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河北省人民政府


河北省节能监察办法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第7号公布 自2008年3月1日起施行)




第一条为规范节能监察工作，保障节能法律、法规的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型、环境友好型社会的建设，制定本办法。

第二条本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位执行节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加强节能管理和提高能源资源利用效率，并对违法行为依法予以制止和处理的活动。

第三条在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动，应当遵守本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立科学、完整、统一的节能监测和考核体系，将节能降耗完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，并加强对本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。

县级以上人民政府有关部门和新闻媒体应当广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与节能工作的良好氛围。

第五条县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域的节能监察管理工作。省、设区的市人民政府节能行政主管部门设置的节能监察机构负责本行政区域的节能监察日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

第六条节能行政主管部门和节能监察机构应当建立节能监察举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱、网址。

对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为，任何单位和个人都有权向节能监察机构举报或者投诉。

第七条省节能监察机构负责对年消耗能源在一万吨标准煤以上的企业以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。设区的市节能监察机构在省节能监察机构的业务指导下，对年消耗能源不足一万吨标准煤的用能单位实施节能监察，并将监察结果报省节能监察机构备案。

第八条节能监察的主要内容是：

（一）在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况；

（二）落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰及限制使用情况；

（三）执行单位产品能耗限额情况；

（四）生产的能源产品质量状况；

（五）用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

（六）采用节能技术措施的情况；

（七）用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况；

（八）向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况。

第九条节能监察可以采取现场监察或者书面监察两种方式。

第十条有下列情形之一的，应当实施现场监察：

（一）用能单位因技术改造等原因，致使主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；

（二）通过举报、投诉或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的规定使用能源的；

（三）需要对用能单位的能源利用状况进行现场监测的；

（四）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；

（五）按节能行政主管部门的要求应当进行现场监察的。

实施现场监察时，被监察单位的相关人员应当到场。未到场的，不影响监察工作正常进行。在现场监察过程中，节能监察人员应当制作监察笔录，如实记录监察的时间、地点、内容、参加人员和现场实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的负责人签字确认。被监察单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十一条实施书面监察的被监察单位应当按照节能监察机构规定的时间和内容等要求，报送能源利用状况报告和其他有关资料。能源利用状况报告的内容必须全面、准确，经法定代表人签字，并加盖被监察单位公章。

第十二条被监察单位应当配合节能监察机构实施节能监察工作，如实说明情况和提供有关资料及样品。不得拒绝、阻碍依法实施的节能监察工作，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁有关资料和样品。

第十三条节能监察机构应当加强对节能监察人员的教育培训、业务考核和监督管理工作。节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能技术标准及有关专业技术知识，具备与本职工作相适应的业务能力，并依法取得行政执法证件。

第十四条节能监察机构及其监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

（一）要求被监察单位提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；

（二）就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释和说明；

（三）对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景、产品等进行记录、录音、录像、拍照；

（四）对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；

（五）制止、纠正被监察单位违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为。

第十五条节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

第十六条节能监察机构实施节能监察时，应当维护被监察单位的生产、经营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十七条经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的，节能监察机构应当向被监察单位下达《限期整改通知书》，责令其限期改正，并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚；经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，节能监察机构应当向被监察单位下达《节能监察意见书》，提出节能建议或者改进措施。

《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内，送交被监察单位。

节能监察机构应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。

第十八条被监察单位对节能监察机构下达的《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》有异议的，可以自收到《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》之日起20个工作日内，向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起30个工作日内完成复查工作，并以书面形式将复查结论告知被监察单位。

第十九条节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收取费用。节能监察工作所需经费列入同级财政预算。

第二十条节能监察机构及其监察人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行节能监察职责的；

（二）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）向被监察单位收取费用的；

（五）有其他违法行为的。

第二十一条被监察单位拒绝依法实施的节能监察，不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的，由节能行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上一万元以下的罚款。阻碍节能监察工作，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法自2008年3月1日起施行。


湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

益政办发〔2005〕23号


　　各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
　　《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。



