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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理实施办法的通知

杭政办函〔2008〕211号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位:
　　市物价局拟订的《关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○八年六月五日


关于进一步完善杭州市区机动车
停放收费管理的实施办法
(市物价局　二○○八年五月二十九日)

　　为进一步破解“停车难”，加强杭州市区机动车停放收费管理，规范收费行为，维护停车场经营者和车辆停放者的合法权益，促进停车业的健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定，现就完善杭州市区(不含萧山、余杭区，下同)机动车停放收费管理提出如下实施办法:
　　一、市区范围内机动车停放收费行为及监督管理适用本办法。
　　二、本办法所称机动车停放收费是指为机动车提供停放服务并收取费用的行为。
　　三、市价格主管部门是杭州市区机动车停放收费工作的主管部门，负责对机动车停放收费的监督管理。市城市管理主管部门负责城市道路停车泊位收费的组织实施。公安、建设、工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放收费的相关管理工作。
　　四、机动车停放收费定价形式。
　　（一）市区道路停车泊位费，对外开放的机关事业单位和国有、国有控股企业的内部停车场的停车费，实行政府定价。
　　（二）下列停车场所收费实行政府指导价管理:
　　1.车站、码头、旅游景点等缺乏竞争、具有垄断性质的配套停车场所的收费；
　　2.入城口停车场的收费;
　　3.停放交通肇事、违法被强制拖离车辆的停车场的收费;
　　4.住宅小区(含商住楼，下同)内配建的专供机动车停放的停车场所，以及住宅小区内道路上设置的机动车停车泊位的收费；
　　5.鼓励医院、学校、博物馆、图书馆、体育馆(场)等单位的配套停车场免费开放，确需收费的，其收费实行政府指导价管理。
　　（三）专业停车场和宾馆(饭店)、商场、娱乐场所、写字楼等的配套停车场所收费，实行市场调节价，由经营者根据经营成本和供求状况自主确定。鼓励宾馆(饭店)、商场、娱乐场所、写字楼等的配套停车场所免费开放。
　　五、机动车停放收费标准。
　　（一）对停车矛盾不突出、无人值守的区域，其道路停车泊位实行免费停车；对停车需求较大、有人值守的区域，其道路停车泊位可按管理成本收取停车泊位费。市区道路停车泊位费按不同区域和时段，实行不同的计费方式和收费标准。
　　机关事业单位和国有、国有控股企业内部停车场应错时对外开放，鼓励其免收停车费；确需收费的，应按管理成本确定，但不得高于道路停车泊位费标准。
　　（二）实行政府指导价的停车场所，其停车费标准上浮幅度为0，下浮幅度不限。由经营者在政府指导价基础上依据成本等因素提出具体收费标准，报市价格主管部门核准。
　　（三）实行市场调节价的停车场所，其停车费标准由经营者按照补偿合理经营成本、依法纳税的原则自主确定。
　　（四）为缓解西湖风景区内道路交通压力，鼓励自驾车游客通过换乘进入景区，旅游集散中心对换乘的小型车辆实行免费停放。同时，景区内部分停车场和道路停车的收费标准在节假日、旅游旺季双休日期间实行上浮。
　　六、停车场所收取停车费须具备的条件:
　　（一）公共停车场为社会提供车辆停放服务并收取费用的，其所有者或经营者应当向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，取得停车场经营资格。
　　（二）市区道路停车泊位需由交警、城管和社区通过“三结合”的工作机制确定，明示为收费停车泊位的，方可收取停车泊位费。市区道路停车泊位的收费工作下放各区，由各区成立的道路停车收费服务中心组织实施。
　　（三）住宅小区内设置道路停车泊位并实施停车收费的，应当符合规划、消防安全等方面要求，并征得各区政府停车管理相关机构和住宅小区业主或业主委员会同意。
　　（四）对外开放的机关事业单位和国有、国有控股企业内部停车场收取停车费的，应由其后勤服务机构或新设立的相应机构，向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，取得停车经营资格。
　　七、停车场所经营者在经营管理活动中应承担的职责:
　　（一）经营者应按规定执行明码标价制度，在停车场所醒目位置设置明码标价牌，公布服务内容、定价形式、收费标准、收费依据、免费停放时间、投诉电话等。
　　（二）使用税务部门统一监制的机动车停车收费票据。
　　（三）负责场内设施的维修、保养、更新，保持场内交通标志、标线的清晰和完整。
　　（四）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序。
　　（五）发放车辆进出时间联系单，作为停车收费依据。
　　（六）遵守法律、法规和规章有关停车场所管理的规定。
　　八、机动车停放者应当遵守的规定:
　　（一）爱护停车设施。
　　（二）接受停车场所工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停放车辆。
　　（三）按照规定支付停车费。
　　（四）遵守相关法律、法规和规章的规定。
　　九、健全收费管理制度，规范机动车停放收费行为。
　　（一）实行停车收费审核和备案制度。
　　1.实行政府定价的市区道路停车泊位和确需收费的机关事业单位与国有、国有控股企业对外开放的停车场，实行政府指导价的车站、码头、旅游景点等缺乏竞争、具有垄断性质的配套停车场，入城口停车场，停放交通肇事、违法被强制拖离车辆的停车场，确需收费的医院、学校、博物馆、图书馆、体育馆(场)等单位的配套停车场，停车收费单位在实施收费前须到市价格主管部门办理审核手续。
　　2.实行市场调节价的停车场所，经营者在实施收费前应到所在区价格主管部门办理备案手续。
　　（二）实行市场调节价的停车场所，经营者应当遵循公平、合法和诚信原则。禁止串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为。
　　（三）市区道路停车泊位费收入全额用于停车管理、停车设施维护和必要的停车服务，不得挪作他用。
　　（四）住宅小区机动车停放管理单位应于每年年终公布机动车停放收费的收支情况，接受业主或业主委员会的监督。小区停车泊位收取的停车费，在扣除必要的管理费用后，要全部用于改善小区环境或公共设施。
　　（五）室内停车库提供车辆停放服务，收取停车费后，不得再收取车位物业管理服务费等费用。
　　（六）下列情况免收停车费:
　　1.在经明示划定的道路免费停车泊位内停放的。
　　2.在市区道路收费停车泊位、公共停车场(包括各类配套停车场和专业停车场)停车不超过15分钟的。
　　3.在住宅小区内道路停车泊位停车不超过2个小时的。
　　4.军车(含武警车辆)，执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车。
　　（七）交通肇事、违法被强制拖离现场的车辆，应按就近停放的原则处置，其收费按车辆停放停车场所的标准执行。
　　十、各级价格主管部门应依法加强对机动车停放收费的监督检查，对违反机动车停放收费规定的，由价格主管部门按有关规定处理。违反公安、建设、城管、工商、财政、税务等部门管理规定的，由相关部门根据各自职责依法处理。
　　十一、本办法自2008年7月1日起实施。原市政府办公厅《转发市物价局关于改革和规范杭州市区机动车停放收费实施办法的通知》（杭政办函〔2005〕245号）同时废止。


