兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法的通知
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兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法的通知
兰政办发【2007】250号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年十二月二十八日
兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法
为了促进经济发展方式的转变，提高工业经济运行质量，确保完成“十一五”全市万元GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量削减10％两个约束性指标，把新建、改建、扩建固定资产投资项目的能源消耗和污染排放指标作为前置性条件，有效控制高耗能高污染（以下简称“两高”）行业的过快增长，结合我市实际，制定本办法。
第一条 根据《中华人民共和国节能法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节能法〉办法》和《兰州市节约能源实施方案》以及《兰州市人民政府关于进一步加强节能减排部门工作责任制的实施意见》，兰州市经委负责全市节能降耗工作，履行全市固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。各县（区）政府节能主管部门负责本行政区域内固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。
第二条 按照国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，从2008年1月1日起，对年耗能1000吨标煤或耗电100万千瓦时以上的固定资产投资项目，必须进行节能篇（章）的专题评估；对年耗能1500吨标煤或耗电200万千瓦时以上的固定资产投资项目，还必须对节能篇（章）进行专题审查。没有节能篇（章）或节能篇（章）未通过专题评估或审查的，项目审批核准部门不得办理备案、核准或批复立项手续，也不得越级上报有关部门申请核准、备案或者申报国债资金。
第三条 建立高耗能高污染项目准入制度，有效控制高耗能高污染行业的过快增长。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能高污染项目。凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目，未进行节能评估（审查）或未能通过节能评估（审查）的，项目审批核准部门不予备案、核准或批复立项。对擅自批准项目建设的，依法依规追究直接责任人责任。市及县（区）政府发改委、经（贸）委、环保、国土、招商、安监等部门，在各自职责范围内依法做好相关工作。
第四条 各县区、各部门在招商引资过程中要牢固树立科学发展观，把“发展抓项目”与节能减排目标和转变经济发展方式紧密结合起来，将项目的能源消耗水平和污染排放指标作为重要的审核条件，对符合国家产业政策但属于“两高”的项目在招商引资合同（协议）签约之前应报市经委，由市经委组织评估机构和市上相关职能部门对照全市“十一五”节能减排目标进行评估审查。
第五条 对涉及钢铁、铝、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等高耗能高污染行业的固定资产投资项目实行严格的环境影响评价、节能评估和审查制度，坚持总量控制原则。要求各县区万元GDP能耗与排污总量在县（区）域内自求平衡，严格实行节能减排目标责任制和问责制，对完成“十一五”节能减排目标有重大影响的项目实行环境影响评价、节能评估或审查一票否决制。
第六条 鼓励各县区、各部门引进资源耗用小、污染排放少、技术含量高、附加值高的项目，鼓励发展高新技术产业，鼓励企业利用先进适用技术改造提升传统产业。按照国务院清理“两高”企业的政策要求和我市淘汰落后产能“十一五”规划，各县区、各部门要加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。
第七条 严格执行“两高”项目的核准、备案或审批程序：
（一）由发展改革部门进行产业政策审核并出具证明；
（二）根据发展改革部门出具的证明，由节能主管部门进行节能评估或专题审查，并出具节能评估或审查报告；由环保部门进行环境影响评价，并出具环境影响评价报告书；
（三）根据节能评估（审查）报告和环境影响评价书及其他前置条件，由发展改革部门对项目进行核准、备案或批复立项。
第八条 项目建成必须进行节能、环保验收方可投入生产。
第九条 节能环保设施与固定资产投资项目建设必须坚持“三同时”的原则，在项目建成投产后确保节能环保设施的正常运行，确保达标排放。
