的失业保险费收入上缴市社会保障基金财政专户。
第七条 市失业保险经办机构负责按规定上缴自治区级调剂金。
第八条 市、县（市）失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）规定，建立失业保险个人缴费记录。各县（市）失业保险经办机构每月10日前应将所辖地参保单位和个人增减信息上报市失业保险经办机构。
第九条 每年市、县（市）失业保险经办机构的目标任务，由市劳动保障部门按照自治区下达我市的任务和我市失业保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务且事业单位从2008年起无欠缴失业保险费的县（市），当年失业保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂；对未完成目标任务或因事业单位欠缴失业保险费而出现失业保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金全部由当地财政解决。
第十条 每年市、县（市）财政部门要将社会保障基金缺口补助列入年初预算。全市失业保险基金滚存结余出现缺口时，由市失业保险经办机构按《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》（桂劳社发〔2005〕31号）规定向自治区申请自治区级调剂金补助。
第十一条 失业保险基金实行全市统筹，列入市级社会保障基金财政专户管理。实行失业保险市级统筹前各县（市）失业保险基金结余，全部上划到市社会保障基金财政专户。失业保险基金坚持“收支两条线”管理的原则。
县级失业保险经办机构应按规定将历年滚存结余的失业保险基金，全部转入市失业保险经办机构的失业保险基金收入户，再由市失业保险基金收入户转入市社会保障基金财政专户。对于各县（市）在市级统筹前挤占挪用的基金尚未回收的，仍由各县（市）失业保险经办机构在规定的时限内负责追收，市失业保险经办机构对其进行严格的监督。
第十二条 实行市级统筹后，市、县（市）失业保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。
第十三条 市、县（市）失业保险经办机构应按照规定，科学编制失业保险基金预（决）算报表，市劳动保障部门审核汇总，市财政部门审核，经市人民政府批准后同时报上级财政和劳动保障部门。
第三章 失业保险待遇
第十四条 失业保险金和其他失业保险待遇标准按照《广西壮族自治区失业保险办法》及有关文件精神执行。
第十五条 各县（市）失业保险经办机构应当在接到失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇手续之日起5个工作日内，对其提供的证明材料和其失业前所在单位出具的备案材料进行审核，并报市失业保险经办机构审批。市失业保险经办机构在5个工作日内审批完毕，对符合法定领取失业保险金条件的失业人员由各失业保险经办机构发放《广西壮族自治区职工失业证》。
第十六条 失业人员凭《广西壮族自治区职工失业证》和印鉴，在每月10至15日到所在地失业保险经办机构办理失业保险金签领手续，再到指定银行领取失业保险金，他人不能代领。
第十七条 各县（市）失业保险经办机构在每月18日前，将当月失业保险金和其他失业保险待遇的支出金额向市失业保险经办机构申报，市失业保险经办机构在2个工作日内汇总审核并提出审核意见后送市财政部门。
市财政部门在3个工作日内审核，审核无误后，将资金拨付到市失业保险经办机构，市失业保险经办机构在2个工作日内分别将资金拨付至各县（市）失业保险经办机构。
第十八条 失业保险金和其他失业保险待遇由市、县（市）失业保险经办机构委托银行发放。
第十九条 失业人员职业培训和职业介绍补贴依照自治区劳动保障厅、自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法的通知》（桂劳社发〔2005〕85号）执行。
第四章 管理和监督
第二十条 梧州市失业保险经办机构负责承办全市失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）办理本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责市本级参保单位失业保险费的征收和基金稽核；
（三）负责审批和发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（四）审核、拨付失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五）市本级失业人员的管理；
（六）编制基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（七）按规定负责失业保险基金的管理；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十一条 各县（市）失业保险经办机构承办本县（市）失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）受理本办法规定范围的本县（市）所辖的单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责本县（市）参保单位失业保险费的征收和稽核；
（三）受理、审核失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员材料上报市失业保险经办机构集中审批；
（四）发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（五）受理、审核失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用。各县（市）失业保险经办机构会同当地财政局对申报材料提出审核意见后，将符合补贴条件的材料上报，由市失业保险经办机构签署意见后报市财政部门审批；
（六）本县（市）失业人员的管理；
（七）编制失业保险基金收支预算和年度预决算；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十二条 失业保险经办机构应建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第二十三条 失业保险基金专款专用，任何单位、个人不得挪用。对违犯规定，造成失业保险基金损失的，按照国家、自治区的有关规定处理。
第二十四条 加强失业保险经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等各项工作。
第五章 附则
第二十五条 本办法由梧州市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起实施。