卫生部


卫生部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的通知

卫规财发〔2009〕39号


部属（管）各单位：

随着我国卫生事业的发展，医疗卫生单位的建设投资不断增加，建设规模不断扩大，建设项目已经成为各单位经济活动的重要内容。医疗卫生单位建设工程项目复杂，具有工程造价高、建设周期长、专业技术性强、建设过程中调整变化多等特点，为了有效控制工程成本，提高资金使用效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》、《卫生系统内部审计工作规定》等有关规定，各单位的建设工程项目应当开展全过程审计。现将有关要求通知如下：

一、建设工程项目全过程审计是加强内部监管、健全内部控制机制、从源头上预防腐败和治理腐败、促进干部廉洁勤政的重要措施，也是控制工程造价、降低建设成本、提高投资效益的重要手段，各单位要积极组织实施。

二、建设工程项目全过程审计内容包括对建设工程项目投资立项、设计（勘察）管理、招标投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、竣工结算、竣工决算、财务管理、后评价等各阶段的检查、控制和评价。

三、建设工程项目全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、项目过程管理审查与财务审计相结合，做到事前参与、事中控制、事后评价。

四、建设工程项目全过程审计要根据项目的审计任务和内部审计资源情况做好工作安排。大中型建设工程项目可以委托具有相应资质的中介机构进行审计，委托单位要对委托业务实施全过程的管理和监督。委托业务工作应按照《卫生部关于部属（管）单位委托社会审计业务工作管理的通知》要求办理。

五、各单位应结合本通知要求，建立单位领导组织协调、内部审计机构（或具有审计监督职能的部门）牵头、相关部门参加的内部管理机制，积极开展建设工程项目全过程审计。同时，结合本单位工作实际，完善制度和办法，确保建设工程项目全过程审计工作在规范建设工程管理、提高投资效益、促进廉政建设中发挥作用。

二○○九年四月二十八日