第十条 本办法由兰州市经济委员会会同兰州市环境保护局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
关于外资认证机构中持境外证书人员转化CNAT注册审核员有关问题的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于外资认证机构中持境外证书人员转化CNAT注册审核员有关问题的通知
各外资认证机构：
为妥善解决目前已获得国家认监委批准的外资认证机构中持境外证书的认证审核人员转化为中国认证人员与培训机构国家认可委员会（CNAT）注册审核员问题，根据《中华人民共和国认证认可条例》第三十九条规定，现就有关问题通知如下：
1．目前，CNAT已专门制定了《持境外证书人员同级转换CNAT审核员办法》。请你机构按照《办法》的要求，在规定期限内向CNAT申请办理本机构持有境外审核员注册证书人员的资格转换；
2．本次资格转换人员仅限于已获得批准的外资认证机构自聘人员，各机构不得为非本机构人员申请资格转换，如有违反将严肃处理；
3．如有与资格转换有关的具体问题，请直接与CNAT联系咨询。
附件：1. 持境外证书人员注册转换CNAT审核员要求
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1102905842.doc
2．申请材料交接单
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1102905866.doc
3．持境外注册证书人员同级转换CNAT审核员申请表
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1102905893.doc
二○○四年十二月六日
海口市人民政府关于印发海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
海府[2008]64 号
各区人民政府、市政府直属各单位，各有关企业：
为贯彻实施《海口市价格调节基金征收使用管理办法》(海府[2008]51号)，市价格调节基金管委会制定了《海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》，经征求相关部门意见，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十九日
海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则
一、征收范围和标准
2008年8月1日起，凡本市行政区域内从事生产、经营服务的单位、个人，以及消费者，按以下规定征收价格调节基金(以下称基金)：
(一)宾馆酒店按旅客入住征收：五星级或相当五星级的每人每天8元，四星级或相当四星级的每人每天6元，三星级或相当三星级的每人每天4元，二星级或相当二星级的每人每天2元 (已挂星级宾馆酒店免征旅游团队基金);
(二)旅行社根据旅游年业务收入按3000元至30000元分段核定征收，具体征收标准由市价格主管部门会同市旅游主管部门制定;
(三)对经海口港口过海到其它省(区)的旅客、车辆征收：大车每辆次征收3元，小车每辆次征收2元，旅客每人次征收0.5元;
(四)商品房按销售额、存量房按评估额的0.3%征收(交易双方各0.15%，首次购买解困房、经济适用房以及拆迁安置房的免征基金);
(五)购买新机动车车价在10万元(含10万元)以下的按0.3%征收，车价在10万元以上至20万元(含20万元)的按0.4%征收，车价在20万元以上至30万元(含30万元)的按0.5%征收，车价在30万元以上的按1%征收(军警、抢险救灾、医疗救护等特种车、城市公交车、出租车、乡镇摩托车、三轮汽车免征基金)。
二、基金管理主体
市政府价格调节基金管理委员会(以下称市管委会)负责全市价调基金的征收、使用、管理。市政府分管价格工作的副市长任管委会主任，市政府分管价格工作的副秘书长、市发改局、市物价局、市财政局负责人任副主任，市房产、旅游、审计、交通(海峡办)、交巡警支队等部门负责人任成员。
市管委会下设办公室(以下简称价调办)，办公室设在市价格主管部门，具体负责价调基金征收、使用、管理的日常工作。
三、基金征收方式
基金按照下列规定方式征收：
(一)对入住宾馆酒店的旅客征收基金的，委托宾馆酒店代收代缴;
(二)对旅行社征收基金的，由价格主管部门负责征收;
(三)对经港口过海到其它省(区)的旅客、车辆征收基金的，委托海南省海峡轮渡运输管理办公室代收代缴;
(四)对商品房、存量房交易的单位和个人征收基金的，由市房屋产权交易登记中心代收代缴;
(五)对购买新机动车的单位和个人征收基金的，由市公安局交通巡逻警察支队代收代缴。对新购买和外地转入机动车的单位和个人应按规定缴纳基金,否则车辆管理所不给予办理车辆登记业务。车辆管理所凭政府非税收入一般缴款书办理，并将缴款书存入档案。对外地转入机动车按年限收取，购置入户不满1年(含1年)转入的按新购买机动车标准征收，购置入户满1以上至3年(含3年)转入的按60%征收，3年以上至5年(含5年)转入的按30%征收，5年以上转入的不征收基金。
