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安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发《安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法》的通知
安徽省人民政府


通知

各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法》已经省政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
确保全省财政供给人员工资的正常发放，是省九届人大三次会议确定的目标，也是财政最基本的职能要求，对于加强政权建设，促进各项事业的发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级政府务必高度重视并切实加强领导，结合本地实际，制定切实可行的具体实施办法，精心组
织实施。各级财税部门要加强收入征管，强化支出管理，千方百计筹措资金，保障工资正常发放。各级人事、编制等部门要密切配合，加强对编制和工资发放的管理与监督。各地要按照机构改革的要求，积极精简机构，大力压缩财政供给人员，认真清理乡（镇）行政特别是事业单位的自聘
和超编人员，严格执行保障工资发放的范围和标准，确保编制内财政供给人员的工资正常发放，并逐步消化历年财政欠发工资。

安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法
为加强财政支出管理，保证全省财政供给人员工资的正常发放，正确履行财政基本职能，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第一条 保障工资发放工作在各级人民政府统一领导下进行，由财政部门负责具体组织实施。各级财政部门要强化职能作用，明确财政支出顺序，把保障工资发放放在第一位，优先予以安排。各级人事、编制部门要按照各自的职责，密切配合，加强对工资发放的管理和监督。
第二条 保障工资发放的对象和范围。
（一）保障工资发放的对象是指编制内财政供给人员。主要包括：
1、财政预算拨款开支的国家职工、离退休人员和长休人员；
2、财政补助开支的国家职工、集体职工、离退休人员和长休人员。
（二）保障工资发放的范围是指按照国家工资政策规定，由财政负担的部分。主要包括：
1、机关行政人员的基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资；
2、机关工人的岗位（技术等级）工资与国家规定比例的奖金；
3、事业单位工作人员的固定工资（包括财政负担的活工资）与国家规定的津贴（主要指中小学教师津贴、特级教师津贴、护士护龄津贴以及特殊行业设立的津贴）。其中教师工资包括固定工资、教龄工资和津贴；
4、各类学校毕业生见习期间的临时待遇；
5、其它补助人员的补助金。
第三条 保障工资发放的目标。从2000年7月起，各地要确保当月工资兑现，不得再出现新的欠发工资；并用3年左右时间逐步消化以前年度的欠发工资。
第四条 保障工资发放的政策措施。各县（市）、乡（镇）要立足自身，积极组织财政收入，加强财政管理，调整支出结构，广开资金门路，千方百计保障工资正常发放。
（一）各县（市）、乡（镇）要认真清理自聘和超编人员，规范工资管理，严格工资发放范围和发放标准。
（二）调整和完善乡镇财政体制，理顺县乡财政分配关系，调动乡（镇）增收节支的积极性。对特困乡（镇）要从财力上给予照顾。
（三）制定详细的工资发放和补发计划，并根据工资支出规模，结合财政收入入库情况安排好资金。
（四）县（市）和乡（镇）财政都要建立工资专户，优先保证工资发放。乡（镇）全面实行综合财政预算和“零户管理”，各单位资金由财政所统一管理、统筹安排。
（五）享受转移支付的县（市）要按照不低于上级转移支付资金40％的比例用于对困难乡（镇）的转移支付，并确保及时落实到乡（镇）。
转移支付资金要按照“保工资、保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费”的原则安排使用。
第五条 市、地财政要从政策、资金等多方面为所辖县（市）财政保证工资发放提供支持和帮助。
（一）凡是从所辖县（市）集中财力的市、地，要从体制上返还一部分财力给县（市），返还数原则上不低于所集中财力的一半，重点用于工资发放。
（二）安排专门资金，配套用于特困乡（镇）的解困工作，配套资金原则上不低于省财政对特困乡（镇）直接安排的转移支付资金数额。财政实力较强的市、地，要扩大补助乡（镇）的范围，使更多的困难乡（镇）得到转移支付资金。
第六条 省财政要加大政策支持力度，强化激励机制，多方筹措资金，为各县（市）保障工资发放提供财力支持。
（一）进一步加大对困难县（市）的转移支付力度，增加对特困乡（镇）的转移支付资金规模，并尽早拨付到位。
（二）继续落实好中央调整收入分配的政策，中央对我省的增资转移支付重点补助县（市）和乡（镇），县（市）要向乡（镇）倾斜。
（三）从2000年7月1日起，各县（市）欠省财政周转金确因财力不足无力偿还的，经批准可实行3年挂帐，其间只收利息（占用费），不再从预算资金中抵扣本金。市、地对县（市），县（市）对乡（镇）也要比照办理。各级财政借给企业的周转金，应依法组织回收，周转金利
息（占用费）作为财政收入，并相应用作转移支付资金。
第七条 上述第四条第（四）项和第五条第（一）、（二）项当年得不到落实的，由省财政于次年初通过财政扣款予以落实。同时，各地均不得以任何形式或名义从财政体制之外平调、集中下级财政的财力。
第八条 奖惩与责任。各地要建立工资发放情况统计报告制度，严格按照本办法统一规定的口径、范围、时间等要求，如实提供相关资料，不得虚报、瞒报，确保数据的真实、可靠。对弄虚作假者，一经发现，将依法给予严肃处理。
各地要加强对保障工资正常发放工作的领导，实行政府一把手负责制，严格实行目标责任制，层层抓好落实。对各地保障工资发放工作的情况，将在全省进行通报。凡是不能保证当月工资正常发放、出现新的欠发工资而又无重大特殊原因的地方，政府主要负责人要于次月向上一级人民
政府作出书面说明；省财政将相应扣减专项经费，并取消其财政工作的评先、奖励资格。对能保证工资正常发放、全部消化历年欠发工资，并不再发生新拖欠的县（市），省将给予一定的奖励。具体办法另行制定。
第九条 各地要比照本办法，制定本地区保障工资正常发放的具体实施办法。
本办法自2000年7月1日起实施，由省财政厅负责解释。



