转发市国资委拟定的天津市企业国有资产委托监管试行办法的通知
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转发市国资委拟定的天津市企业国有资产委托监管试行办法的通知
天津市人民政府
转发市国资委拟定的天津市企业国有资产委托监管试行办法的通知
津政发〔2005〕060号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市政府国有资产监督管理委员会拟定的《天津市企业国有资产委托监管试行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年七月二十九日
天津市企业国有资产委托监管试行办法
第一条为规范国有资产委托监管工作，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》(2005年市人民政府令第88号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条市人民政府有关部门根据市国有资产监督管理机构的委托，按照本市有关规定，在一定期限内，代表市国有资产监督管理机构，依法对市国有资产监督管理机构直接监管以外的市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产，以及实行企业化管理的事业单位中的国有资产进行的监督管理工作，适用本办法。
代表市国有资产监督管理机构对企业国有资产进行监督管理的市有关部门，以下统称市国有资产委托监管部门。受托监管的所出资企业，以下统称委托监管企业。
第三条市国有资产委托监管部门应当明确主管领导、专门机构和人员，负责委托监管企业的企业国有资产监督管理工作。
市国有资产监督管理机构依法对市国有资产委托监管部门的国有资产监督管理工作进行指导和监督，具体工作由所属委托监管指导部门负责。
第四条市国有资产委托监管部门应当加强自身法制建设，坚持依法对企业国有资产进行监督管理，建立健全监督管理制度。
市国有资产委托监管部门应当支持委托监管企业依法自主经营，不干预委托监管企业正常的生产经营活动。
第五条委托监管企业及其投资设立和管理的企业，享有法律、法规规定的企业经营自主权。
委托监管企业应当加强法制建设，坚持依法经营管理，防范国有资产流失的风险，努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第六条市国有资产委托监管部门应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》和市国有资产监督管理机构的有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：
(一)协助、配合市国有资产监督管理机构开展有关国有资产监督管理工作；
(二)建立委托监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，与委托监管企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对委托监管企业负责人进行年度考核和任期考核，并依据考核结果，决定对委托监管企业负责人的奖惩；
(三)依法对委托监管企业的发展战略规划、重大投融资活动、股份制改造、修改公司章程、增减注册资本、变更公司形式、清算、国有资本经营预决算、对外担保等企业重大事项进行决策；
(四)指导推动委托监管企业中的国有及国有控股企业按照建立现代企业制度的要求，深化国有企业改革，推进企业改革重组改制工作；
(五)批准委托监管企业投资设立的重要子企业的重大事项；
(六)依据国家和本市有关规定，组织协调委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作；
(七)按照国家和本市有关规定，调控委托监管企业工资分配的总体水平；
(八)依法对委托监管企业的财务、生产经营活动进行监督，并按照市国有资产监督管理机构制定的国有资产保值增值指标体系和经济运行考核指标体系，维护国有资产出资人的权益；
(九)负责指导和推动委托监管企业中的国有及国有控股企业加强内部监督和风险控制，建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度；
(十)定期接受委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司关于财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的报告；
(十一)市国有资产监督管理机构委托的其他工作。
第七条市国有资产委托监管部门按照有关规定履行本办法第六条规定的委托监管职责后，应当在5个工作日内将委托监管有关工作情况向市国有资产监督管理机构备案。
第八条市国有资产委托监管部门应当按照《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》和市国有资产监督管理机构规定的工作程序，对委托监管企业的企业国有资产进行监督管理。