基金按日征收，次月15日之前，由征收和代收代缴部门与单位全额及时归集市财政专户。
四、基金管理方式
基金属政府非税收入，严格实行收支两条线的管理制度，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。基金收支管理接受审计部门监督。
(一)统一管理
基金纳入财政预算外统一管理，由市财政部门设专户储存，按照 “先存后用、专款专用、量入为出、自求平衡”和“取之于社会、用之于人民”的原则进行管理和使用。年终结余结转下年度滚动使用。
(二)征收票据
基金征收使用省财政部门规定的票据。征收和代收代缴部门与单位缴入市财政专户票据统一使用《海南省政府非税收入一般缴款书》。
(三)监督主体
财政部门对基金的征收管理和使用情况进行资金检查监督;审计部门对基金的征收管理和使用实施审计监督。
(四)项目验收
基金使用项目验收，由市价调办牵头，会同财政、业务主管等部门验收;市价调办、市财政局、市业务主管等部门不定期进行抽查。
五、基金使用
(一)基金使用范围
1、政策性补偿。主要用于对执行政府价格紧急措施、价格干预措施相关政策造成损失的生产者、经营者给予适当补偿。
2、平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。主要用于当自然灾害或因突发性因素造成粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
3、重要商品储备的补贴。主要用于对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
4 、困难群体动态价格补贴。主要用于当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
5、保障供给、促进流通的政府资助。主要用于当市场供不应求造成价格持续上涨时支持生产基地建设;补贴肉蛋等重要商品生产成本及种畜、种禽生产企业;提供免费的价格信息;支持副食品生产科研活动和科技成果引进及推广;扶持无公害、绿色蔬菜等农产品的生产。
6、用于市政府规定的其他调控价格的相关工作。
(二)基金使用方式
1、对生产经营者的补贴。申请补贴的单位向市价调办进行申报，统一使用市价调办制定的项目申报文本、实施方案文本。由市价调办会同财政等部门提出补贴方案，报市管委会批准后组织实施。
2、对困难群体动态价格补贴。根据市政府《海口市低收入困难群体基本生活消费品价格上涨动态补贴工作方案》规定，结合本市物价上涨对低收入群体基本生活的影响情况，由市民政部门提供城乡低保人员人数，市价调办提出补贴方案，报市管委会批准，通过民政部门实施。市价调办、财政等部门负责督促检查。
3、有偿使用。有偿使用基金的单位应同价格主管部门签订偿还协议。用于各区农副产品基地建设部分的有偿使用基金，由区财政承借承还。
(三)基金支出方式
支出方式分为补助、补贴和贷款贴息等。补助主要用于特困群体动态价格补助;补贴和贷款贴息主要用于商品储备及项目建设补贴。对同一项目在一年内已享受政府补贴或贷款贴息的项目不得重复安排补贴。
六、代征手续费及工作经费
(一)代征手续费
征收单位代征手续费按征收总额的5%计提，年终结算。对完成年初代征计划的单位给予适当奖励，对未完成年初代征计划的单位只给其代征手续费。代征手续费主要用于改善代征单位征收条件、日常检查、催缴、宣传、培训、会议及表彰奖励等支出。
(二)工作经费
市价调办的工作经费按政府常务会议要求分段提取并核拨。即1000万元(含1000万元)以下的按5%提取;1000万元以上2000万元(含2000万元)以下的按4%提取;2000万元以上5000万元(含5000万元)以下的按3%提取;5000万元以上按2%提取。工作经费主要用于聘用人员工资、办公费用、购买票据、设备维护、制作告示牌、印刷册表、项目管理、日常检查、催缴、宣传、培训、会议、表彰及其他费用支出。
七、法律责任
(一)违反规定不缴纳基金的，由价格主管部门部门责令限期30日内缴纳。
(二)拒绝提供检查所需资料或提供虚假资料的，价格主管部门按照《价格违法行为行政处罚规定》处以罚款。
(三)屡查屡犯的，伪造、涂改或者转移、销毁证据的，价格主管部门按照 《价格违法行为行政处罚规定》从重处罚。典型案件通过新闻媒体曝光。
(四)征收部门及代征单位不按规定使用票据或有截留、坐支、挤占、挪用基金的，由财政部门责令改正及按有关规定处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
八、本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
九、本实施细则从发布之日起施行。
