六安市人民政府关于印发六安市人民政府质量奖管理办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市人民政府质量奖管理办法的通知
六政〔2010〕71号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：
《六安市人民政府质量奖管理办法》已经2010年9月15日市政府第13次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日
六安市人民政府质量奖管理办法
第一条 为全面落实科学发展观，引导和激励各行各业加强质量管理，追求和实现卓越的经营绩效，提高综合质量水平，培育一批具有竞争力的品牌企业，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，社会效益和经济效益显著的企业。
第三条 政府质量奖评审遵循高标准、严要求、优中选优、公开公正公平和不增加企业负担的原则。评审政府质量奖不收取评审费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
政府质量奖评审在企业自愿申请的基础上，经市主管部门（包括行业协会）或所在县区推荐，实行专家评审、社会公示、政府决策。
第四条 政府质量奖每两年评审一次，每次获得政府质量奖的企业不超过5家。
第五条 市质量工作领导小组负责政府质量奖评审管理工作，具体职责是：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督政府质量奖评审工作；
（三）组建六安市政府质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，组建评审专家库，制定评审专家工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；
（四）负责审定政府质量奖评价标准、评审程序细则和评审人员管理实施细则；
（五）负责审核专家委员会的评审结果，并向社会公示；
（六）提请市政府审定评审结果；
（七）监督获奖单位的质量管理行为。
市质量工作领导小组办公室负责政府质量奖评审管理的日常工作。市主管部门（行业协会）、县区质量工作领导组织分别负责本系统和本行业、本辖区申报政府质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖单位的先进经验和成果，协助推荐符合条件的人员担任专家库成员。
第六条 每次开展政府质量奖评审前，由市质量工作领导小组采取摇号等方式从专家库中随机选择评审专家，组成专家委员会。专家委员会的职责是：
（一）拟订当年度政府质量奖评审标准、实施细则和工作程序等；
（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导企业建立卓越绩效经营管理模式；
（三）具体负责政府质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
专家委员会下设秘书处（与市质量工作领导小组办公室合署办公），负责政府质量奖的申请受理等日常工作。
第七条 专家库的建立应当满足评审工作的需要，进入专家库的成员不受地域和行政区划的限制。专家库成员应具备以下条件：
（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
（二）具有大专或大专以上文化程度，具有国家质检总局和人事部颁发的质量工程师证书或者是从事质量管理教学方面的教授、讲师；
（三）接受过全面质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法；
（四）具有5年以上质量管理（教学）、技术或专业方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验；
（五）经培训考核取得评审资格证书，掌握政府质量奖评价标准的评审方法和技巧，具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力，具有全面的综合分析、独立判断和沟通能力；
（六）具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第八条 政府质量奖评审标准以GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》为基础并结合质量管理实践及六安实际制定。内容应当包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营效果等。
第九条 根据政府质量奖评审标准，可分行业制定实施细则。实施细则重点在经营规模、质量管理、科技进步、节能降耗、环境保护、经营业绩、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定标准。
第十条 政府质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善，体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。
第十一条 政府质量奖评审标准总分为1000分，其中评审总得分600分以上（含）的方可取得获奖提名资格。
第十二条 申报政府质量奖应同时具备下列条件：
（一）在六安市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产、经营、服务3年以上的企业；
（二）建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9000质量管理体系的认证，质量工作在行业中处于领先地位；
（三）具有优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率在上年度居市内同行业前列；
