审计机关对行政经费审计实施办法
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审计机关对行政经费审计实施办法
审计署
审计机关对行政经费审计实施办法
审行发[1996]第352号
第一条 为了规范行政经费的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》和国务院《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称行政经费，是指各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、武警部队、各党派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费等。
第三条 本办法所称行政经费审计，是指审计机关依法对行政经费财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。
第四条 行政经费审计的目的是，有利于保证行政经费预算执行及决算的真实、合法、效益；提高行政经费的管理水平，节减开支；促进廉政建设，提高行政效能，保障国家职能的行使和机关、团体工作任务的完成。
第五条 审计机关对行政经费收入的下列内容进行审计监督：
（一）预算拨款是否及时记入有关经费帐户，并如数存入规定的银行专户；
（二）行政性收费的项目、标准和范围是否合法，并报经省级以上财政、物价部门审批、备案，收据是否合法、合规，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款问题；
（三）罚没收入和行政性收费中应上缴财政和上级主管部门的，是否及时、足额上交，有无拖欠、隐瞒、坐支、截留问题，有无设置帐外帐和私设“小金库”问题；
（四）抵支收入是否及时、足额入帐，并按规定抵减经费支出；
（五）行政经费的其他资金来源是否真实、合法，有无隐瞒收入来源和挤占事业费、专项资金弥补机关行政性开支问题。
第六条 审计机关对行政经费支出的下列内容进行审计监督：
（一）经批准的预算是否严格执行，预算调整是否按规定的程序报经批准，支出有无超预算、超计划问题；
（二）应下拨的行政经费款项是否及时、足额拨付，有无截留、拖欠、隐瞒、违规和越级拨款问题；
（三）人员经费支出是否按照规定的范围和标准执行，有无擅自提高开支标准、扩大开支范围和违反规定发放奖金、补贴、津贴等问题；
（四）公用经费是否统筹安排、计划开支、合理使用，专项经费是否严格按照规定的用途、数额安排使用；
（五）有无虚报冒领、虚列支出、挤占挪用和将预算内资金转到预算外问题；
（六）有无违反规定擅自购买专控商品，超标准装修房屋和配备小汽车，以及用公款请客送礼、游山玩水等问题；
（七）各项经费开支是否取得较好的经济效益和社会效益，有无损失浪费问题。
第七条 审计机关对行政经费内部控制制度的下列内容进行审计监督：
（一）财务管理及内部控制制度是否健全、有效，各项开支是否按规定程序和权限报经审批，财务机构和内部审计制度是否健全、有效；
（二）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证是否真实、合法，并按规定报经财政部门或上级主管部门审批；
（三）银行帐户是否按规定严格管理，有无违反规定将财政性资金作储蓄存款或公款私存问题，有无出租、出借或转让银行帐户问题；
（四）现金、支票和有价证券是否按规定严格管理，有无超限额库存现金、白条抵库、坐支现金和违反规定购买有价证券等问题；
（五）往来款项是否真实、合法并及时清理，有无长期挂帐和资金被其他单位或个人占用问题，有无利用往来帐户隐瞒收入、直接列收列支、滥发钱物、套取现金和违反规定对外投资、私自借贷资金等问题。
第八条 审计机关对用行政经费购置的财产、物资的下列内容进行审计监督：
（一）财产、物资管理的规章制度和内部控制制度是否健全、严密、有效，有无固定资产不入帐、帐目核算不合规、帐实不符等问题；
（二）财产、物资的采购、收发、使用、报废和调拨、转让、变卖等各个环节是否手续完备，有无擅自购置、报废和调拨、转让、变卖公有财产、物资问题，有无保管不严、丢失短缺、损坏浪费问题；
（三）机关所属事业单位经商办企业中，有无无偿占用机关的房屋和设备、材料、物资问题；
（四）占用国有资产的收益是否按规定分配、使用，应上交的是否及时、足额上交，留用的是否纳入了单位预算或财务计划管理。
第九条 审计机关对行政经费的审计监督，可以实行报送审计或就地审计，也可以实行报送审计与就地审计相结合等审计方式。根据需要，亦可以组织行业审计、专项审计或专项审计调查。
第十条 审计机关和审计人员对行政经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照保密制度的要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。
