国家发展改革委、交通部办公厅关于印发《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）》的通知
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国家发展改革委、交通部办公厅关于印发《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）》的通知
国家发展和改革委员会办公厅 交通部办公厅
特急 发改办运行[2006]1795号
国家发展改革委、交通部办公厅关于印发《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）》的通知
湖北、重庆、四川、贵州、云南省市经委（经贸委）、交通厅（委），交通部长江航务管理局、长江三峡通航管理局，中国长江三峡工程开发总公司：
经国务院三峡工程建设委员会批准，自2006年9月15日起三峡船闸进入完建期。为保证船舶航行正常有序和库区经济的发展，在三峡船闸完建期，将对下行煤炭船舶过闸实行通行证管理。为此，特制定《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法》（暂行），现印发给你们，请按此执行。
附：《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法》（暂行）
国家发展改革委办公厅
交 通 部 办 公 厅
二〇〇六年八月十七日
主题词：船舶 交通 管理 通知
附:
三峡船闸完建期
煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 三峡船闸在完建期下行通过能力不足，而下行煤炭运量占船闸下行运输总量的79%，为避免船舶大量拥堵，保障坝区的航行安全，根据国务院三峡办批准的《关于三峡船闸完建期客货运输方案的审查意见》，制定本办法。
第二条 国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）会同交通部和有关省市经委负责确定月度煤炭船舶通行证总量和分省别数量。
第三条 煤炭船舶通行证发放，既要考虑航行正常有序和库区经济发展，也要兼顾电煤等重点用户的需要。通行证发放贯彻公开、透明和均衡的原则，采取总量控制、动态调整的方法，确定月度发放数量。
第四条 本办法适用于三峡船闸完建期下行通过三峡船闸的煤炭运输船舶、相关港口和管理部门。完建期从2006年9月15日开始，计划工期一年。
第二章 制证 申领 发放
第五条 通行证由国家发展改革委统一印制，印有发货人、收货人、始发港、目的港、船名、发证机构、通行证编号、有效期、实际载货量等栏目。
第六条 通行证由发货单位或收货单位向湖北、重庆、四川、贵州和云南省市经委（经贸委）牵头的审批小组申领，实行一船一证。
第七条 以上各省市经委（经贸委）会同交通等有关部门组成相应审批小组，根据国家发展改革委确定的月度通行证数量，依照各自制定的申领具体办法，对符合要求的企业发放通行证。同时应将所发证的单位、船名、数量、编号等有关信息即时抄送长江三峡通航管理局、有关海事机构和煤炭发运港口的有关港口企业，以备核查。发货单位或收货单位收到通行证后应及时通过计划承运人转交承运船舶。
第八条 通行证的申领和发放不收取任何费用，包括工本费。
第三章 配载 签证 过闸
第九条 运输船舶和港口企业对装运运往三峡大坝以下港口的煤炭凭通行证进行承运和装载作业。
第十条 过闸煤炭运输船舶办理出港签证时应向海事机构出示通行证原件。不能出示通行证原件的船舶，海事机构不得为其办理出港签证。
第十一条 长江三峡通航管理局凭通行证放行煤炭船舶过闸。
第十二条 通行证单航次有效，过闸前由长江三峡通航管理局收回交国家发展改革委核销。长江三峡通航管理局对煤炭船舶过闸的艘数和载货量进行月度统计。
第四章 法律责任
第十三条 违反第九条规定，由交通主管部门依照相关的法律、法规予以处罚。违反第十条、第十一条规定，由其主管单位实行责任追究，按照有关规定进行行政处罚。
第十四条 对通行证数量分发或处罚决定有异议的，可以依照《行政复议法》提起行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第十五条 本办法由国家发展改革委、交通部负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。有关运输船舶、港口企业和管理部门根据船舶营运周期，提前做好衔接工作。
黑龙江省规范性文件备案办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省规范性文件备案办法
（１９９３年８月２４日 黑龙江省人民政府令第四号）
第一条 为加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《法规规章备案规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指行政公署和市、县（区）、乡（镇）人民政府（含市辖区和不设区的市的人民政府的派出机关，下同）以及县级以上各级人民政府所属工作部门（含不属于本级人民政府管理的国家行政机关，下同）在本地区行政管理工作中，依照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。
第三条 本省各级人民政府（含行政公署，下同）及其所属工作部门发布规范性文件，以及对规范性文件进行备案审查和监督管理，均适用本办法。其中，省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布规章，还须执行国务院《法规规章备案规定》。
各级人民政府及其所属工作部门制定发布内部文件、工作制度、技术操作规程以及针对特写的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项发布布告、通告或作出决定等，不适用本办法。
第四条 规范性文件的发布机关在发布规范性文件前，应当通过其法制机构（未设法制机构的应指定机构或人员）就本办法第十条所列内容对规范性文件进行审查。
第五条 各级人民政府发布的规范性文件，由发布机关上一级人民政府备案。
县级以上人民政府所属工作部门发布的规范性文件，由发布机关报本级人民政府备案，同时抄报上级主管部门。两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责报送。