（四）自主品牌在节能降耗、环境保护、科技含量方面成效显著；
（五）具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉；
（六）从事质量管理专业岗位的人员中具备质量工程师资格的人数达到一定的比例，并保持逐年上升的趋势；
（七）近3年内无较大以上的安全生产、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致较大质量问题的有效投诉，没有发生违反法律法规的行为。
第十三条 具有下列情形之一的，不得申报政府质量奖：
（一）主要产（商）品不符合产业、质量、安全生产、环境保护政策的；
（二）国家、行业、地区产（商）品或服务质量检查不合格的；
（三）近3年内有较大的安全生产、环境污染、公共卫生等事故及质量问题的有效投诉的；
（四）依法应当取得相关证照而未取得的；
（五）有其他严重违反法律法规行为的。
第十四条 市质量工作领导小组于每次评审前的年初公布本年度政府质量奖的申报起止日期及评审工作日程安排，按照本办法第六条规定的方式组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上单数评审专家组成，实行组长负责制。
第十五条 符合申报条件的企业，根据自愿的原则，填写《六安市政府质量奖申报表》；按照政府质量奖评价标准和填报要求，对本企业的质量工作业绩进行自我评价和说明。
《六安市政府质量奖申报表》及必要的证实性材料，经市主管部门（行业协会）或者县区质量工作领导组织签署推荐意见后，在规定的申报起止日期内报专家委员会秘书处。
第十六条 专家委员会秘书处对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。符合申报资格条件的，予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的，不予受理并说明理由。
第十七条 对符合受理条件的，由评审小组进行现场审核，并形成现场审核报告。
第十八条 专家委员会在对申报企业的《六安市政府质量奖申报表》和现场审核报告等进行详细审查、综合分析的基础上，编写评审工作报告，提出获奖单位推荐名单，并将评审结果报领导小组。
获奖单位推荐名单应当是总得分达到600分以上且得分居前的企业。参加评审的企业总得分均未达600分的，该年度奖项为空缺，不得提出获奖单位的推荐名单。
第十九条 市质量工作领导小组全体会议审核专家委员会提交的获奖单位推荐名单后，应按照本办法的规定确定拟获奖单位的名单，并通过新闻媒体向社会公示。公示期一般不得少于10天。
对在公示期间有异议的，由市质量工作领导小组组织进行复核，经复核异议成立的，取消被异议单位候选获奖的资格。
第二十条 公示期满后，对在公示期间无异议或虽有异议但异议不成立的拟获奖单位推荐名单，在市质量工作领导小组提请市政府常务会议审定后，由市长向获奖单位签署政府质量奖证书，颁发政府质量奖奖杯和5万元奖金。
第二十一条 获奖企业应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。
获奖企业在宣传活动中提及政府质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
第二十二条 政府质量奖有效期为3年。3年内，获奖企业每年初应填报《六安市政府质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，报市质量工作领导小组办公室。获奖企业在获奖有效期内发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告市质量工作领导小组办公室：
（一）发生较大质量、环境污染、安全生产、公共卫生等事故的；
（二）发生国家、行业、地区产品或服务质监检查不合格的；
（三）企业或组织的质量保证体系运行出现重大问题，导致社会责任明显滑坡的；
（四）用户对质量问题反映强烈，包括有顾客、员工、供应商、股东等相关方面的有效质量问题投诉的和产品、服务质量水平明显下降的。
第二十三条 市质量工作领导小组办公室对获奖单位发生本办法第二十二条所列的情况进行调查核实，并向市质量工作领导小组报告。情况属实的，由市质量工作领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公告。对有意延误报告或隐瞒不报的，一经查实，给予撤销荣誉处理。
第二十四条 企业所提供的申报材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取政府质量奖荣誉的，由市质量工作领导小组报请市政府批准后，取消其荣誉资格，收回奖杯、证书和奖金，并予以通报批评，3年内不再受理其申请。
第二十五条 专家委员会成员及其秘书处工作人员（统称评审工作人员）应保守申报企业的商业和技术秘密，严格遵守政府质量奖的管理办法、评定程序细则和评审人员管理细则，做到公正廉洁。对违反规定的，视情节轻重，由市质量工作领导小组给予警告或撤销其评审工作人员资格，并依法追究责任。
第二十六条 接受评审的企业须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价，将所作评价反馈到市质量工作领导小组办公室。
第二十七条 获得政府质量奖满4年的单位，在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1992年9月21日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内对执法机关、司法机关在执法和司法活动中罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称的“罚没的财物”，是指执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“追缴的赃款赃物”，是指执法机关、司法机关依法查处行贿、受贿、索贿、贪污、抢劫、盗窃、赌博、投机倒把、走私贩私等违法犯罪活动追缴的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“执法机关”，是指法律、法规授权承担执法任务的行政机关和其他组织。
