太原市政府重大事项决策听证办法（试行）
山西省太原市人民政府
太原市政府重大事项决策听证办法（试行）
太 原 市 人 民 政 府 令
第 50 号
《太原市政府重大事项决策听证办法（试行）》已经2005年7月14日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。
市长 李荣怀
二00五年九月二十四日
太原市政府重大事项决策听证办法（试行）
第一条 为建设法治政府，增强政府决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门的重大决策事项听证，适用本办法。
县（市、区）人民政府及其工作部门的重大决策事项，应当举行听证，具体程序参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府重大事项决策听证，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障政府决策的科学、民主、透明的政务活动。
第四条 重大事项决策听证应当遵循公开、公平、公正和高效的原则。
第五条 除涉及国家机密、商业秘密外，以下事项应当举行听证：
（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
（二）政府投资的市政等基础设施建设事项；
（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（四）社会保障和福利方面的重大事项；
（五）国有企业改制工作事项；
（六）事关国计民生的价格调整事项；
（七）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
第六条 重大事项的决策听证，应当采取听证会的形式。
第七条 拟作出重大事项决策的机关应当提出听证方案，报市人民政府批准并公示后组织实施。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。
听证机关由拟作出重大事项的机关担任，也可以由市人民政府承担或指定。
第八条 组织听证会的费用由听证机关负担。
第九条 听证过程应当接受社会监督。
第十条 听证会参加人员应当包括听证主持人、听证记录人、听证人、公众陈述人、听证监察人、旁听人：
（一）听证会设听证主持人一名，由行政主管机关或市人民政府法制机构人员担任；
（二）听证记录人由听证主持人指定；
（三）听证人是代表听证机关进行听证的人员，由听证机关指定。听证人人数不得少于3人；
（四）公众陈述人是代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员，含参加听证的人大代表、政协委员和有关专家。公众陈述人由听证机关按照听证事项内容和有关规定确定。每次听证会的公众陈述人一般不超过20人；
（五）听证监察人由监察机关委派；
（六）公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十一条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定参加听证的组成人员；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）以书面形式向市政府提出听证及其有关建议。
第十二条 听证人应履行以下职责：
（一）提供重大事项方案及有关材料，并对该方案及材料的真实性、完整性负责；
（二）参加听证会并接受公众陈述人的质询；
（三）听取公众陈述人的合理建议，对所听证的重大事项方案进行相应调整。
第十三条 公众陈述人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
第十四条 公众陈述人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
公众陈述人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第十五条 听证监察人履行以下职责：
（一）对听证会的组织、程序进行监察；
（二）对听证主持人、听证人履行职责情况进行监察。
第十六条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）公众陈述人的选择范围和条件；
（三）公众陈述人的参加方式；
（四）听证会的时间、地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条 公众陈述人一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向听证机关报名，由听证机关按规定的条件和程序确定。报名者报名时应当向听证机关提供身份证明。
第十八条 听证机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达公众陈述人。公众陈述人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知听证机关。
第十九条 听证会程序
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员名单；
（三）重大事项方案拟定机关通报拟定方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答公众陈述人及有关人员的询问；
（四）公众陈述人提出意见,进行陈述。
第二十条 听证会应当制作笔录,主要载明下列内容：
（一）申请听证的重大事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证人的姓名或名称、地址；
（五）听证会的时间、地点及方式；
（六）听证人提供的重大事项拟定方案、理由；
（七）公众陈述人的姓名、职务及陈述意见；