第十一条 审计机关按照审计程序进行审计监督。对查出的违反国家法律、法规的财政、财务收支行为，应当依照有关法律、法规和规章的规定进行处理。对每年行政经费收支审计中查出的重大问题，应当认真研究，有针对性地提出可行的改进意见与建议，并写出专题报告，向政府或有关部门反映。
第十二条 本办法由审计署负责解释。
第十三条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
电力工业部关于印发火电厂设计标准中若干问题意见的通知
电力工业部
电力工业部关于印发火电厂设计标准中若干问题意见的通知
电力工业部
电规院根据电建（1995）420号文对设计标准应进行动态管理的要求，对当前火电工程中某些设计标准问题提出了意见。经我部研究同意，请各单位在工程设计、审查等工作中认真贯彻，以控制工程造价。
一、为了适应投资体制改革的要求和电力系统发展的规律，今后电网应加强，电厂主结线宜简化。按规划容量考虑，当出线电压仅为一级，且出线回路数在八回以内时，发电厂不设网络控制楼，可在主厂房头一个集中控制楼内进行控制，值长也安排在该处值班。此时可在升压站内建设
继电保护装置室。
二、对于300ＭＷ级机组，宜采用两机一控方式。此时单元控制室面积应控制在350～400平方米，当网络控制设在单元控制室内时可取上限。集中控制楼不应过大，其运转层面积（以轴线为准）应控制在1152平方米以内。当磨煤机布置等条件合适时，应优先考虑将集中控
制楼伸入煤仓间框架的方案。
三、凝汽器面积、冷却水量、冷却塔面积以及汽机末级叶片长度等发电厂的“冷端”主要参数应通过优化确定。优化时宜按照额定工况，并用燃料费用计算微增出力变化对年运行费的影响，优化得出的参数应以夏季频率10％的水文气象条件进行校核，保证机组满发，并留有适当的裕
度，对于200ＭＷ及以下机组冷却水温裕度不小于1℃，对于300ＭＷ及以上机组不少于3℃。为使发电厂的设计煤耗接近实际运行情况，汽机的设计水温宜接近年平均冷却水温，根据设计水温与优化并经校核合格的“冷端”主要参数确定机组设计背压。
四、循环水及补充水管材应通过技术经济比较决定，选用安全、可靠、经济合理的产品，对于输送海水的管道，Ａ列以外长度超过1ｋｍ的循环水管或总长度超过2ｋｍ的补充水管，宜采用钢筋混凝土管。
当需要采用新型管材时，应提出专门的技术经济分析论证，在初设审批时确定。
五、对于国产机组，单元控制室与电子设备间仍采用1301卤代烷气体消防方式。
六、对于300ＭＷ及以上机组，输煤系统可以设置工业电视进行监视，配置6～8个摄像头，2～3个显示器。对于采用新厂新办法的电厂，摄像头数可以适当增加，但也不宜超过14～16个，并应随着输煤设备可靠性的提高逐步降低。
七、如发电厂经过处理合格后的废水排水管与直流供水排水管通往同一受纳水体时，允许合并排放。但在合并前的废水总管上应能进行流量计量与水质监测。
八、施工用地（含生产与生活用地）应控制在以下范围：
（一）2×300ＭＷ 30～32ｈａ
（二）4×300ＭＷ 35～37ｈａ
（三）2×600ＭＷ 34～36ｈａ
九、“火力发电厂修配设备及建筑面积配置标准”即将颁发，各主管单位与项目法人应根据当地协作条件尽量采用其中第Ⅲ任务类别（即配件采用外包与采购的方式，电厂不设修配分场）。
1996年12月29日
关于印发《中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法》和《中国注册会计师协会资深会员评定办法》的通知
财政部
关于印发《中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法》和《中国注册会计师协会资深会员评定办法》的通知
各省、自治区、直辖市注册会计师协会，深圳市注册会计师协会：
为表彰社会各界人士对注册会计师行业的支持和做出的贡献，以及协会会员长期致力于行业发展所付出的努力和做出的贡献，扩大注册会计师行业的社会影响和国际影响，根据《中国注册会计师协会章程》的有关规定，我会制定了《中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法》和《中国注册会计师协会资深会员评定办法》，已经常务理事会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.《中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法》
2.《中国注册会计师协会资深会员评定办法》
中国注册会计师协会
二〇〇八年十月十五日
附件1：
中国注册会计师协会名誉会员称号授予办法
第一条 为表彰社会各界人士对注册会计师行业的支持和做出的贡献，扩大中国注册会计师行业的社会影响和国际影响，根据《中国注册会计师协会章程》，制定本办法。
第二条 境内、外在审计、会计等相关专业领域和管理领域具有较高造诣、对注册会计师行业做出重大贡献的非本会会员，中国注册会计师协会可以授予中国注册会计师协会名誉会员（以下简称名誉会员）称号。
第三条 名誉会员人选由中国注册会计师协会秘书处推荐，经中国注册会计师协会理事会批准后，授予名誉会员称号，颁发名誉会员证书。