二○○五年十一月二十二日

益 阳 市 规 划 局
职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共益阳市委益阳市人民政府关于益阳市规划、建设、城管行政执法和市政公用事业机构调整设置的通知》（益发〔2005〕13号）精神，设立益阳市规划局。益阳市规划局是主管全市城市和村镇规划的市人民政府工作部门。
　　一、职能调整
　　将原市规划建设局承担的有关规划和小城镇建设指导方面的职能划入。
　　二、主要职责
　　（一）贯彻实施国家有关规划的法律、法规、政策，研究拟定全市城市规划和村镇规划政策，以及相关的发展战略、产业政策、中长期规划及年度计划，并指导实施。
　　（二）组织与指导全市城市规划、村镇规划，负责全市县（市）级总体规划、城镇体系规划和建制镇、集镇与村庄规划的审查报批；参与区域规划、土地利用总体规划的编制与审查。
　　（三）具体负责益阳市城市总体规划的修编，以及益阳市城市规划区域内建设用地控制性详细规划和城市交通、供水、燃气、热力、市政设施、消防设施、地下空间（含地下管线）、风景名胜区等专业规划的编制、报批工作。
　　（四）参与益阳市城市规划区域内建设项目的可行性论证和选址定点，负责益阳市城市规划区域内建设项目、用地和建设工程的规划管理工作，核发“一书两证”，即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
　　（五）负责指导协调全市小城镇建设。
　　（六）负责确认建设工程用地红线；负责实施和监督建筑工程放线和验线。
　　（七）负责益阳市城市规划区域内规划执法监察工作。
　　（八）建立协调监督机制。规划部门要与建设、市政公用事业和城管行政执法等部门建立密切配合和相互监督机制。规划部门作出的行政审批事项和行政处罚决定应及时以书面形式告知建设、市政公用事业和城管行政执法部门，建设、市政公用事业和城管行政执法部门作出的有关行政审批事项和行政处罚决定应及时以书面形式告知规划部门。规划部门发现建设、市政公用事业和城管行政执法部门审批和处罚不当的事项，以及建设、市政公用事业和城管行政执法部门发现规划部门没有依法履行职责的事项，均应及时互相通报，相互监督。对于不按规定审批和处罚的，依法依规追究责任。当有关部门对违法案件处理发生争议时，由市城市工作办公室进行协调。
　　（九）归口管理市规划行政执法支队、市园区规划分局、市规划咨询中心和市城市规划设计院。
　　（十）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　市规划局内设6个职能科室
　　（一）办公室（加挂法规监察科和人事科牌子）
　　负责局机关政务工作的组织协调、文电处理、督查督办、综合调研、政务信息、新闻宣传和会议组织；拟订与报批相关的行政规范性文件；负责机关文秘、保密、档案、来信来访等日常工作；负责人大代表建议和政协委员提案办理工作；负责局机关和直属单位机构编制、干部人事和离退休人员管理服务等工作；负责局机关财务及规费收缴、控购申报和固定资产核资工作；负责直属单位财务收支的审计监督；负责局机关安全保卫、固定资产和行政后勤管理；督促和指导本机关全面推行依法行政；监督本城市规划区域内涉及规划违法用地与违法建设的调查和处理；承办规划行政处罚书的拟订、报批，承办行政诉讼案件；承办规划行政复议工作。
　　（二）乡镇规划管理科（加挂益阳市小城镇建设领导小组办公室牌子）
　　负责拟订全市乡镇体系规划；负责各区县（市）建制镇规划的指导及有关法规、政策的宣传贯彻；具体指导并督促各区县（市）建制镇规划的编制（修编），并参与评审；指导建制镇规划实施；重点帮助乡镇建设试点和小城镇建设规划指导工作；负责各区县（市）城镇规划管理人员的业务指导、技术培训，负责城镇规划统计报表的上报工作。负责市小城镇建设领导小组办公室日常工作。
　　（三）综合规划管理科（加挂益阳市城市规划委员会办公室牌子）
　　负责承办市城市规划委员会的日常工作，负责市城市规划委员会例会会务工作；承办专门委员会例会和局长业务办公会；协调有关规划业务的工作关系，指导规划设计的有关业务技术问题；组织重大建设项目专家咨询会和方案设计的竞标，参与建设工程规划设计方案的审查；组织建设项目的规划验收，核发“一书两证”。
　　（四）用地规划管理科
　　参与城市规划区域内建设工程（项目）的可行性论证和选址定点；承办城市规划区域内建设项目选址和布局的规划管理，拟制建设工程选址意见书；审查建设用地总平面图，核定用地面积，圈定用地红线，提供规划设计条件和提出规划设计要求，核发建设用地规划审批单；承办城市规划区域内临时建设用地的规划管理与申报；参与建设用地纠纷的调处和违法违章用地调查处理；承办城市规划区域内建设用地现状图的绘制和用地资料的收集整理工作。
　　（五）工程规划管理科
　　负责城市规划区域内建设工程定点、报建条件审查；参与建设工程设计方案的评审和建设工程初步设计审查；核发建设工程规划审批单；签发建设工地放线定位通知单；负责城市规划区域内各类建设工程的放线定位、施工图技术交底和竣工验收；负责道路、管线等市政工程的规划审批；参与违法建设工程的调查处理以及因建设工程引起的基建纠纷的调处；负责规划“一站式”报建费的收缴工作；负责对临时建设工程规划管理。
　　（六）村民建房管理科
　　会同有关部门拟制市区、近郊区村民住宅建设布点方案，审核规划控制区村民住宅建设布点方案。负责市区、近郊区内村民住宅的选址定点和报建申请、现场踏勘、放样、验线、竣工验收工作。负责核发《农村居民住宅建设规划审批单》。督查、协调村民住宅违法违章建设案件的调查处理工作。会同有关部门组织对村民住宅建设进行年度检查。
　　按照有关规定，设置纪检组（监察室），其办事机构与办公室合署办公，其人员编制在机关行政编制总额内单列。
　　四、人员编制和领导职数
　　市规划局行政编制16名，全额拨款事业编制7名。其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名，总工程师1名，工会主任1名，正副科级领导职数9名。
　　机关后勤服务人员事业编制2名。
　　五、下属机构
　　益阳市规划行政执法支队
　　将益阳市规划建设综合执法支队更名为益阳市规划行政执法支队。主要负责城市规划区规划方面的行政监察执法工作。市规划行政执法支队为副处级，核定全额拨款事业编制17名，配支队长1名（副处级），副支队长2名（正科级），副科级领导职数4名。