（八）参加听证人员签名或盖章，公众陈述人拒绝签名或盖章的，应当注明事由；
（九）其他应当载明的内容。
第二十一条 听证会结束后，听证机关应当及时草拟听证报告，经听证主持人签署后，报市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证会基本情况；
（二）公众陈述人的主要意见、理由；
（三）对听证有关意见的分析和相关建议；
（四）其他应当报告的事项；
（五）附听证笔录。
第二十二条 公众陈述人多数不同意听证的重大事项方案或对方案有较大分歧时，听证主持人应当协调听证人调整方案，必要时由市人民政府再次组织听证。
第二十三条 听证报告应当作为市人民政府及其工作部门进行重大事项决策的重要依据。
第二十四条 公民、法人或其他组织对不履行重大事项听证制度的政府机关，可依法向各级监察机关投诉。
第二十五条 有下列情形之一的，监察机关应当对听证人给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）听证人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的；
（二）听证人在听证会上提供虚假、错误信息的。
第二十六条 拟作出重大事项方案的机关对应当而未组织听证的，由其上级机关或监察机关责令改正；对因未组织听证导致重大事项决策失误或造成严重损害结果的,对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。
国家商检局、中国汽车工业总公司关于发布《出口汽车产品质量许可证管理办法实施细则（试行）》的通知
国家商检局、中国汽车工业总公司
国家商检局、中国汽车工业总公司关于发布《出口汽车产品质量许可证管理办法实施细则（试行）》的通知
出口汽车产品质量许可证管理办法实施细则（试行）
（一九九二年九月二日国家商检局、中国汽车工业总公司发布）
１ 总则
１．１为了做好出口汽车产品质量许可证（以下称《质量许可证》）的实施工作，根据国家进出口商品检验局（以下称“国家商检局”）和中国汽车工业总公司（以下称“中汽总公司”）颁布的《出口汽车产品质量许可证管理办法（试行）》（以下称《办法》）的规定，制定本细则。
１．２本细则适用于国内各汽车生产企业（含中外合资汽车生产企业和使用中国商标的外国独资汽车生产企业）申请出口汽车产品质量许可证及其产品检验和企业生产条件评审。
２ 提供技术资料
申请质量许可证的企业应提供如下技术资料：
ａ．企业基本情况表（见附表一）；
ｂ．产品主要检测设备明细表（见附表二）；
ｃ．商标注册文件及产品批准定型文件（复印件）；
ｄ．计量定级证书（复印件）；
ｅ．国家、部级优质产品证书或国家、部级质量管理奖证书（复印件）；
ｆ．产品说明书；
ｇ．上年内产品质量检测报告；
ｈ．拟出口国市场环境分析报告和产品适用性试验分析报告（限出口市场已确定的产品）。
３ 申请产品及申请单元
３．１汽车产品
汽车整车、汽车底盘、汽车用发动机、总成及零部件。
３．１．１汽车整车包括：载货汽车、客车、轿车、微型汽车、全轮驱动汽车，越野汽车、自卸汽车及专用汽车。
３．１．２汽车底盘包括：二类底盘（无车箱）、三类底盘（无车箱及驾驶室）。
３．１．３发动机包括：汽车用柴油机和汽油机。
３．１．４总成包括：汽车用离合器、变速器、转向器、制动器、传动轴、驱动桥、前轴、钢板弹簧、减振器及车轮等。
３．１．５零部件包括：汽车产品用毛坯件及成品零部件等。
３．２申请单元及划分
３．２．１申请单元 同一厂牌、同一注册商标、同一型号的汽车产品，为一个申请单元。
３．２．２同一企业生产的基本型和变型产品，同时申请质量许可证时，视为两个申请单元。对其基本型单元，按规定的质量检验项目进行检验；而对变型产品申请单元，则只对其与基本型不相同的项目进行检验。
４ 检测单位
国家商检局和中汽总公司按《进出口商品检验试验室认证细则》共同审查、认可，并授权出口汽车产品质量许可证检测单位。
５ 检验依据
５．１依据国家标准、行业标准、《汽车产品质量检验评定》系列标准（以下称“蓝皮书”）或《汽车零部件质量分等规定》（以下简称《分等规定》），以及对外贸易合同、协议书约定的检验标准和质量要求，进行产品检验。
５．２依据《出口汽车产品企业生产条件评审办法》进行企业条件评审。
６ 产品检验
６．１抽样规定
６．１．１抽样对象与抽样方式
抽样对象与抽样方式按《汽车产品质量检验评定》系列标准规定进行。
６．１．２抽样数
６．１．２．１汽车及二类、三类底盘（含载货汽车、客车、轿车、全轮驱动汽车、越野汽车、微型汽车、自卸汽车及专用汽车）抽取４辆。其中，２辆进行装配调整质量检查，２辆进行整车行驶检验。
６．１．２．２汽车用发动机抽取４台。其中，１台进行装配调整质量和清洁度检验，１台进行性能检验，１台进行可靠性检验，１台为备用机。
６．１．２．３总成及零部件抽样数按《分等规定》规定抽取。无《分等规定》的总成、零部件，由检测单位参照已有的《分等规定》确定抽样数，报中汽总公司批准后执行。
６．１．３抽样基数
各抽样对象根据抽样地点，确定抽样数，具体规定见表１。
表１ 抽样基数规定
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┃ 抽样对象 │ 抽样地点 │ 抽样基数 ┃
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┃汽车（含二类│生产企业成品仓库 │不少于２０辆 ┃
┃和三类底盘）├────────────────┼──────────┨
┃ │外贸仓库、用户单位 │不限 ┃
┠──────┼────────────────┼──────────┨
┃ │生产企业成品仓库 │抽样数的１０倍 ┃
┃ 总成 ├────────────────┼──────────┨
┃ │外贸仓库、用户单位、整车装配现场│不限 ┃