第九条市国有资产监督管理机构应当按照《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》的有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：
(一)负责委托监管企业国有资产基础管理工作；
(二)对委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散进行审核并报请市人民政府批准；
(三)决定委托监管企业及其所属的重要子企业的国有产(股)权转让。其中，受托监管企业转让全部国有产(股)权或者转让部分国有产(股)权致使国家不再拥有控股地位的，报市人民政府批准；
(四)协调委托监管企业涉及国有资产的产权纠纷和其它法律纠纷；
(五)对委托监管企业国有资产产权交易进行监督管理；
(六)批准委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置；
(七)对委托监管企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营；
(八)负责的其他事项。
第十条市国有资产委托监管部门应当每年定期向市国有资产监督管理机构报告委托监管企业的国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。
第十一条关于向委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会的事项，依照《国有企业监事会暂行条例》(国务院令第283号)和本市有关规定执行。本市有关规定另行制定。
第十二条市国有资产委托监管部门和委托监管企业及其相关人员的法律责任，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》相关规定执行。
第十三条委托监管的期限由市人民政府确定。
第十四条本办法自公布之日起施行。
天津市人民政府国有资产监督管理委员会
二○○五年七月十一日
网上纳税申报软件管理规范（试行）
国家税务总局
网上纳税申报软件管理规范（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范网上纳税（费）申报软件开发与服务，加强对软件开发与服务单位（以下简称开发服务商）的监管，确保纳税人申报的电子涉税数据准确、完整和安全，特制定《网上纳税申报软件管理规范》（以下简称管理规范）。
第二条 网上纳税申报软件分为低保型纳税申报软件、商品化纳税申报软件和纳税人自行开发纳税申报软件。
低保型纳税申报软件，是指税务机关免费为纳税人提供、符合相关规定、满足基本要求的纳税申报软件。
商品化纳税申报软件，是指市场上开发服务商根据相关规定开发的，纳税人自愿选用并享有配套服务的纳税申报软件。
纳税人自行开发纳税申报软件，是指纳税人自行研发符合相关规定的纳税申报软件。
第三条 根据国家法律法规和税收政策，国家税务总局制定和修订统一的网上纳税申报业务标准（以下简称业务标准），并及时向社会发布。
业务标准之外税（费）申报，由省税务机关依据业务标准增补相应的内容，并报国家税务总局备案后及时向社会发布。
第四条 低保型纳税申报软件,由国家税务总局组织开发和维护，免费提供给纳税人使用。商品化纳税申报软件和纳税人自行开发纳税申报软件，由开发服务商和自行开发纳税人自行组织开发和维护。
第五条 税务机关应对开发服务商服务质量进行约束和监督。
第二章 网上纳税申报软件评测
第六条 国家税务总局负责对开发服务商进行评测及监管。开发服务商应当具备以下条件：
（一） 较强的综合实力：专职软件开发人员不少于30人，技术服务人员不少于50人。
（二） 软件开发管理能力：软件能力成熟度（CMMI）达到3级以上。
（三） 软件支持服务能力：拥有集软件升级维护保障、远程客户服务呼叫中心、本地化上门服务于一体的完善的支持服务体系。
（四） 有参与税务信息化或国家大型信息化建设项目的经验。
第七条 网上纳税申报软件的具体评测由国家税务总局自行组织或委托、联合第三方测评机构实施。
第八条 国家税务总局定期发布评测公告，开发服务商根据公告向国家税务总局提出评测申请。
第九条 评测合格的网上纳税申报软件及开发服务商目录由国家税务总局向社会公布，各地税务机关必须在目录中选择使用，选定后由省税务机关上报国家税务总局备案。未通过评测的软件各级税务机关不得选用。
第十条 国家税务总局不定期对在用网上纳税申报软件进行抽检。
第三章 服务与权益保障
第十一条 纳税人选用商品化纳税申报软件，应当与开发服务商签订合同。开发服务商应当免费提供网上纳税申报软件，并提供按年和按次两种收费服务项目，由纳税人自愿选择服务项目，不服务不得收取费用。
第十二条 开发服务商应当公告服务项目和收费标准。开发服务商收费标准，应当随着推广规模的逐步扩大而逐年降低。
第十三条 开发服务商应当提供优质服务，其配套服务的主要内容应包括：咨询、软件升级维护、现场技术支持等。
第四章 数据传输质量与保密
第十四条 网上纳税申报软件，应当采用必要的安全认证措施，解决网上纳税申报的身份识别问题，各地税务机关不得强制纳税人有偿使用。
第十五条 开发服务商应保障其软件能按照税务机关的要求，及时、完整、准确地传输纳税申报电子数据。