各省级协会可以向中注协秘书处推荐名誉会员建议人选。
第四条 名誉会员可以公开使用“中国注册会计师协会名誉会员”称号。
第五条 名誉会员应当自觉维护中国注册会计师行业形象，支持并参与推动注册会计师事业发展的相关工作。
第六条 已获得名誉会员称号的人士，出现不宜继续拥有名誉会员称号的情况时，经中国注册会计师协会理事会批准，可以撤销其名誉会员称号，收回名誉会员证书。
第七条 本办法自印发之日起施行。
附件2：
中国注册会计师协会资深会员评定办法
第一条 为了对长期致力于行业发展的中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）个人会员做出的贡献予以表彰，进一步推进行业诚信建设，树立行业讲诚信、讲素质、讲贡献的风气，制定本办法。
第二条 申请成为中注协资深会员，应当具备以下条件：
（一）入会10年以上（含10年）；
（二）具有较高的专业素养和职业道德，工作业绩显著，在行业内具有较高声望或一定影响；
（三）热心行业建设工作，并具备较强的理论研究能力和丰富的管理经验，为行业发展和协会建设做出较大贡献；
（四）遵纪守法，从未因执业行为受到过刑事处罚、行政处罚和行业惩戒。
第三条 中注协个人会员可以自愿申请成为中注协资深会员。申请人应当经所在单位向所在地省级协会提交《中国注册会计师协会资深会员申请表》（附1）。
省级协会应当审核申请人申请内容的真实性，对符合条件的，填制《中国注册会计师协会资深会员汇总表》（附2），连同个人申请表一并报中注协；中注协秘书处审核后，提出资深会员候选人名单，提请中注协注册管理委员会审议。
第四条 中注协注册管理委员会根据评选条件和候选人的实际情况，提出资深会员建议名单。
第五条 资深会员建议名单应当在中注协网站上公示，公示时间不少于5个工作日。
第六条 中注协常务理事会根据公示的情况，审定资深会员。审定结果在财政部和中注协网站、《中国注册会计师》杂志及相关全国性报刊上公布。
中注协对评定的资深会员颁发“中国注册会计师协会资深会员证书”。
资深会员可以公开使用“中国注册会计师协会资深会员”称号。
第七条 资深会员出现下列情况之一的，核实后经常务理事会批准，收回其资深会员证书：
（一）因执业行为受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的；
（二）申请材料不实或弄虚作假的；
（三）丧失会员资格的；
（四）中注协常务理事会认定的其他情形。
第八条 被收回资深会员证书的，不得再参加资深会员评定。
第九条 本办法自印发之日起施行。
附：1.中国注册会计师协会资深会员申请表
2.中国注册会计师协会资深会员汇总表
附1
中 国 注 册 会 计 师 协 会
资深会员申请表
申请人姓名：
所在单位名称：
职务：
申请时间：
中国注册会计师协会制发
填表说明：
1.学历：按所受教育的最高学历，从博士研究生、硕士研究生、大学本科、大学专科、其他等择其一填写。
2.学位: 选择博士、硕士、学士或其他填写。
3.政治面貌：按本人实际情况，从中共党员、中共预备党员、共青团员、民革会员、民盟盟员、民建会员、民进会员、农工党党员、致公党党员、九三学社社员、台盟盟员、无党派民主人士、群众或其他择其一填写。
4.职称：按本人现有的职称填写，如高级会计师、经济师等。
5.会员类别：按本人实际情况填写，如执业会员或非执业会员。
6.社会职务：填写本人兼任的其他社会组织的职务。
7.主要学习经历:填写大学以上学习经历。
8.主要业绩：指工作中取得的突出成果、签署的主要业务报告、发表的的主要论文、著作或研究课题等。
9.行业贡献：主要指在执业准则制定或技术援助、执业责任鉴定、执业质量检查、后续教育培训或注册会计师考前辅导授课、考试教材编写或命题审题、课题研究、立法调研、信息服务支持等方面工作，重点或深度的参与，其观点和成果被行业吸纳或共享。
10.省级协会审核意见：请省级协会填写审核意见，并盖章确认。
姓名 性别 出生日期 相片
工作单位 现任职务
政治面貌 民族
身份证件号 联系电话 手机：固话：传真：
学历 学位 职称
通讯地址 邮编
会员类别 证书编号
担任的社会职务
主要学习经历 起止年月 学 校 名 称 及 专 业 证明人
工作简历 起止年月 所 在 单 位 名 称 及 职 务 证明人
主要业绩
行业贡献
承诺 本人承诺：本表所填内容全部准确、真实、合法，如有不实，由本人承担责任。 申请人签字： 年 月 日
所在单位意见 签章 年 月 日
省级协会意见 签章 年 月 日
（本页由中注协工作人员填写）注册管理委员会审核意见
公示时间及结果
常务理事会审定意见
备注
附2
中国注册会计师协会资深会员汇总表
填表单位（盖章）：
序号 姓名 性别 出生年月 政治面貌 民族 学历 学位 会员类别 工作单位及职务 办公电话 手机
1
2
3
4
5
6
7
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9
10
填表人： 填表时间：