第六条 规范性文件应当于发布之日起十五日内上报备案。
第七条 规范性文件发布机关应当指定专人负责本机关规范性文件的上报备案工作。
第八条 规范性文件备案应当提交下列文件：
（一）盖有报送机关印章的备案报告一份；
（二）规范性文件正式文本五份；
（三）包括规范性文件的制定目的和依据等内容的起草说明五份。
第九条 县级以上各级人民政府法制机构具体负责规范性文件的备案审查和监督管理工作。
向人民政府备案的规范性文件，径送人民政府法制机构办理。
第十条 各级人民政府法制机构对报送的规范性文件，应当就下列问题进行审查：
（一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；
（二）规范性文件是否同国家和省的规行方法、政策相违背；
（三）规范性文件相互之间是否矛盾；
（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理；
（五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。
第十一条 各级人民政府法制机构对报送本级人民政府备案的规范性文件，在审查过程中，认为需要有关机关提出意见、提供有关法律依据或协助审查的，有关机关应当在限期内回复。
负责备案审查的人民政府法制机构认为有必要时，可以就规范性文件的有关问题召集相关部门进行协调，经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守。
第十二条 规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触的，由负责备案审查的人民政府法制机构提请本级人民政府予以撤销、部分撤销或者责令发布机关自行撤销或修正。
（二）规范性文件同国家和省的现行方针、政策相违背的，由负责备案审查的人民政府法制机构通知发布机关在限期内修改或自行废止。
（三）规范性文件相互之间有矛盾的，由对发布机关具有共同管辖权的人民政府法制机构负责协调。经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守；达不成一致意见的，由人民政府法制机构提出意见，报本级人民政府决定。
（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务显失合理的，由负责备案审查的人民政府法制机构提出意见，转告发布机关自行调整。
（五）规范性文件在制定程序及技术上的问题，由负责备案审查的人民政府法制机构提出建议，转告发布机关处理。
第十三条 各级人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件有本办法第十二条所列问题时，应当在接到文件之日起三十日内，将审查意见书面通知发布机关。逾期未通知的，视为没有不同意见。但人民政府法制机构按照本条二款规定，认为有必要通知发布机关的除外。
各级行政机关在工作中发现规范性文件有本办法第十二条所列问题的，应当及时向负责该文件备案审查的人民政府法制机构反映，并附书面说明及相关材料。人民政府法制机构应当给予答复。
第十四条 规范性文件发布机关应当自接到备案审查意见之日起三十日内，将处理结果报负责备案审查的人民政府法制机构。
第十五条 乡（镇）人民政府和县级以上各级人民政府法制机构，应当于每年一月底前将上年发布的规范性文件的目录，报上级人民政府法制机构备查。
各级人民政府所属工作部门，应当于每年一月底前将上年发布的规范性文件的目录，报本级人民政府法制机构备查。两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责上报。
各级人民政府法制机构，有权对本级人民政府所属工作部门和下级人民政府发布文件的情况进行检查，督促其认真执行本办法的有关规定。
第十六条 各级人民政府法制机构，应当于每年第一季度内就受理上年规范性文件的备案情况，向本级人民政府提出年度报告，同时抄报上级人民政府法制机构。
第十七条 发布规范性文件不按规定报送备案或者不按时上报需要备查的规范性文件目录的，由负责备案审查的人民政府法制机构通知发布机关限期报送；拒不报送的，由人民政府法制机构提请本级人民政府给予通报批评，并责令限期改正。对不按规定报送备案的规范性文件有本办法第十二条所列问题的，除依法纠正外，规范性文件的发布机关应当追究文件签发人及有关责任人员的行政责任。
第十八条 对村规民约的备案工作，由所在乡（镇）人民政府参照本办法执行。
对居民公约的备案工作，由所在市辖区和不设区的市的人民政府派出机关参照本办法执行。
第十九条 本办法由省人民政府法制局组织实施并负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年十月一日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》的决定
北京市人民代表大会常务委员会
（1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国水土保持法》的规定，决定对《北京市实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》作如下修改：
一、第三十一条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县水利局责令停止违法行为、采取补救措施，可以并处罚款：
“（一）在25度以上陡坡地铲草皮、挖树兜、开垦种植农作物的；
“（二）未经区、县水利局批准，采取毁林、烧山等方法，擅自开垦25度以下、5度以上的荒坡地的。”
二、第三十四条修改为：“违反本办法第二十七条规定，破坏水土保持设施的，由区、县水利局责令赔偿损失，并按照《北京市水利工程保护管理条例》的规定处以损失金额1倍以下的罚款。”
三、第三十五条修改为：“本办法规定的罚款，数额最高不超过3万元，具体办法由市人民政府制定。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的调整和修改。
本决定自1997年6月1日起施行。
《北京市实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年4月16日
