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湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例实施细则》的通知

恩施州政规〔2009〕4号


各县、市人民政府，州政府各部门：

现将《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例实施细则》印发给你们，请遵照执行。





二〇〇九年八月二十三日





恩施土家族苗族自治州

民族文化遗产保护条例实施细则



第一章 总 则



第一条　根据《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例》（以下简称《民族文化遗产保护条例》），制定本细则。

第二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和公民保护民族文化遗产的责任和义务主要包括：

（一）贯彻执行民族文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、有序开发”的方针；

（二）鼓励、支持开展传承和弘扬优秀民族文化的活动；

（三）向文化行政主管部门报告发现、发掘的民族文化遗产；

（四）制止破坏民族文化遗产的行为，并及时向当地文化行政主管部门报告。

第三条 各级人民政府领导本行政区域内的民族文化遗产保护工作，主要职责如下：

（一）组织本行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位和公民贯彻执行《民族文化遗产保护条例》；

（二）制定民族文化遗产保护的总体规划和专项规划；

（三）按照分级负责的原则，将民族文化遗产保护经费纳入财政预算；

（四）动员、组织社会各界为保护民族文化遗产捐赠；

（五）做好本行政区域内民族文化遗产保护的基础性工作；

（六）组织、协调相关职能部门开展民族文化遗产保护工作。

第四条 政府有关部门保护民族文化遗产的职责如下：

（一）文化行政主管部门按照《民族文化遗产保护条例》第六条规定履行职责；

（二）民宗部门负责保护、管理同级人民政府交由本部门管理或者协管的寺观教堂等民族文化遗产，参与宗教、民俗、民族节庆等民族文化遗产的保护和管理工作；

（三）公安部门依法查处涉及民族文化遗产保护的治安和刑事案件；

（四）工商部门依法核发经营民族文化遗产的证照，查处非法经营民族文化遗产的行为；

（五）规划部门在编制城乡规划和作出规划许可时，应当评估工程建设可能对民族文化遗产产生的不利影响，应当审查是否符合民族文化遗产保护的相关法律法规；

（六）建设部门应当按照有关法律法规的规定，做好工程建设施工中的民族文化遗产保护工作；

（七）房管部门应当做好房产交易、房屋拆迁过程中的民族文化遗产保护工作；

（八）旅游部门协助文化行政主管部门保护和管理旅游景区内的民族文化遗产；

（九）教育部门应当做好民族文化教育工作，探索传承民族文化的有效途径；

（十）卫生、药监部门应当组织做好民族民间中医、中药的保护、开发和利用工作；

（十一）其他部门在各自职责范围内做好民族文化遗产的保护工作。



第二章 保护与管理



第五条 民族文化遗产保护专家委员会的职责如下：

参与民族文化遗产保护规划的制订；

指导和参与民族文化遗产的发掘、收藏、开发活

动；

（三）对民族文化遗产进行价值评估；

（四）鉴定珍贵民族文化遗产的原物或者载体；

（五）其他专业性工作。

文化行政主管部门负责协调民族文化遗产保护专家委员会履行职责。

第六条 州、县市人民政府对民族文化遗产原生形态保存完好的乡镇、村寨、街巷、院落和其他特定场所，可以确定为民族文化遗产保护单位，给予命名、加以保护。

第七条 州、县市人民政府对符合下列条件的公民授予荣誉称号：

（一）民族文化传承的代表；

（二）熟练掌握一种或者多种民族文化技艺，且有较高造诣；

（三）技艺健康；

（四）贡献突出；

（五）社会认同。

第八条 对传承民族文化的公民授予荣誉称号按下列程序进行：

公民自荐，或者群众推荐，或者有关单位、组织提名；

民族文化遗产保护专家委员会遴选、认定；

文化行政主管部门审核；

政府审定、命名并颁发证书。

被授予荣誉称号的公民丧失命名条件的，由命名的人民政府撤销命名，收回证书。



第三章 收藏与交流



第九条 州内国有博物馆、图书馆、展览馆、文化遗产保护单位，自然风景区、原生态文化保护区等单位，对民族文化遗产中的珍品，可采用收购、收藏、展览、开放、交流、出版等形式，进行集中展示。

