漯河市人民政府关于印发漯河市再生资源回收管理办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市再生资源回收管理办法的通知
漯政[2010]50号
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市再生资源回收管理办法》已经2010年8月11日市政府第56次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十五日
漯河市再生资源回收管理办法
第一章 总则
第一条为促进再生资源的回收，保护生态环境，加快推进再生资源回收体系建设，促进再生资源回收行业的健康发展，建设节约型社会，根据《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电产品及零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条凡在本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户、个人（以下简称再生资源经营者）以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本办法。
第四条再生资源回收实行体系化建设，规范化管理。支持龙头企业按照市场规律，整合行业资源，实现产业化和规模化经营。鼓励各行各业和居民积攒、交售再生资源。提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
第五条再生资源回收体系建设坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，注重实效”的原则和“政府推动，市场引导，企业实施，社会参与”的方针，形成以社区回收为基础，分拣中心为枢纽，集散市场为核心，综合利用为目标的再生资源回收体系。
第二章 监督管理
第六条市商务主管部门是全市再生资源回收工作的行业主管部门，负责再生资源回收产业政策、回收标准、行业发展规则的实施、再生资源回收经营者的备案管理和监督。
市发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
市公安机关负责全市再生资源回收的治安管理。
市工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
市环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理。
市国土管理部门负责协调再生资源集散交易市场、分拣中心建设用地事宜。
市建设、规划行政管理部门负责将全市再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的经营行为进行查处和清理整顿。
市住房保障和房屋管理行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站(亭)建设用地事宜。
市供销、物资部门根据各自业务范围，负责再生资源回收相关工作的实施。
各县区、乡镇人民政府（街道办事处）、社居委（村委会）应当积极配合有关管理部门，做好本辖区内的再生资源回收管理工作。
第七条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，接受业务主管部门的指导，履行以下职责：
（一）制定并监督执行行业自律性规范；
（二）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
（三）反映经营者的意见和要求，维护行业利益；
（四）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业调查和统计，发布行业信息；
（五）负责对再生资源回收经营人员进行培训。
第三章 经营规则
第八条从事再生资源回收经营活动，必须符合国家法律、法规规定的条件，符合行业发展规划和城市规划，并依法办理工商注册登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。
第九条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照30日内，按照属地原则，向登记注册地商务主管部门办理备案手续。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内），向商务主管部门办理变更手续。
第十条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本《办法》第九条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地公安机关办理备案手续。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内），向所在地县级公安机关办理变更手续。
第十一条商务主管部门应当会同发展改革、公安、工商、环保、建设、规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。
第十二条按照行业发展规划和城市规划设置再生资源集散交易市场。鼓励、支持从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，进入分拣中心和集散交易市场经营。
再生资源集散交易市场应具备下列条件：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护;
（二）具备储存、初加工，一般无害化处理和防污染功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积原则上不少于2万平方米。
第十三条再生资源回收经营者可以采取上门回收、流动回收、固定站（亭）回收等方式，方便企事业单位和居民积攒、交售再生资源。
第十四条城市社区按照行业发展规划和城市规划设置再生资源回收站（亭）。
新建住宅小区应当按照再生资源回收利用网络体系建设规划要求预留建设社区回收站（亭）所需的场地。已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收网点规划提供建设社区回收站（亭）所需的场地，不能提供回收站（亭）所需的场地的，可以设立流动回收站点。
第十五条再生资源回收站（亭）的设置应具备下列条件：
（一）不影响社区环境和居民生活;
（二）占地面积与回收业务相适应；
（三）符合消防方面的规定。
第十六条再生资源回收站（亭）及经批准的经营网点经营者应当遵守下列规定：
（一）回收的再生资源做到日收日清，保持周围环境整洁干净，不影响周边居民正常生活；
（二）不得在回收站（亭）及经营网点内外从事加工生产作业；
（三）不得随意变更再生资源回收站（亭）的位置；
（四）严格执行防火、治安管理规定，确保安全经营。
第十七条在市区的繁华地段、铁路沿线、军事禁区、主干道两侧、饮用水源保护区附件等地方，不得设置任何形式的再生资源经营网点，已经设置的，应当逐步迁出。
第十八条对再生资源流动回收人员实行统一登记管理，规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准，具体管理措施由商务主管部门会同有关部门制定。
第十九条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称，经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第二十条企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者，其中生产性废旧金属只能出售给经公安机关备案的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