第十六条 开发服务商必须遵守国家保密规定，保证纳税人电子申报数据安全，不得对纳税人的纳税申报电子数据有任何泄密行为。
第五章 日常运行维护
第十七条 低保型纳税申报软件，由国家税务总局负责督促选定的开发服务商进行软件升级，并及时公布。
第十八条 商品化纳税申报软件由开发服务商根据税务机关发布的业务标准及时升级，并提供给纳税人使用。
第十九条 自行开发的纳税申报软件的纳税人根据税务机关发布的业务标准及时升级。
第六章 法律责任
第二十条 凡开发服务商发生下列情形之一者，按管辖权限由相应的省税务机关责令限期整改。给纳税人造成损失的，由开发服务商按照合同协议承担赔偿责任。
（一） 未按照国家税务总局规定的业务标准和补充说明，及时进行申报软件修改升级，给纳税人造成损失或经抽检不合格的；
（二）未按照合同协议规定的标准提供服务和收取服务费用的；
（三）纳税人投诉反映强烈，经核查属实并造成重大影响的；
（四）纳税人满意度达不到各地税务机关制定的具体标准的。
第二十一条 凡开发服务商发生下列情形之一者，按管辖权限由相应的省税务机关责令其退出网上纳税申报技术服务市场，并及时上报国家税务总局备案和向社会公布。给纳税人造成损失的，由开发服务商按照合同协议承担赔偿责任。
（一）网上纳税申报软件经评测不合格，一个月内修改后再次评测仍不合格的；
（二）将纳税人纳税申报电子数据向第三方泄露经核查属实的；
（三） 限期整改仍不合格的。
第七章 附 则
第二十二条 本管理规范由国家税务总局负责解释，于2010年11月1日起施行。
关于对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的工作安排
上海市经济和信息化委员会
关于对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的工作安排
按照市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于开展对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的通知》〔沪人社专发（2011）333号，下简称《通知》〕要求，现对市经济信息化系统列入第三批（2008年）上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核工作安排如下：
一、考核对象：
系统2008年列入上海领军人才“地方队”培养对象的人选。
二、工作安排：
1、考核布置。（5月10日前）结合2011年上海领军人才选拔工作布置，向相关单位转发《通知》文件、布置工作安排。
2、本人总结。（6月5日前）由领军人才按《通知》要求进行三年个人总结，填写《上海领军人才“地方队”培养计划人选中期考核表》（一式四份及word文件）相关内容。
3、单位评价。（6月10日前）由领军人才所在单位按《通知》要求，对领军人才近三年（自确定为培养对象之日起）道德素质、工作业绩、领衔作用和团队建设等方面情况，发挥作用的情况，落实有关培养措施、管理服务的情况，专项资助经费使用情况进行考核，书面提出综合评价意见。同时填写《第三批上海领军人才中期考核情况汇总表》（一式一份及excel文件）
4、回访考核。（6月31日前）市经济信息化委组织考核回访工作组，依据考核对象和所在部门填写的《上海领军人才“地方队”培养计划人选中期考核表》及综合评价意见等，上门听取意见，通过座谈交流，了解情况，对考核对象进行全面分析，提出考核评价意见，按优秀（比例不超过三分之一）、合格、基本合格、不合格提出考核等次建议。
5、确定上报。（7月20日前）经市经济信委息化委专题会议审核，初步确定领军人才中期考核等次，报市人才协调工作小组办公室。
《关于开展对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的通知》、《上海领军人才“地方队”培养计划人选中期考核表》请至二十一世纪人才网站（www.21cnhr.gov.cn）“公共人事服务--职称专家--专家工作”或市经济信息化委网站（www.sheitc.gov.cn）首页“最新信息公开”栏中下载。
联系人： 杨沛江 23112717 人民大道200号1208室 邮编200003
陆 臻 23112745 E-mail: yangpj@sheitc.gov.cn
市经信工作党委干部处
市经信委人事教育处
2011年5月9日
附件：1. 市委组织部、市人力资源社会保障局《关于对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的通知》（沪人社专（2011）333号）
http://www.sheitc.gov.cn/sheitc/upload/39229/关于对第三批上海领军人才“地方队”培养对象进行中期考核的通知.doc
附件：2. 《上海领军人才“地方队”培养计划人选中期考核表》
http://www.sheitc.gov.cn/sheitc/upload/39229/上海领军人才“地方队”培养计划人选中期考核表.doc
附件：3. 《领军人才中期考核的情况汇总表》
http://www.sheitc.gov.cn/sheitc/upload/39229/领军人才中期考核的情况汇总表.xls