┠──────┼────────────────┼──────────┨
┃ │生产现场、成品仓库 │抽样数的１０倍 ┃
┃ 零部件 ├────────────────┼──────────┨
┃ │外贸仓库、用户单位、总成装配现场│不限 ┃
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@/表@
６．１．４抽样部门
由所在地商检局按本细则６．１．１至６．１．３条规定，抽取规定数量的样
品。
６．１．５封样与启封
抽样后，由抽样人在产品可调整部位贴封条后封存。启封时，须经抽样部门代
表、企业代表、检验机构代表三方共同确认，无疑议时，方可启封、办理样品移交
手续，并填写《出口汽车产品质量许可证检验抽样登记表》（以下称《抽样登记表
》，见附表三），一式３份（所在地商检局、企业、检测单位各留存１份）。
６．２产品检验项目及评定依据
６．２．１经审查，产品符合《办法》第八条必备条件后，即可对产品进行检
验。
６．２．２产品质量检验项目及评定依据
６．２．２．１载货汽车、客车、轿车、微型汽车、全轮驱动汽车、检验项目
及评定依据见附表四。
６．２．２．２自卸汽车除按附表四规定的检验项目及评定依据进行检验外，
还应依据《自卸汽车产品质量分等规定》，对举升装置进行性能及可靠性检验。
６．２．２．３越野汽车检验项目及评定依据见附表五。
６．２．２．４其它专用汽车，按其功能不同，参照附表四、附表五中相近的
项目进行检验。其专用装置须按其功能要求，依据有关标准进行性能及可靠性检验
。
６．２．２．５汽车用发动机检验项目及评定依据见附表六。
６．２．２．６汽车用总成及零部件按《分等规定》进行检验。
６．２．２．７已签订出口协议、合同的汽车产品，除按本细则６．２条规定
的检验项目及评定依据进行检验外，还应按出口协议、合同规定的技术要求进行检
验。
６．３评定办法
６．３．１申请质量许可证的汽车产品，均按一等品水平进行评定。
６．３．２已签订出口协议、合同的汽车产品，还应满足出口协议、合同规定
的质量要求。
７ 企业生产条件评审
７．１经审查，申请企业应符合《办法》第九条“必备条件”，按《出口汽车
产品企业生产条件评审办法》进行评审。
７．２同一企业申请两个以上单元时，除对基本型产品的生产条件评审外，尚
需对变型产品专用的生产条件进行评审。
７．３评定办法
企业条件评审总得分数不应小于４００分，其中第一项２、４、５、６条和第
二、三项必须达到规定分数的８０％以上（含８０％），方能评为合格。
８ 评审结论
检测单位依据产品检验结果和企业条件评审结果，在《申请书》上填写评审结
论。
９ 收费办法
产品检测费和企业生产条件评审费按《出口汽车产品质量许可证收费办法》规
定收取。
１０ 附则
１０．１本《细则》自公布之日起生效。
１０．２本《细则》由中汽总公司负责解释。
附表一
出口汽车产品质量许可证企业基本情况表
@表@
企业名称：
填报日期：１９ 年 月 日
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┃ 企业主管部门 │ 企业通讯地址及电话 ┃
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┃ │ ┃
┠───────────┼─────────┬────────────┨
┃ 法人姓名 │ 总工程师姓名 │ 早报联系人 ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ 企业职工总数 │ 生产工人数 │ 工程技术人员数 ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃企业占地面积（平方米）│建筑面积（平方米）│ 生产面积（平方米） ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ 企业设备总数（台） │ 生产设备数（台） │ 检测设备数（台） ┃
┠───────────┼─────────┼────────────┨
┃ │ │ ┃
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┃ 固定资产（万元） │ 原值（万元） │ 固定资产净值（万元） ┃
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┃ │ │ ┃
┠───────────┼──────────┼───┬───────┨
┃企业管理曾获何级荣誉 │ │时间 │ ┃
┠───────────┼──────────┼───┼───────┨
┃产品质量曾获何级荣誉 │ │时间 │ ┃
┠───────────┴──────────┴───┴───────┨
┃企业建立时间及申请许可证产品生产历史 ┃
┃ ┃
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┃ 申请的产品近三年生产指标与经济指标 ┃
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┃ 项目 │ 品种 │ 产 量 │ 产 值 │ 利润总额 ┃
┃年 │ │ （出口量） │ （创汇额） │ （创汇款） ┃
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┃ │ │ │ 元 │ 元 ┃
┃ │ │ （ ） │（ 美元）│（ 美元）┃
┠──────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃ │ │ │ 元 │ 元 ┃
┃ │ │ （ ） │（ 美元）│（ 美元）┃
┠──────┴─────┴───────┴──────┴──────┨
┃ 近三年企业主要产品质量检测情况 ┃
┠──────┬─────┬────────────┬────────┨