2000年6月22日
江西省人民政府


江西省人工影响天气管理办法
江西省人民政府


（2000年11月28日江西省人民政府第58次常务会议讨论通过）


第一条 为了加强人工影响天气作业管理，确保人工影响天气作业安全高效，发挥人工影响天气工作在防御、减轻气象灾害和服务地方经济建设中的作用，根据《中华人民共和国气象法》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气作业和试验研究，应当遵守本办法。
第三条 人工影响天气工作是基础性社会公益事业，应当以防灾减灾为宗旨，服务农业为重点，坚持依靠科技进步，加强人工影响天气作业现代化建设和科学试验研究。
实施人工影响天气作业的组织（以下简称作业组织）在确保防灾减灾公益性服务的前提下，可以根据用户要求，依法开展人工影响天气专项服务，所需作业经费按照谁受益谁负担的原则由受益单位承担。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，并将人工影响天气事业纳入国民经济和社会发展计划。
县以上气象主管机构在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气工作的管理、指导，并组织实施人工影响天气作业。
各级军事部门、驻赣部队和财政、计划、民航、电信、保险等部门和单位，应当配合做好人工影响天气工作。农业、水利、民政等部门，应当及时提供农业灾情、水文等资料，以保障人工影响天气作业及时有效。
第五条 省、设区市及条件具备的县（市、区）人民政府设立人工影响天气领导小组，指挥、协调本行政区域内的人工影响天气工作，其办事机构人工影响天气领导小组办公室（以下简称人影办）设在同级气象主管机构，承办人工影响天气领导小组的日常工作。
第六条 县级以上人民政府或者气象主管机构应当对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 开展人工影响天气工作所需基本建设投资、人员事业经费、专项经费应当纳入同级人民政府的财政预算，并由同级财政部门和人影办负责管理，实行专款专用。
第八条 气象主管机构所属的气象台站，应当做好人工影响天气作业所需的各项气象保障工作，及时提供天气预报、雷达、卫星、气象情报等探测资料与信息。
第九条 作业组织必须具备省气象主管机构规定的资格条件。《人工影响天气作业资格证》由省气象主管机构统一颁发。
第十条 开展人工影响天气作业，应当由市、县（区）人民政府向省人影办提出申请，注明拟开展作业的区域与作业点位置、作业时间、作业技术装备与条件等内容，经省人影办会同空域管制部门审核同意后，方可进行人工影响天气作业。经批准后的作业区域，不得随意变动。确实需
要变动作业区域的，应当重新报批。
第十一条 实行人工影响天气作业人员持证上岗制度。省人影办负责组织人工影响天气作业指挥人员和操作人员的培训、考核工作。未取得上岗资格证书的，不得参加作业。
第十二条 进行人工影响天气作业，必须具备下列条件：
（一）有适宜的天气、云层条件；
（二）得到空域管制部门的批准；
（三）作业点为非人口稠密区且无重要、高大建筑设施；
（四）作业点与省人工影响天气指挥中心及空域管制部门的通讯畅通；
（五）作业指挥人员和操作人员持有上岗资格证书；
（六）所使用的发射工具均经过严格检查，并经省人影办确认为合格。
第十三条 作业组织应当按标准建设人工影响天气作业发射工具库房、弹药库，并经当地公安部门审核、验收后方可投入使用；作业点应当设立现场指挥所或者值班室，配置有效的通信工具。