批转市技术监督局拟订的《天津市严厉惩处经销伪劣商品责任者暂行办法》的通知
天津市政府
批转市技术监督局拟订的《天津市严厉惩处经销伪劣商品责任者暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市技术监督局拟订的《天津市严厉惩处经销伪劣商品责任者暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。
天津市严厉惩处经销伪劣商品责任者暂行办法
第一条 为了遏制伪劣商品的流通，保护用户和消费者的合法权益，促进经销企业自觉抵制伪劣商品流入市场，根据《中华人民共和国标准化法》，以及国务院批准发布的《工业产品质量责任条例》、《产品质量监督试行办法》和《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知》，结
合我市实际情况，制订本办法。
第二条 我市行政区域内的所有经销企业（含三资企业、生产企业的经销部、展销单位和个体户，下同）均需严格遵守本办法。
第三条 市技术监督局负责全市商品质量的监督工作；编制市场商品质量监督检验目录；制订监督检验计划；会同有关部门实施监督检验；并编发《质监通告》和《质监季报》。
各区（县）技术监督行政部门负责本辖区市场商品质量的监督工作，暂不具备质检手段的可以委托市级质检所、站代验，由各区（县）技术监督行政部门监督抽样、查处。
第四条 市、区（县）技术监督行政部门设立《质量监督岗》，作为质量信访窗口，负责接待和处理商品质量投诉、举报和信访工作。对举报有功者予以奖励。
第五条 禁止经销下列伪劣商品：
（一）失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以假充真或以旧充新的；
（六）国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。
第六条 经销下列商品，经指出不予改正的，也视为经销伪劣商品：
（一）无检验合格证或无有关单位允许销售证明的；
（二）未用中文标明商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限时使用而未标明失效时间的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）按有关规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量等而未标明的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属于处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识和使用说明的。
第七条 判定是否属于伪劣商品的依据是：
（一）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准；
（二）购销合同、协议书、发票；
（三）产品说明书、质量保证书；
（四）广告所标明的质量指标；
（五）实物样品。
第八条 对经销伪劣商品的企业负责人及直接责任者，根据情节和责任轻重，作如下处罚：
通报批评；处以五十元以上，一万元以下罚款；提请其主管部门给予行政处分。造成严重后果构成犯罪的，提请司法部门追究其刑事责任。
对经销伪劣商品的企业，根据情节和责任轻重，作如下处罚：
通报批评或在报纸上公开批评；限期整顿；没收全部伪劣商品或其全部销售款，并处以该批伪劣商品总价值15％至20％的罚款；提请其主管部门责令其停产或转产；提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
以上处罚均不免除伪劣商品责任方承担的“三包”和赔偿责任。
第九条 罚没收入全部上缴同级财政部门。对企业的罚款，经销企业不得列入经营成本。对责任人的罚款，不得从公款中核销。
第十条 被罚企业或个人在收到技术监督行政部门发出的罚没通知书十五日内，应将罚没款（货物）交到技术监督行政部门。被处罚企业或个人对罚款不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的部门上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定
之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款1％的滞纳金。
如属生产者或贮运者的责任，经销者可向责任方追索。
第十一条 经销企业必须严格执行商品质量包修、包换、包退的有关规定。商品质量不符合标准，经技术监督行政部门责令按“三包”处理而拒不执行者，按经销伪劣商品处罚。
第十二条 由于经销伪劣商品给用户、消费者造成人身危害或财产损失者，由经销单位负赔偿责任。
第十三条 经销企业必须设置负责商品质量进货检收的部门和专、兼职检验员。检验员经市技术监督局组织培训考核合格后，颁发检验员证。
未经检验员签字验收的商品，不准销售。经查出是伪劣商品未经进货验收而销售的，对经销企业及其负责人、直接责任者加倍处罚。
第十四条 由市技术监督局确定年度强制报验商品目录。目录内商品除已取得国家质量认证和工业产品生产许可证及已列入天津市重点产品目录的以外，没有产地省、市、县技术监督行政部门出具的该批商品质量检验合格证明的，必须向市或区（县）技术监督行政部门报验。如不报验
，一经查出，则视同经销伪劣商品进行处罚：查出是伪劣商品的，对商品经销企业及其责任者，加倍处罚。
第十五条 经销企业在市技术监督局指派的质量监督检验机构依法进行商品抽样时，应提供方便。对拒绝抽样者，经技术监督行政部门教育指出后，仍不改正的，按经销伪劣商品加倍处罚。对质量监督人员执行公务进行阻碍、威胁、伤害的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十六条 市技术监督局认可的质量监督检验机构进行市场商品抽样时，必须持有市或区（县）技术监督行政部门印制并盖有公章的抽样联单。否则，经销企业可拒绝抽样。
第十七条 市场商品质量监督、检验人员凡有超标抽样、超标收费、违法失职、徇私舞弊、索贿受贿、伪造或篡改检验数据等行为者，视情节轻重，由技术监督行政部门或提请其主管部门给予行政处分。情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
对纵容包庇经销伪劣商品者，要根据情节轻重追究其责任。
第十八条 市场商品质量抽查检验的样品费和检验费，除国家已有规定外，由市、区（县）财政部门拨款给技术监督行政部门，由技术监督行政部门支付。经销企业申请复验的商品，以及列入强制报验目录的商品的样品费和检验费，由报验者承担支付。
第十九条 本办法由市技术监督局负责解释，并组织实施。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1989年12月13日