┃ 年 月 │ 型 号 │ 检测单位名称 │ 检测结果 ┃
┠──────┼─────┼────────────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼────────────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼────────────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠──────┴─────┴────────────┴────────┨
┃ 计量工作情况 ┃
┠──────┬───────────────────────────┨
┃计量机构名称│ ┃
┠──────┼───────────────────────────┨
┃计量机构人数│ 人，其中：技术人员 人 ┃
┠──────┼───────────────────────────┨
┃ 计量等级 │批准单位： 批准日期： ┃
┠──────┴───────────────────────────┨
┃备注： ┃
┃ ┃
┃ ┃
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附表二
出口汽车产品质量许可证 产品主要检测设备明细表
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┃ 序号 │ 设备名称 │ 数量（台） │ 制造单位 │ 用途 │技术状况│备注┃
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┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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附表三
出口汽车产品质量许可证 检测抽样登记表
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┃样品名称│ │样品型号│ ┃
┠────┼──────────────────┼────┼─────┨
┃样品编号│ │样品数量│ ┃
┠─┬──┴─┬─────────────┬──┼────┼──┬──┨
┃ │地点 │ │时间│ │基数│ ┃
┃ ├────┼─────────────┴──┴────┴──┴──┨
┃抽│样品状 │ ┃
┃ │况说明 │ ┃
┃ ├────┼────────────────┬────┬─────┨
┃ │抽样人 │ 年 月 日 │企业代表│ ┃
┃样│ ├────────────────┤ │年 月 日┃
┃ │ 签字 │ 年 月 日 │ 签字 │ ┃
┠─┼────┼─────────────┬──┴────┼─────┨
┃ │封条张数│ │ 样品存放地点 │ ┃
┃封│ 及编号 │ │ │ ┃
┃ ├────┼─────────────┼───────┼─────┨
┃样│样品接收│ │ 封样人签字 │ ┃
┃ │ 人签字 │ 年 月 日 │ │年 月 日┃
┠─┼────┼─────────────┼───────┼─────┨
┃ │时间 │ │ 地 点 │ ┃
┃启├────┼─────────────┴───────┴─────┨
┃ │启封时样│ ┃
┃ │品状况 │ ┃
┃封├────┼────┬────┬──────┬────┬─────┨
┃ │抽样部门│ │检测单位│ │企业代表│ ┃
┃ │代表签字│ │代表签字│ │ 签字 │ ┃
┗━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━━┛
注：此表一式３份，由抽样部门、检测单位、企业各持一份。
附表四
出口汽车产品质量许可证
整车质量检验项目评定依据和评分方法
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┃序│ 检验项目 │应得分数│ 评定依据 │ 评分方法 ┃
┃号│ │ │ │ ┃
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┃０│保安项 │ │ │ ┃
┃ │（１）排放 │ │ │保安项是评定成品┃
┃ │a.汽油车怠速工况下CO│ │GB 3842 │汽车质量的否定项┃
┃ │、HC浓度 │ │ │。表中所列检验项┃
┃ │b.柴油车自由加速工况│ │GB 3843 │目必须全部达到国┃
┃ │下烟度排放值 │ │ │家标准要求，否则┃
┃ │（２）噪声 │(不计分)│ │评为不合格。当初┃
┃ │a.加速行驶车外噪声 │ │GB 1495 │检出现不合格项时┃
┃ │b.匀速行驶车外噪声 │ │ │，允许加倍抽样复┃
┃ │c.匀速行驶车内噪声 │ │ │检一次，如仍不合┃
┃ │（３）制动性能 │ │ │格，成品即评为不┃
┃ │a.制动距离 │ │GB 7258 │合格 ┃
┃ │b.制动力分配（后轴）│ │ │ ┃
┃ │c.减速度 │ │ │ ┃
┠─┼──────────┼────┼───────┼────────┨
┃１│基本性能 │ 10 │QCn 29008.2 │第（３）项不合格┃
┃ │（１）直接档最低稳定│ │QCn 29008.4 │扣５分；其余每一┃
┃ │车速 │ │ │子项不合格扣３分┃
┃ │（２）直接档加速 │ │ │；总计最多扣１０┃
┃ │原地起步换档加速 │ │ │分 ┃
┃ │（３）限定条件下使用│ │ │ ┃
┃ │燃料消耗量 │ │ │ ┃
┃ │直接档等速行驶最低燃│ │ │ ┃
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