第二十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。
第二十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家相关污染防治标准、技术政策和技术规范。
第二十三条再生资源回收经营者不得回收以下物品：
（一）枪支弹药、易爆易燃、剧毒、放射性等各种危险品；
（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（三）无合法来源证明的铁路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施，消防设施等专用器材；
（四）国家规定的文物；
（五）公安机关通报寻查的涉案物品或者有赃物嫌疑的物品；
（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第四章 罚则
第二十四条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
第二十五条违反本办法第九条规定，由商务主管部门给予警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十六条违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本办法第十条，由县级公安机关给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，视情节轻重，对再生资源回收经营者处以500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
（二）再生资源回收企业违反本办法第十九条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实登记的，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
（三）违反本办法第十九条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款，造成严重后果或屡教不改的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条本办法所称“生产性废旧金属”是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分实用价值的金属材料和金属制品。
第二十九条本办法实施前已办理工商营业执照而未进行备案登记的经营者，应当持营业执照到商务主管部门办理备案登记。
本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收建设规划要求的，应当按照要求进行整改。
第三十条本办法自发文之日起施行。
关于建设银行实行《信贷资金管理试行办法》后有关帐户划转及同业往来等问题的联合通知
中国建设银行
关于建设银行实行《信贷资金管理试行办法》后有关帐户划转及同业往来等问题的联合通知
1985年9月25日，中国人民建设银行
人民银行、工商银行、农业银行、建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，深圳特区分行；中国银行各分行，重庆、沈阳、珠江分行：
根据国务院国发〔1985〕51号文件的规定，为适应经济体制和银行体制改革的需要，加强金融工作的统一管理，自一九八五年十一月二十一日起，建设银行的信贷收支，同各专业银行一样，要全额纳入国家综合信贷计划，实行“统一计划、划分资金、实贷资存、相互融通”的信贷资金管理办法。为此，各级建设银行要在今年十一月二十一日将原在工商银行或农业银行开立的存款帐户，划转到人民银行。与此同时，要与各专业银行建立同业往来，以解决建设银行与工商银行、农业银行、中国银行之间的结算问题。现经五总行研究确定，对有关问题的处理办法联合通知如下：
一、关于帐户划转问题
（一）建设银行在工商银行和农业银行的存款帐户，截止一九八五年十一月二十日营业终了后停止收付，于十一月二十一日营业开始时办理清户手续，同时划转人民银行开立存款帐户。在帐户划转前，双方应认真进行对帐，发现不符，必须查对一致，旬末帐务尽可能轧入当天帐内。帐户结清后，原开户行对建设银行的末达帐务，通过票据交换向建设银行提出清算，或通过同业往来划转建设银行。 九月二十一日至十一月二十日，建设银行原开户行对建设银行往来科目的计息积数，同时移转人民银行，由人民银行在十二月二十日结息时，按月一厘五计付利息。
（二）建设银行原开户行，在划转建设银行帐户的同时，按十一月十日（县支行十月三十一日）建设银行往来科目的余额，单独填制“缴存（调整）财政性存款划拨凭证”，经人民银行核对相符后全额给予调减；在调整十一月中旬（县支行十一月底）的财政性存款时，不再包括建设银行往来科目的存款余额。
二；关于建立同业往来问题
建设银行将存款户由原开户行划转人民银行的同时，应立即与原开户行或有关银行建立同业往来存款户，不得透支。通过存款帐户，办理同城结算、异地跨系统结算、委托代办现金收付业务等资金清算和划转。相互如有资金余缺，也可办理拆借资金。有关同业往来利息的计算，均按当地的规定办理。
三、关于结算资金的划拨问题
（一）同城结算
建设银行对于开户单位的同城结算，按当地规定办理。有同城票据交换的，建设银行应参加同城票据交换，按当地规定的清算内容、范围、方法、场次和时间进行票据交换，其票据交换的差额，通过同业往来存款帐户或通过在人民银行的存款户清算；当地无票据交换的，通过同业往来存款帐户清算，或通过在人民银行的存款户办理划转。凡通过人民银行存款户清算的，人民银行不能垫付资金。
（二）异地结算
收付款单位都在建设银行开户的异地结算，通过本系统的联行划拨。对于跨系统的异地结算，由于建设银行现行的联行制度与工商银行、农业银行、中国银行不同，目前不采取跨行直接发报，移卡清算的办法，暂采取以下办法办理：收款单位在异地的工商银行、农业银行、中国银行开户，当地设有建设银行机构的，通过建设银行本系统的联行“先直后横”，由收款单位所在地的建设银行按同城结算的划款办法办理；收款单位所在地无建设银行机构的，通过有关银行“先横后直”办理转汇，转汇的资金通过同业往来存款帐户清算，或通过在人民银行的存款户划转。
工商银行、农业银行、中国银行与建设银行发生跨系统的结算款项划拨时，也比照上述办法办理。工商银行；农业银行、中国银行之间发生的跨系统汇划业务，仍按照《关于改革全国银行联行制度的实施办法》办理。
（三）对于异地跨系统的托收承付、委托收款等有关结算凭证，各行之间可相互交叉寄发。对于款项划回的帐务处理，应按照上述第二点办理。跨系统相互划转的结算原始凭证，应按各联的使用规定，转交对方行。
对于办理系统结算业务的邮电费、手续费收入，各自列帐，以简化系统之间帐务划转手续。
四、关于现金收付问题
（一）建设银行自行建立业务库，直接办理现金出纳业务，向开户的人民银行发行库或向专业银行代理的发行保管库领取或解缴现金。在领取或解缴现金时，应填制现金支票或现金交款单，通过在人民的存款户办理收付。人民银行的帐务处理和发行基金处理手续，与对其他专业银行的办法相同。
（二）目前暂无条件自办现金出纳业务的建设银行，其现金收付，仍委托工商银行、农业银行代办的，以“同业往来”科目建设银行存款帐户核算，有关委托代办的处理手续，仍按现行的做法办理。代办现金出纳手续费从一九八五年十一月二十一日起计收。暂按现金收付金额的万分之四计算，由委托行直接付给代办行。
五、关于代理人民银行帐务问题
代理人民银行帐务的专业银行县支行，应按照关于建设银行实行信贷资金管理试行办法的补充规定、帐务处理办法、信贷现金项目电报统计和向发行库存取现金等办法的规定认真组织执行。
建设银行实行新的信贷资金管理办法后，各专业银行之间的业务资金往来更加密切，各行要从整体出发，认真贯彻本通知的各项规定，不能各行其事，以保证对内帐务不错不乱，对外资金收付的正常进行。在贯彻“郑州会议”精神时，请有关专业银行积极参加，密切协作。