第十四条 作业组织应当建立人工影响天气作业指挥系统，提高人工影响天气作业技术水平。
第十五条 作业组织在实施作业前必须按照空域申请的有关规定向空域管制部门提出作业空域申请。空域管制部门在接到作业组织的空域申请后，应当及时批复。作业组织必须在经批准的作业空域和有效的作业时间内进行作业。作业完成后，应当及时向空域管制部门报告作业完毕。
人工影响天气作业点的设置和作业工具的发射方位与方向，必须符合《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》中的有关规定。作业组织收到空域管制部门停止对空射击作业指令后，必须立即停止对空射击作业。
第十六条 人工影响天气作业专用装备，必须符合国务院气象主管机构规定的技术标准，并由省人影办统一购置，计划供应。其他任何部门、单位或者个人，不得购置或者转让。有故障的作业工具及过期炮弹、火箭弹，不得使用。
炮弹、火箭弹等人工影响天气作业专用装备的调运，应当由人影办提前向同级公安部门提出申请，公安部门应当依法及时予以审批。
人工影响天气作业专用装备的维护、保存、运输，必须按照《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》和《民兵武器装备管理条例》中的有关规定执行。省人影办负责组织对人工影响天气作业专用装备进行年检。年检合格的，继续使用；年检不合格或者经检修达不到规定标准的，必须报
废，不得将其转让。
第十七条 作业组织应当将作业时间、作业用剂量、作业前后天气实况、作业效益等如实记录；对人工影响天气作业效果应当科学评估，并将作业情况、技术总结、效益评估等按规定上报省人影办。
第十八条 各级人民政府应当加强人工影响天气作业的安全工作。实施人工影响天气作业的组织应当加强作业实施过程中的安全管理，确保作业安全。在实施人工影响天气作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织有关部门进行调查和鉴定
，并做好事故的善后处理及协调工作。
第十九条 各级人民政府应当依法保护人工影响天气作业环境、装备与设施。任何组织和个人不得在人工影响天气作业环境规定范围内，进行对人工影响天气作业有不利影响的活动；不得侵占、损毁和擅自移动人工影响天气作业装备与设施。
第二十条 省人影办应当组织人工影响天气技术的国内外学术交流、重大项目攻关申报、科研与技术筛选、新技术推广应用与开发等活动，完善人工影响天气作业的技术手段和技术方法，提高人工影响天气科学技术水平。
第二十一条 违反本办法规定的，由气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》的规定予以处罚。
第二十二条 本办法中下列用语的含意是：
（一）人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科学手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
（二）人工影响天气作业基础设施，是指人工影响天气作业场地、通信传输设施及其他仪器、设备等。
（三）人工影响天气作业专用装备，是指人工影响天气作业和试验专用的高炮、炮弹，焰弹，火箭弹、火箭发射装置以及催化剂、催化剂发生器等。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



2000年12月29日