本办法所称的“司法机关”，是指人民审判机关和人民检察机关。
第四条 各级财政机关按照管理权限负责罚没的财物和追缴的赃款赃物的监督、检查和管理。
各级执法机关、司法机关应当加强对本单位罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理、解缴工作。
第五条 执法机关、司法机关必须严格执行法律、法规、规章，不得越权处罚、滥施处罚。凡没有法律、法规、规章依据的，任何单位和个人不得罚没财物。
第六条 执法机关、司法机关在罚没财物和追缴赃款赃物时，必须出示执法、司法文书，使用财政机关统一印制或者监制的罚没财物和追缴赃款赃物的凭证。国务院和财政部另有规定的除外。
罚没财物和追缴赃款赃物的凭证的具体管理办法，由省财政厅制定。
第七条 罚没财物和追缴赃款赃物时未出示执法、司法文书和使用财政机关统一印制或者监制的凭证的，被处罚或者被追缴的单位和个人有权拒绝，并且可以向有关主管机关检举、揭发和控告。
第八条 执法机关、司法机关对依法罚没的财物和追缴的赃款赃物，必须开列清单（必要时拍照、录相），建立严格的交接、验收、登记、保管、定期结算对帐等制度。
第九条 执法机关、司法机关依法罚没的财物，追缴的赃款赃物，除法律、法规规定应当返还原主或者判归原主外，一律上缴国库。
国家机关、人民团体、企业事业单位内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追缴的赃款赃物，原单位作为悬帐未予核销的，报经上级主管部门审查核准后，归还原单位并注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。
第十条 应当上缴国库的没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：
（一）一般物资和商品，由执法机关、司法机关公开拍卖或者委托销售单位变价处理；其中易腐烂、变质、燃烧的物品由执法机关、司法机关按质论价，及时处理；
（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；
（三）属于反动宣传、爆炸、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉药品、毒品及吸毒用具以及其他无保管价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。
第十一条 按照法律程序移送人民法院判决的案件，其追缴的赃款赃物必须造具清册，随案移交。法律、法规另有规定的除外。
第十二条 执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款，应当由该机关财会部门设立专用帐簿，存入开户银行。在案件最终结案后1个月内，按财政管理权限，全额上交国库。
海关、外汇管理局、铁路分局（含铁路公安、审判、检察机关）罚没和收缴的上述款项，50％上交中央财政，50％上交省财政。财政部另有规定的除外。
第十三条 执法机关、司法机关在处理罚没的财物和追缴的赃款赃物过程中，禁止下列行为：
（一）贪污、私分、截留、坐支、挪用、以及以其他形式占有罚没财物、赃款赃物；
（二）擅自作价或者低价处理没收的物资和追缴的赃物；
（三）擅自在执法机关、司法机关内部作价处理没收的物资和追缴的赃物；
（四）将罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款以私人名义存入银行；
（五）用其他财物调换罚没的财物和追缴的赃款赃物；
（六）其他违反财经纪律的行为。
第十四条 禁止向执法机关、司法机关下达罚没财物指标；禁止向执法人员、司法人员下达罚没财物指标。
第十五条 确因错案须退还已上缴国库的款项和财物变价款的，由执法机关或者司法机关向财政机关申请办理退库手续。
第十六条 执法机关、司法机关的正常经费，纳入行政事业经费预算管理。执法机关、司法机关超出正常经费预算范围的办案经费，应当按财政管理权限向财政机关申请，财政机关应当根据需要和财力情况安排专项支出。
执法机关、司法机关应当加强对办案经费的会计核算和管理，不得将办案经费用于增加人员编制开支和基本建设支出，严禁用办案经费给执法人员、司法人员发奖金。
第十七条 鼓励单位和个人检举揭发违法犯罪活动。对告发案件的个人和协助破案的农村乡镇集体所有制单位，根据其贡献大小，由执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金额度在每案的罚没财物和追缴的赃款赃物的价款总额的10％以内掌握，个人最高不超过1500元，单位
最高不超过15000元。海关发给走私案件告发人或者协助查获走私案件的单位的奖金额度，按《海关奖励缉私办法》执行。但与案件有关的单位和个人不在奖励之列。
对执法机关、司法机关破获重大案件的第一线有功人员，报经省级执法机关或者司法机关批准，在庆功评比时给予一次性的奖励。
第十八条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。
第十九条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，被处罚的单位和个人有权按照有关法律、法规的规定，申请复议、申诉或者向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》作如下修改：
第十八条修改为：“对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1992年9月21日