第十条 具备收藏条件的单位和个人可以收藏、保存通过下列途经获得的民族文化遗产的原物或者载体：

依法继承或者接受赠与的；

从文物商店购买的；

从文物拍卖企业购买的；

公民个人的合法所有物相互交换或者依法转让的；

从民间搜集、整理获得的；

其他合法途经获得的。

第十一条 单位收藏民族文化遗产的原物或者载体，应当具备下列条件：

（一）有具有专业知识的保管人员；

（二）有专门的存放场所；

（三）有防盗、防自然损毁的必要设施；

（四）有相应的管理制度。

第十二条 文化行政主管部门应当做好民族文化遗产的宣传和推介工作。

报纸、期刊、广播、电视、网络等新闻媒体，应当加大对民族文化遗产的宣传力度。



第四章 开发与利用



第十三条 《民族文化遗产保护条例》第二十条所称的“具有独创性，有重大历史、文化艺术和科学价值的民族文化遗产开发项目”是指符合下列条件的项目：

在州内独一无二；

其产品具有较广阔的市场；

项目内涉及的民族文化遗产，系县以上人民政府确定的保护对象；

符合文化产业发展政策。

对具有独创性，有重大历史、文化艺术和科学价值的民族文化遗产开发项目，在用地、融资、税费等政策方面给予照顾。

第十四条 鼓励多种形式投资开发民族文化遗产，广泛动员和组织民间艺人参与开发。鼓励和支持民族文化遗产开发与旅游开发相结合，着力打造民族文化精品名牌，做大做强民族文化产业。

第十五条 开发、利用民族文化遗产应当注意保护其原生形态，应当坚持经济效益与社会效益并重。



第五章 奖励与处罚



第十六条 文化行政主管部门依照《民族文化遗产保护条例》第二十四条的规定，负责表彰和奖励的具体工作。

第十七条 《民族文化遗产保护条例》第二十七条所称“歪曲民族文化遗产原意”是指没有事实依据或者故意捏造事实，针对民族文化遗产公开发表与社会公认的事实不符的意见。



第六章 附 则



第十八条 本细则由州人民政府法制办公室负责解释。

第十九条 本细则自公布之日起施行。



广东省珠海市人民政府办公室


转发市科技局发展改革局经贸局关于珠海市工程技术研究开发中心管理办法的通知


珠府办〔2005〕37号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市科技局、发展改革局、经贸局关于《珠海市工程技术研究开发中心管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年七月二十二日

