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吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市环境保护目标责任制管理和考评办法的通知
白山政办发[1998]44号


白山政办发[1998]44号 白山市人民政府办公室 关于印发白山市环境保护目标责任制 管理和考评办法的通知 各县(市)区人民政府，市政府有关委局室、中省直企业： 《白山市环境保护目标责任制管理和考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


一九九八年十一月二十三日

白山市人民政府环境保护目标 责任制管理和考评办法 第一章 总 则 第一条 实施环境保护目标责任制是贯彻《中华人民共和国环境保护法》的重要措施。为实现环境保护目标责任制的规范化管理，根据《吉林省环境保护条例》、《吉林省人民政府关于环境保护若干问题的决定》和《白山市人民政府关于环境保护若干问题的决定》，制定本办法。 第二条 本办法适用于各县(市)区人民政府、市直有关部门和有关中省直企业的环境保护目标责任制的管理与考评工作。 第三条 环境保护目标责任制是以签定责任书的形式将环境保护目标、任务和措施落实、分解到各县(市)区人民政府、市直有关部门和有关中省直企业。责任书的主要内容包括：环境质量指标、污染物总量控制和削减指标、城市环境综合整治定量考核指标和为完成以上各项指标而实施的各类污染防治和生态保护工程项目等。具体内容视签定对象而定，以实事求是，突出重点为原则。 第四条 各目标责任单位要将环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核，污染物排放总量控制，限期治理和环境保护规划、计划等各项环保制度和措施有机结合、统筹实施，列入重要议事日程，确保任期内环保目标和任务的完成。 第五条 各单位所承担的环境保护目标与任务不随领导人的变更而改变，其环保目标与任务完成与否将作为主要领导人政绩考核的重要内容。考核结果将提交有关党委、组织人事部门和人大常委会。对完不成环境保护目标和任务的主要领导人不能提拔或评为先进，其所负责的单位不能评为先进单位。问题严重的，按有关规定给予有关责任人一定的经济处罚或行政处分。 第二章 管 理 第六条 环境保护目标责任制的管理机制是：各签约单位负责，部门分工，环保行政主管部门统一监督、协调、检查，各企事业单位具体实施。 第七条 市政府同各县(市)区政府、市直有关部门及有关中省直企业签定环境保护目标责任书，限期五年。并定期组织进行检查和考评。所签定的环境保护目标责任书期限原则上与领导人任期挂钩。 当地环境保护行政主管部门负责环境保护目标责任制的日常管理工作，包括制定环境保护目标、任务、措施和组织协调落实、检查、考核、奖惩等工作，重点项目和指标可越级抽查。 第八条 当地政府要定期向同级人大常委会汇报环境保护目标责任制实施情况，有关部门和企业每年要向当地政府汇报所承担的环保任务完成或进展情况。 第九条 各县（市）区政府、市直有关部门和有关中省直企业与市政府签定的环境保护目标责任书属指令性文件，原则上不能变更，如确需调整，须报市政府审批。有关工程项目可视具体情况以保证环保目标的完成为原则进行适当调整，但也必须经过相应的环保行政主管部门的审批。 第十条 涉及跨区域、跨流域的环境保护目标和任务，由上级政府和有关部门负责协调，按管理权限，各司其责，将环保目标和任务分解、落实到有关责任单位。 第三章 考 评 第十一条 考评的具体内容是责任书中所签定的环保目标、指标、项目和要求。 第十二条 考评时以政府名义组织。重点检查各责任单位所承担的指标和项目，突出办实事的原则。 第十三条 考评分阶段性考评和任期总验收两个期限。本届政府拟在2000年进行阶段性考评，2002年进行总验收。重点指标项目的检查纳入日常环境管理工作。 第十四条 考评和验收在各单位自检的基础上进行，主要采取听汇报、查阅材料、现场检查和实地监测的形式。 第十五条 考评实行千分制。 其中：各类项目占 55％；水污染控制指标占5％； 排污总量和削减指标占 15％；城市环境综合整治定量考核指标占10％；环保投资指标占5％；环保法制管理指标占10％。 八道江区、市经贸委、中省直企业各项分值按项目数额平均分配。 核分以实际完成额度占目标要求完成额度的比例为系数与目标分数换算。 第十六条 考评数据来源要具有代表性、准确性、科学性和规范性，要有正式认定的手续。 市环境保护监测站负责对各类监测数据进行认定，监测指标纳入日常质量控制管理体系，同时参与对监测指标的考评。并以其考评结果为准。 第十七条 各种项目的考评要有验收手续。企业破产、关闭等情况，可以视为该项目完成（以消除污染为原则）。未按期完成的污染防治项目，按限期治理项目的有关要求，给予罚款或停业、关闭的处罚。 第十八条 经市检查发现有弄虚做假数据的，视具体情况，给予取消该指标分数和通报批评的处理。 第十九条 阶段性考评和任期目标总验收的结果将通过新闻媒介通报全市。 第四章 奖 罚 第二十条 全面完成任期环境保护目标和任务的授奖金１万元；完成阶段性考评的目标和任务的授奖金 5000元。 第二十一条 奖励等级为：得分≥950分授一等奖； 850分≤得分＜950分授二等奖；800≤得分＜850 分授三等奖，发生重大以上污染事故的降低奖励等级。 第二十二条 得分≥800分,得奖金。每增加１分得奖金50.00元（阶段性考评得25元）；得分＜800分受罚，每下降１分，罚50.00元（阶段性考评罚25元）。 奖金的分配，按责任人和单位的贡献确定。包括对各县（市）区环保部门的奖励；罚金由未完成环保任务的责任人和单位按３：７分担。 奖金从市环境污染防治资金中列支；罚金全部缴入市环境治理资金专户。 第五章 附 则 第二十三条 本办法由市环境保护局负责解释。 第二十四条 本办法自颁布之日起实行。