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民政部


民政部关于发布《民政部直属事业周转金的几项暂行规定》的通知

1989年5月24日，民政部

各直属事业单位：
现将《民政部直属事业周转金的几项暂行规定》发给你们，望照此试行。

附：民政部直属事业周转金的几项暂行规定
一、为充分发挥民政事业资金效益，扶持有收入的事业单位开展业务经营活动和从事有经济效益的事业项目，特制定本规定。
二、民政部直属事业周转金(以下简称周转金)是支持民政部直属事业单位发展的国家财政资金，是中央级民政事业经费的组成部分。周转金采用有偿使用办法。
三、周转金来源：
1.从财政部文教司拨入(或借入)的资金。
2.从事业费包干结余提取的事业发展基金中拨入的资金。
3.从当年事业费预算安排无偿改有偿的资金。
4.预算外收入中安排的资金。
5.直属单位上交部主管部门的盈利中安排作周转金的资金。
6.按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费。
7.其他用于周转金的资金。
四、周转金借用范围：
1.解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金的不足。
2.扶持有条件向自收自支管理过渡但资金短缺的事业单位。
3.扶持全额或差额管理事业单位开展社会服务或副业生产资金的短缺。
4.帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造和购置不属于基本建设性质的大型设备。
5.解决事业单位开办有收益项目的临时资金的短缺。
五、借用周转金应具备的条件：
1.借用周转金的项目必须符合国家的方针、政策和有关规定，经过充分论证，预计可以取得一定经济效益。
2.申请借用周转金的单位必须有比较稳定的经济收入和偿还能力。
3.申请借用周转金的单位，必须有健全的财务管理制度。
六、周转金的借出和收回：
1.凡符合借用周转金条件的单位均可申请借用周转金。单位上报项目经综合计划司核定同意后，以经济合同形式实施。由借款单位与综合计划司按附表要求签定合同。合同签定后再行拨款。
2.周转金借用期一般为一年，少数周期长的项目可适当放宽，最长不超过三年。
3.借用周转金按借款总额和年限收取资金占用费，一年归还的收1%，二年归还的2%，三年归还的收3%。
4.借用周转金应在合同规定的期限内主动归还。逾期不归还者，应收取不低于银行贷款利息的逾期资金占用费；逾期半年以上仍不归还者，综合计划司可以从当年应拨经费中扣还。
5.资金占用费和逾期资金占用费在还款时一次付清。
6.收回的周转金和收取的资金占用费由综合计划司存入周转金帐户继续使用。
七、周转金管理：
1.周转金由综合计划司统一管理，具体经办借出和收回手续。
2.综合计划司应经常检查借用周转金的使用和效益情况。到期应发出催还通知。对借款到期未归还或违背合同规定使用、转借他人的，按合同规定的违约条款进行处理。
3.各单位应对借入的周转金设立专帐，记录周转金的使用、归还并考核效益。
八、本规定由综合计划司负责解释。
九、本规定自发布之日起施行。


吉林省白山市人民政府


白山市市区城市建设征用农村集体土地补偿安置有关规定
白山政令[2004]27号


《白山市市区城市建设征用农村集体土地补偿安置有关
规定》已经2004年2月18日市政府第28次常务会议通过，现
予发布，自发布之日起施行。


附件：
为加强城市规划区内农村集体土地的征用管理，依法保
护被征用农村集体土地所有权人和使用权人的合法权益，根
据国家法律、法规和政策的有关规定，结合本市实际，制定
本规定。
一、征用本市市区城市规划区范围内的农村集体土地的
补偿价格，实行区片评定综合价格的办法确定。以市区商贸
繁华区域为中心，向四周拓展，依次评价确定农用地的地类
等级及其区片综合价格。
（一）区片综合价格的评定，以农用地所处的地理位
置、该地前三年平均产值、地类和人均占有耕地面积等因素
确定。
（二）区片综合价格包括土地补偿费、安置补助费、青
苗补偿费、地上附着物补偿费，不包括有照房屋的拆迁补偿
费。
（三）区片综合价格的评定工作，由八道江区人民政府
负责牵头，组织国土资源、物价、建设、农业等行政部门，
进行区片地类等级的划分评价，并制定区片综合价格。
二、对24号令第二十六条第一款第（五）项规定的货币
安置标准，均调整为按每人15000元执行。
对24号令第二十八条规定的可以办理有关农转非手续，
均调整为只交纳工本费，给予办理城镇户口，享受城镇居民
待遇。
三、为了解决老有所养的问题，对1999年1月1日土地管
理法实施以来采取货币安置的被征用土地的失地农民，实行
全员养老保险，每人投保1万元。养老保险的投保费用，由
国家、集体和个人筹集，其中：国家承担20%，从土地出让
金中支付；集体承担50%，从土地的征地费用中支付；个人
承担30%，从个人所得的安置补助费中抵顶。对1999年1月1
日至24号令发布实施期间实行货币安置的失地农民，集体承
担50%，从出让金提取20%的调节基金中陆续安排解决。对不
愿意投保的，其应由集体和出让金提取的调节基金承担的部
分不予支付。
四、对征用农村土地的补偿安置工作，依法实施监督管
理。
（一）设立本市市区征用土地的评估机构，履行市政府
24号令及本规定中没有明确规定的青苗和地上附着物的补偿
价格的评估职责。设立的征用土地评估机构，由市、区两级
的国土资源、物价、农业、统计等行政部门和有关方面的专
家组成。
（二）征用土地的补偿费用，由农村集体经济组织按照
市政府24号令和本规定的规定，向被征用土地的农民发放。
（三）对依法需要安置的人员，必须经村（社）民主评
议程序评议后，报乡（镇）人民政府批准并登记造册，由所
在村建档立卷，报国土资源行政部门备案。自本规定实施之
日起，被征用土地的已被安置人员不得列入本村人均占有耕
地的计算范围，亦不得参与本村的人均耕地调整与分配。
（四）国土资源行政部门依法负责对被征用土地的面
积、地类、青苗、地上附着物的登记工作，并向被征用土地
的农村集体经济组织及其有关单位提供登记资料。
（五）被征用土地的农村集体经济组织对征用土地的相
关工作必须实行村务公开，接受村民的民主监督、农业行政
部门的行政监督和农村集体经济审计机构的依法审计监督。
农村集体经济审计机构应当对农村被征用土地的有关费
用收支情况，每年进行一次专项审计。
农村集体经济组织对征用土地工作应当实行公开的主要
内容包括被征用土地的面积、地类、土地补偿费的额度，青
苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补助费等相关费用的核
定和支付，以及需要安置的农民户数与人口等。
五、建立和实行征用农村土地调节基金制度。征用农村
土地调节基金的资金来源，从市征收的土地出让金市留成部
分按20%的比例提取，专门用于补充公益事业项目征用农村
土地的不足部分费用。
征用农村土地调节基金，由市财政按预算资金制度管
理，实行专款专用。
六、本规定自发布之日起施行。本规定与市政府2003年
1月8日发布的第24号令具有同等效力。