珠海市工程技术研究开发中心管理办法
市科技局 市发展改革局 市经贸局
（二○○五年七月二十一日）

第一章 总 则
第一条 为加强对我市工程技术研究开发中心（以下简称“工程中心”）组建与运行的管理，充分发挥其在科技成果转化方面的作用，促进我市科技创新体系建设，为我市高新技术产业发展提供技术支撑，并为省级工程中心的组建作好储备，特制订本管理办法。
第二条 市科技局会同市发展和改革局、市经贸局负责指导工程中心的组建与管理工作。
第二章 性质、目的、任务
第三条 工程中心是指依托于行业、领域中具有综合优势的企业或区域性支柱产业经济实体，有稳定的研究开发经费来源，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支优秀的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发实体。
第四条 组建工程中心的目的是推动企业及相关行业的科技进步，提高企业对高新技术产品的研究开发能力，加速高新技术向传统产业的渗透；促进科研机构、大学园区与企业产学研结合，提高科研成果产业化水平，解决科技成果转化过程中工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面出现的问题；培养一支高素质的科研队伍，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量，提高我市企业工程技术研究开发水平，促进企业对引进技术的消化、吸收与创新。
第五条 工程中心的主要任务：
（一）在引进技术和自主研究开发的基础上，解决企业自身生产技术问题并研究开发新产品，参与企业引进技术和装备的消化、吸收与创新，为企业发展服务。
（二）研究开发具有一定技术优势和较好产业化前景的科研项目和专利技术，为我市高新技术产业和传统产业发展增加技术储备。
（三）为企业培养技术人才和管理人才，为企业或行业提供工程技术培训。
（四）开展国内外科技合作与交流。
（五）向同行业中小企业提供科技成果的转让、产品与工艺检测等有偿服务，带动行业和产业的发展。
第三章 立项申请与审批程序
第六条 工程中心的组建原则：
（一）政策扶持与市场导向相结合的原则。工程中心的建立必须坚持以企业投资为主，政府予以政策引导和一定的项目经费扶持为辅的原则。研究选题方面，在符合我市产业政策的基础上，以市场需求为导向，自选研究课题。
（二）企业目标与行业目标相结合的原则。工程中心一方面要紧紧围绕企业自身发展的需要开展研究开发工作，另一方面，要兼顾全市范围内相关行业对技术的需求，开展一些典型行业技术难题的攻关和研究，并通过科技中介服务部门为中小企业提供优质科技服务。
第七条 工程中心的组建采取“成熟一个，论证一个，审批一个”的办法。
第八条 申请工程中心企业必须具备以下条件：
（一）符合市政府确定的支柱产业及高新技术产业范围。
（二）属于市重点扶持发展的高新技术企业。拥有主导产业和拳头产品，上年度企业销售额在5000万元以上。新产品的年销售收入不低于企业年销售总额的15%。
（三）企业能保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费，前两年平均年研究开发经费不低于企业年销售收入的5%，并不少于250万元。以后每年投入研究开发经费不低于上年销售收入的5%。
（四）具有研究开发必需的场地和基本的仪器设备。
（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称人员不低于10%，中级职称人员不低于30%；技术人员占企业职工总数的比例不低于20%。
（六）企业在全市同行业中技术领先，有较完善的专利管理制度并拥有5件以上的有效专利。
（七）企业管理规范，或已是上市公司以及通过相关的国际管理认证。
第九条 市科技局每年3月份和9月份两次受理工程中心的申报。程序如下：
（一）申请企业填写《珠海市市级工程技术研究开发中心组建申请书》，报送市科技局。
（二）市科技局在收到《珠海市市级工程技术研究开发中心组建申请书》后，对申报的工程中心进行评审，初步确定组建单位。
（三）市科技局通知拟同意其组建申报的企业提交《可行性论证报告》，并会同市发展和改革局、市经贸局，组织有关专家进行论证，并提出论证意见。
（四）根据专家论证结果，获准组建工程中心的，由市科技局、发展和改革局、经贸局联合发文批复，并由市科技局与获准组建工程中心的企业签定《珠海市工程技术研究开发中心组建计划合同书》，履行各自职责。
第四章 项目实施、管理
第十条 获准组建的工程中心，授予“珠海市工程技术研究开发中心”铜牌。
第十一条 工程中心建设周期为2年，企业应按计划的要求安排资金。工程中心应在每年1月30日前向市科技局、发展和改革局、经贸局提交上年度技术工作总结报告和有关统计报表。
第十二条 市科技局每年择优选取若干家已认定的市级工程中心申报省级工程中心。
第十三条 工程中心享受独立科研机构各项优惠政策。科技经费的投入以企业为主，政府引导以及吸纳社会资金、风险投资等共同参与。市科技三项经费对研发能力强、成果转化快且对产业结构调整具有带动作用的工程中心所承担的项目予以重点支持。
第十四条 工程中心研究开发的优秀项目优先列入市科技计划，并优先推荐申报省、国家有关科技计划项目，积极争取省和国家的科技投入的支持。
第十五条 工程中心企业应设立专门帐户（科目），对工程中心的建设资金、承担的各级科研项目经费进行管理，做到专款专用，对挪用财政资助经费的，予以追回，并追究有关人员责任。
第十六条 工程中心组建到期后，市科技局、发展和改革局、经贸局组织有关专家对工程中心运行情况和绩效进行考核评议，并根据科技发展和市场变化情况对工程中心的建设和发展提出建议，积极推荐申报省级工程中心。考核评议不合格的，责成其限期整改，对整改后仍不合格的，市科技局、发展和改革局、经贸局联合发文撤销其工程中心资格。
第十七条 考核评议指标如下：
（一）考核评议标准必须以达到申请条件为依据。
（二）企业每年投入研发经费不低于上年销售收入的5%。
（三）工程中心2年考核期内必须产生5项以上发明和实用新型专利或1项以上新产品及科技开发成果。
（四）工程中心每年开发科技成果的转化率应达60%以上，科技成果的新增产值占企业新增产值的50%以上。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市科技局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。